序

城市是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，城市化是歷史發(fā)展到一定階段的一種社會(huì)現(xiàn)象。與歷史的發(fā)展相一致，學(xué)界對(duì)市鎮(zhèn)的研究起步較早，對(duì)近代城市的研究相對(duì)滯后。在城市化進(jìn)程逐步加快的今天，學(xué)界對(duì)中國城市發(fā)展的歷史越來越關(guān)注，對(duì)中國城市史的研究特別是對(duì)近代以來城市的研究日趨深入，城市史研究因之成為中國史研究領(lǐng)域中的一大熱門。相對(duì)于歷史上的市鎮(zhèn)研究，近代城市史研究的內(nèi)涵與外延大為擴(kuò)展，有關(guān)近代市政的研究無疑是城市史研究中一個(gè)不可或缺的重要課題。

從近代中國城市的發(fā)展歷程來看，市政建設(shè)的發(fā)展、演變，在城市社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。可以說，在近代中國城市史研究領(lǐng)域中，市政研究具有舉足輕重的地位。國外史學(xué)界比國內(nèi)史學(xué)界更早地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在20世紀(jì)90年代國內(nèi)近代中國城市史研究興起之前，國外學(xué)者就已關(guān)注近代中國的市政，并有成果刊布，如伊懋可的博士學(xué)位論文《1905—1914年上海的士紳民主》（劍橋大學(xué)，1967年），瑪麗露絲·科爾曼的博士學(xué)位論文《民國政府時(shí)期中國的市政綱領(lǐng)：1927—1937年的南京》（哈佛大學(xué)，1984年），羅威廉的專著《漢口：一個(gè)中國城市的商業(yè)與社會(huì)（1796—1889）》（斯坦福大學(xué)出版社1984年版）等。這些論著，或多或少地都會(huì)對(duì)后續(xù)研究提供啟迪和借鑒。其中，羅威廉有關(guān)19世紀(jì)漢口市政管理達(dá)到了自治程度的論述，引起了較大的爭(zhēng)議，魏斐德、楊念群等國內(nèi)外學(xué)者提出了質(zhì)疑。從學(xué)理上講，相關(guān)論述和質(zhì)疑，都會(huì)加深問題的認(rèn)識(shí)。但我們注意到，前此學(xué)者的論述和質(zhì)疑，在很大程度上缺乏深入系統(tǒng)的實(shí)證分析，大多流于表象。令人感到欣喜的是，方秋梅的這部由博士論文改定的專著——《近代漢口市政研究（1861—1949）》，正是以實(shí)證的方法，積極回應(yīng)了這一具有爭(zhēng)議性的論題，進(jìn)而將研究對(duì)象擴(kuò)展為整個(gè)近代漢口市政。因此，這是一部有著明確問題意識(shí)的史學(xué)論著，也是一部著力于實(shí)證研究，非常有特色的市政研究專著。

在博士論文的評(píng)閱和答辯時(shí)，赫治清先生、吳劍杰教授、嚴(yán)昌洪教授、朱英教授、張建民教授、王日根教授、謝貴安教授等已經(jīng)給予了很高的評(píng)價(jià)，并提出一些好的意見和建議。歷經(jīng)數(shù)年，作者在博士論文的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，筆者在閱讀修改后的文稿后有一些體會(huì)，認(rèn)為該著的特色主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

第一，在大量占有資料的基礎(chǔ)上展開論述，史料運(yùn)用的廣度和深度在相似領(lǐng)域前所未有。

除了大量利用歷史檔案、方志、文集、筆記外，報(bào)刊資料的運(yùn)用非常全面。近代報(bào)刊產(chǎn)生于城市社會(huì)，報(bào)刊資料很自然地成為反映近代中國城市社會(huì)的廣角鏡。近代漢口市政史乃至近代中國城市史研究的深入展開，自然少不得報(bào)刊資料的滋養(yǎng)。粗略統(tǒng)計(jì)，該著所網(wǎng)羅的近代報(bào)刊資料，總計(jì)在50余種。其存在形態(tài)有的是紙檔，有的是電子檔，有的是縮微膠卷。其中，對(duì)《漢口中西報(bào)》《國民新報(bào)》等具有全國影響或重要地方影響的報(bào)刊資料的空前深入的發(fā)掘，大大地豐富了清末民初漢口城市史乃至近代武漢城市史研究的史料。

也正是基于大量報(bào)刊資料的發(fā)掘與運(yùn)用，該著得以編制出富有參考價(jià)值的圖表。例如，《民國中后期漢口建制變動(dòng)一覽表》，就是在大量梳理近代報(bào)刊等資料的基礎(chǔ)上編制出來的。其中，涉及的報(bào)紙有：《漢口民國日?qǐng)?bào)》《武漢中山日?qǐng)?bào)》《湖北中山日?qǐng)?bào)》《武漢日?qǐng)?bào)》《漢口中西報(bào)》《大楚報(bào)》《武漢報(bào)》，涉及的期刊有：《市政周刊》《漢口市政府建設(shè)概況》（1929.4—1930.4）、《漢口市政府概況》（1932.10—1933.12）、《漢市市政公報(bào)》《武漢特別市市政月刊》《湖北省政府公報(bào)》《武漢特別市政府周年紀(jì)念特刊》《漢口市政府公報(bào)》。同時(shí)又參閱了相關(guān)研究成果，如《武漢國民政府史料》《淪陷時(shí)期武漢的社會(huì)與文化》《湖北通史·民國卷》《武漢市志·總類志》《武漢通史·中華民國卷》《湖北文獻(xiàn)》。檢閱該表，對(duì)1926年10月至1949年5月間漢口市政建制的變化，一目了然。針對(duì)該表的分析說明性文字達(dá)2000余字，展現(xiàn)出著者的史料功底和研究功力。再如，《清末民初漢口商會(huì)領(lǐng)袖人物表》，是通過爬梳近代報(bào)刊、地方志及相關(guān)檔案等資料編制出來的，它在時(shí)間上接續(xù)民國《夏口縣志》，在內(nèi)容上亦補(bǔ)充了地方志。《民初主要漢口重建機(jī)構(gòu)和馬路修筑機(jī)構(gòu)變遷圖》，也是在大量梳理報(bào)刊資料的基礎(chǔ)上編制出來的，其反映出來的信息簡(jiǎn)要而明確。這些圖表的編制，不但為我們了解近代漢口市政與城市社會(huì)提供了便利，也是實(shí)證研究和統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析的有機(jī)結(jié)合。

第二，對(duì)近代漢口不同時(shí)段的市政研究多有創(chuàng)新。

前此學(xué)者對(duì)近代漢口市政的研究成果最集中的時(shí)段是晚清和民國中期，尤其是晚清時(shí)段的研究較為深入。即便如此，該著還是在清末漢口市政研究方面取得了突破：一是通過梳理清末新政以前漢口官辦市政與民辦市政的基本情況，反駁了羅威廉有關(guān)19世紀(jì)漢口實(shí)質(zhì)性自治的觀點(diǎn)，認(rèn)為那只是基于西方中心史觀而描繪的歷史虛像。二是認(rèn)為在清末新政時(shí)期，張之洞對(duì)于漢口市政不是沒有規(guī)劃，而是制定有一個(gè)整體性的規(guī)劃，只不過它還是框架性的。這顯然有別于前輩學(xué)者的觀點(diǎn)。三是認(rèn)為在清末新政時(shí)期漢口市政革新的過程中，張之洞個(gè)人對(duì)湖北省府主導(dǎo)漢口市政的格局形成具有決定性影響，湖北新政對(duì)近代漢口市政發(fā)展具有導(dǎo)向性作用。而對(duì)清末市政建設(shè)給漢口城市環(huán)境帶來的影響的探討，則是目前有關(guān)該問題的最為全面而深入的研究。

學(xué)界有關(guān)民初漢口城市重建等市政問題的論述，多表現(xiàn)為政治史（主要指辛亥革命史、辛亥首義史）論述之后的簡(jiǎn)單點(diǎn)綴，缺少深入的專門性研究成果。相關(guān)研究的寥落，與漢口城市重建問題在民初的喧囂一時(shí)，兩種鏡像之間，存在著巨大的反差，顯示出史學(xué)研究的缺失和加強(qiáng)對(duì)民初漢口城市重建研究的必要性。該著對(duì)民初漢口官辦市政機(jī)構(gòu)，城市重建的經(jīng)過與結(jié)果以及城市重建良機(jī)錯(cuò)失的原因，均進(jìn)行了細(xì)致梳理與考察。對(duì)民初警政的發(fā)展，商人自治型市政的進(jìn)步，商界變革市政體制的努力及其失敗的原因，亦進(jìn)行了深入探討。對(duì)商營(yíng)型市政各主要方面的發(fā)展及其在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，進(jìn)行了論述，強(qiáng)調(diào)了商人主體意識(shí)覺醒對(duì)民初漢口民辦市政的影響。這些不乏新見的探討，很好地彌補(bǔ)了既有研究的不足，豐富了民初漢口市政研究的內(nèi)容。

有關(guān)民國中期的漢口市政，已經(jīng)有專著予以論述。在研究時(shí)要想創(chuàng)新，就有必要轉(zhuǎn)換視角，開掘新史料。該著在發(fā)掘檔案、報(bào)刊資料的基礎(chǔ)上，用圖、文、表相結(jié)合的方式，論述了漢口市制創(chuàng)建、演變及其大背景——市制在全國范圍內(nèi)的確立，探討了法制保障在漢口市制建立及市政府主導(dǎo)市政格局形成中的作用，以及漢口商人自治型市政如何在政府（或國家）的社會(huì)治理的強(qiáng)勢(shì)下，逐漸發(fā)生蛻變，淪為官治的附庸，從而再次回應(yīng)了羅威廉有關(guān)漢口自治的論述，理清了民國中后期漢口市政發(fā)展的基本格局與總體走勢(shì)。

第三，對(duì)近代漢口市政體制發(fā)展演進(jìn)的系統(tǒng)梳理，展現(xiàn)出較好的理論與方法。

該著對(duì)近代漢口市政進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)段的縱向動(dòng)態(tài)考察，認(rèn)為近代漢口市政體制經(jīng)歷了這樣的演變：由湖北新政前夕的傳統(tǒng)官紳商協(xié)作共治，到湖北新政時(shí)期的湖北省府主導(dǎo)市政，再到民初的官治與商人自治并存，最終演變?yōu)槭姓鲗?dǎo)市政。在這一演變進(jìn)程中，民間力量尤其是商界，曾經(jīng)在某個(gè)或某幾個(gè)市政領(lǐng)域取得過主導(dǎo)權(quán)，但始終未能取得對(duì)整個(gè)漢口市政的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。這樣的論述大體符合近代漢口城市發(fā)展的歷史實(shí)際。朱英教授曾經(jīng)這樣評(píng)閱其博士學(xué)位論文《近代漢口市政研究（1861—1949）》：“本文是迄今為止從長(zhǎng)時(shí)段系統(tǒng)梳理漢口市政體制演進(jìn)，全面研究近代漢口市政發(fā)展演變最為翔實(shí)的成果。”現(xiàn)在，該博士論文變成了專著，我認(rèn)為這種評(píng)價(jià)依然非常恰當(dāng)。而透過該著對(duì)近代漢口市政體制的梳理，我們實(shí)際上就可以窺見近代中國市政體制演進(jìn)之大概。

該著對(duì)近代漢口市政發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中國家與社會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)行了比較合理的處理，相關(guān)論述深化了我們的認(rèn)識(shí)。首先，在對(duì)近代漢口市政展開論述時(shí)，該著沒有將市政等同于官辦市政，而是將市政大體分為官辦市政和民辦市政兩個(gè)方面。其中，民辦市政又包括商人自治型市政和商營(yíng)型市政——前者具有自治性和公益性，后者側(cè)重于營(yíng)利性而兼具公益性。其次，作者沒有把官府與民間、國家與社會(huì)置于對(duì)立或?qū)Φ鹊牡匚唬窃谂朗崦癯跏姓穼?shí)的基礎(chǔ)上，探求在近代漢口城市社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中官府與民間（或國家與社會(huì)）之間微妙的共生關(guān)系，認(rèn)為民初漢口商人自治型市政與官辦市政之間、官治與民治之間，既互補(bǔ)共存、協(xié)作共生，又低度爭(zhēng)鋒。這種有關(guān)近代漢口官辦市政與民辦市政之間、官府與商界之間的關(guān)系的論述，既吸收了“國家—社會(huì)”研究范式中的國家（或官府）與社會(huì)（或民間）兩分法中的合理方面，又避免了陷入國家（或官府）與社會(huì)（或民間）二元對(duì)立的思維定式，從而使我們對(duì)近代中國國家（或官府）與城市社會(huì)（或民間）之間的關(guān)系有更切合歷史實(shí)際的認(rèn)識(shí)。

該著還對(duì)市政在城市社會(huì)變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型中的作用進(jìn)行了理論提升，認(rèn)為“市政自始至終是影響近代漢口城市社會(huì)變遷的一個(gè)重要因素，市政的現(xiàn)代化既是近代漢口城市社會(huì)發(fā)展的需要和城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，又是進(jìn)一步促進(jìn)城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。因此，市政發(fā)展是近代漢口城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要環(huán)節(jié)”。

相信該著的出版，會(huì)引起相關(guān)學(xué)者的關(guān)注，并推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研究。

陳鋒

2016年12月20日