引言

一 研究背景

我國是一個多民族國家，少數(shù)民族人口雖然只占全國總?cè)丝诘?.49%，民族自治地方的面積卻占到全國國土總面積的64%左右。“民族地區(qū)”作為一個區(qū)域概念，是指少數(shù)民族聚居地區(qū)，而在國家的法律法規(guī)條文中特指“少數(shù)民族自治地方”，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣。此外，還有作為民族自治地方補充形式的1173個民族鄉(xiāng)。由于歷史、地理原因，我國的民族地方大多為西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對緩慢。隨著經(jīng)濟全球化的迅速擴張，地區(qū)之間差距越來越大。從全國范圍來看，依托文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，走跨越式發(fā)展道路已成為廣大民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略思路。民族地區(qū)依托其獨特的自然景觀和保存完好的民族民間文化，進行獨具民族特色的文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，無疑能夠極大地推動當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。在現(xiàn)實發(fā)展中，民族地區(qū)只有通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，改變當(dāng)前不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與特色，才能有效擺脫發(fā)展困境，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，推動民族地區(qū)社會的和諧進步，從根本上實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的興起

20世紀(jì)下半葉以來，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)成長最快、利潤最大的行業(yè)之一，具有輻射面廣、拉動力強、貢獻率高、低消耗低污染、可持續(xù)發(fā)展等特點，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，還被稱為“無煙工業(yè)”和“知識工業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)是文化經(jīng)濟化浪潮不斷推進的結(jié)果，其發(fā)展以較強的整體經(jīng)濟實力為平臺，以較高的高新技術(shù)發(fā)展水平為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚和較強的企業(yè)競爭力為助推器，以健全的知識產(chǎn)權(quán)保護為依托，以地區(qū)居民較高的文化消費水平為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀的文化人才為智庫。

進入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，人們的消費需求也逐漸發(fā)生變化，文化、創(chuàng)意類產(chǎn)品的市場需求越來越大。文化產(chǎn)業(yè)作為一種高附加值、高整合性、高知識密集度的新型產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，借由其正向外部性的特點不斷衍生出良好的社會效益。文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大影響，其在整個社會產(chǎn)業(yè)鏈條中成為越來越受重視的新興產(chǎn)業(yè)。在許多發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭迅猛。從2000年十五屆五中全會第一次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見，到2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定把文化產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對國際金融危機重點扶持的十大產(chǎn)業(yè)之一，我國的文化產(chǎn)業(yè)迅速上升為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐漸進入高速增長時期。

從現(xiàn)實消費趨勢來講，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技與文化的高度融合開啟了創(chuàng)新的新局面。“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐運行，改變了人們的傳統(tǒng)思維，給21世紀(jì)全球經(jīng)濟的發(fā)展和人類生活方式帶來了嶄新的圖景，也大大激發(fā)了文化消費潛能，使文化消費上升為社會消費生活的主流。近年來，西方發(fā)達國家的民眾用于文化教育娛樂消費的支出很高，有的已達到30%以上。在我國，隨著人們的物質(zhì)生活水平的不斷提高，文化消費也呈現(xiàn)出前所未有的快速增長態(tài)勢。近年來，在文旅融合發(fā)展的大背景下，一個地區(qū)建成富有創(chuàng)意、設(shè)施完善的文旅項目，會促進當(dāng)?shù)鼐用裎幕M需求增加，既為這個地區(qū)帶來增量消費，同時也會對外地居民消費產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而催發(fā)帶動外地居民前來進行文化消費。據(jù)中國旅游研究院調(diào)查，2018年國慶假期內(nèi)，文化類旅游景點門票消費比上年同期多了 58%，文化演出項目接待人數(shù)同比增加了 12%。[1]文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)獲得大發(fā)展是必然的，它既滿足了人們的精神文化需要，也創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值。

民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)之一，對促進我國國民經(jīng)濟的快速增長發(fā)揮著重要作用。我國作為一個多民族國家，擁有五千多年的歷史，各民族在悠久的歷史發(fā)展過程中形成了各種各樣獨具特色的民族文化，擁有極其豐富的民族民間文化資源，為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。尤其是在黨的十八大之后，《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列促進政策與措施的出臺，為各民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，掀起了我國民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，民族地區(qū)文化資源的產(chǎn)業(yè)性開發(fā)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的普遍行為，有些地區(qū)已經(jīng)形成一些標(biāo)志性品牌，成為區(qū)域地理名片。民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了滿足當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕c精神需求外，更多的是借助旅游的平臺將本地獨特的原生態(tài)民族文化資源與特色的自然資源開發(fā)為體驗式產(chǎn)品，以自身的原生性與獨特性吸引消費者，滿足游客的需求。民族地區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

近十年來，國家陸續(xù)出臺了多項扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與法規(guī)，“十二五”規(guī)劃中更是將文化產(chǎn)業(yè)置于國家戰(zhàn)略高度，提出推動“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)”。伴隨著文化體制改革的不斷深化，文化市場迸發(fā)出極大的活力，改革開放40多年以來，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從邊緣到中心的飛躍，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。從全國范圍看，受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源分布狀況、生產(chǎn)生活習(xí)慣的影響，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的路徑各不相同，如臺灣致力于創(chuàng)意觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極尋求在世界文化格局中打造“創(chuàng)意臺灣”的品牌形象；云南以優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨特的民族風(fēng)情成功開拓了繁榮的文化旅游業(yè)；西安依托其厚重的歷史文化底蘊打造出“十三朝古都”和“絲綢之路東方起點”的響亮名片。這些地區(qū)的文化之所以能發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，一方面得益于其自身具備的獨特的文化資源，另一方面也離不開政府的支持與引導(dǎo)。實踐表明，政府和政策在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，中央和地方政府通過各類政策措施來刺激文化需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動文化消費、規(guī)范文化市場、推動文化創(chuàng)新，使文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)經(jīng)濟增長的強大引擎。

從地區(qū)層面來看，大部分少數(shù)民族處在特定的地理和人文環(huán)境中，獨特的自然景觀是其發(fā)展的基礎(chǔ)性優(yōu)勢。與此同時，民族地區(qū)在長期發(fā)展中所形成的能反映其生產(chǎn)生活特點的生產(chǎn)勞動、風(fēng)土人情、宗教信仰、道德觀念、節(jié)慶活動等，也是當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。充分利用文化的多樣性進行獨具民族特色的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，有利于最大限度地為各民族提供充分的發(fā)展空間與機會，推動民族地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。比如，敦煌莫高窟以其極高的文化品位長久吸引著成千上萬的國內(nèi)外游客前往觀看，其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值在甘肅文化旅游業(yè)中一直獨占鰲頭。所以，甘肅民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)掘其現(xiàn)存的及潛在的文化資源，依托少數(shù)民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，充分利用其文化多樣性進行文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，最大限度地為少數(shù)民族地區(qū)提供發(fā)展機會與發(fā)展空間，幫助各民族快速走上現(xiàn)代化道路。[2]同時，民族地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中必須保持民族文化的傳承性，充分認(rèn)識傳統(tǒng)民族文化體系在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用、價值，尊重各民族立足于傳統(tǒng)民族文化所維系的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系以及多樣化選擇，而不是簡單機械地拋棄或否定傳統(tǒng)民族文化。

但另一方面，相對封閉的發(fā)展環(huán)境使民族地區(qū)缺乏與外部的溝通交流，經(jīng)濟和思想觀念落后，嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)匚幕Y源的開發(fā)，成為限制民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要原因。各地發(fā)展實踐表明，影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素眾多，通常涉及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化管理體制、文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合程度等多個方面，在發(fā)展相對落后的民族地區(qū)，最具基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的還是政府的力量。少數(shù)民族的背景環(huán)境特殊、市場體系不健全、文化產(chǎn)業(yè)的政策制定者和實施者以及相關(guān)管理者均處在成長期和磨合期，多重問題的存在使民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與推進比其他地區(qū)難度更大。

總之，要幫助民族地區(qū)盡快脫貧致富，當(dāng)務(wù)之急便是順應(yīng)民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，在完善公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，提升民眾的文化消費水平，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)芈浜蟮陌l(fā)展觀念，增加教育投入，提高民眾的文化素養(yǎng)，從根本上解決精神貧困問題，推動民族地區(qū)走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）國家宏觀戰(zhàn)略背景

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，標(biāo)志著中國將進入以人為核心，集約發(fā)展的新時代。人民群眾精神文化需求日益增長，但文化資源的開發(fā)程度不足，文化產(chǎn)品的質(zhì)量較差，許多歷史悠久、值得挖掘的文化產(chǎn)業(yè)由于缺乏足夠的資金支持，尚未得到有效的開發(fā)和利用，這一現(xiàn)象在少數(shù)民族地區(qū)尤為突出。作為一個多民族國家，我國的民族自治地方的面積在國土面積中占比達到 64%左右，文化資源在少數(shù)民族地區(qū)呈現(xiàn)出集中態(tài)勢，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)加以提高和優(yōu)化。與此同時，我國進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的攻堅階段，面臨傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、新型產(chǎn)業(yè)供給不足的現(xiàn)狀，急需尋找到新的經(jīng)濟增長點。為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)強國的發(fā)展目標(biāo)，不僅要著力于主流文化的對外輸出，更需要大力扶持民族地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)。近年來，在相繼發(fā)布的各項政策指導(dǎo)下，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點項目，一大批依托民族地區(qū)特色文化的企業(yè)紛紛涌現(xiàn)。

2000年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中第一次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見，拉開了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。黨的十六大和十七大都對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出深刻闡述，也都提出了具體要求。2009年7月，國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年探索性發(fā)展，上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，迎來一個歷史性拐點，進入高速增長時期。2010年，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布，指出各地政府部門應(yīng)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，擴大文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2012年，文化部下發(fā)的《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》將文化產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間的重點工程。2014年，《深入推進文化金融合作意見》強調(diào)各級地方政府部門應(yīng)從政策角度對文化產(chǎn)業(yè)給予充分的支持。

同時，為縮小地區(qū)間發(fā)展的差距，國家制定并實施了“4+4+4”戰(zhàn)略，“4+4+4”即西部、東北、中部、東部四大地域板塊，“革命老區(qū)”、“民族地區(qū)”、“邊疆地區(qū)”和“貧困地區(qū)”四類國家重點援助的問題區(qū)域，以及“優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)”、“重點開發(fā)的城市化地區(qū)”、“限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)”和“禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)”四類國家主體功能區(qū)，該戰(zhàn)略在一定程度上為民族地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。近年來，國家對民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，國家“一帶一路”倡議的實施、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊的建設(shè)等，體現(xiàn)了國家在宏觀層面對推動民族地區(qū)發(fā)展的思路，也為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了嶄新的歷史機遇和更加廣闊的發(fā)展空間。

1.“一帶一路”倡議

“一帶一路”的合作發(fā)展理念于2013年提出，旨在通過經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，以共同利益推動沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展。這一戰(zhàn)略性規(guī)劃既適應(yīng)了經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的大趨勢，也是中國進一步融入世界體系、強化與周邊國家經(jīng)濟合作的客觀要求，同時也是促使中國形成全方位開放新格局的重大政策。[3]“一帶一路”沿線各國具有非常豐富的文化生態(tài)，它們基于不同的民族與文化特性，培育出不同的文化價值取向、文化傳統(tǒng)及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對多元、豐富的文化資源進行系統(tǒng)的挖掘、整理，使其形成文化產(chǎn)業(yè)，不僅能夠更好地促進沿線國家進行文化交流與經(jīng)貿(mào)合作，而且更能夠使文化產(chǎn)業(yè)成為支撐“一帶一路”倡議的“活力產(chǎn)業(yè)”。因為文化產(chǎn)業(yè)具有文化的穩(wěn)定性、歷史性和傳承性，能夠更好地滿足和豐富沿線各國人民物質(zhì)和精神生活。而遍布陸上絲綢之路和海上絲綢之路的文化資源則是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的源泉。可以說，“一帶一路”倡議的提出為絲綢之路經(jīng)濟帶沿線特別是民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了契機。[4]

2.華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)

華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)以文化建設(shè)為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，其目標(biāo)即在經(jīng)濟欠發(fā)達但文化資源富集的甘肅地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，使當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)類型從文化資源型轉(zhuǎn)向文化內(nèi)容型。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)以“華夏文化精神”的重塑為核心，以歷史文化資源的挖掘與保護為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與運作為傳承，在有利的政策法規(guī)的保障下，統(tǒng)籌專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供政策和智力支持，從而保證華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的循環(huán)運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，為甘肅民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)騰飛創(chuàng)造了新的機遇。

3.藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊

藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊作為“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃中中國部分的核心區(qū)域，對于加快建設(shè)具備引領(lǐng)示范效應(yīng)的特色文化產(chǎn)業(yè)帶十分有利，能夠進一步促進西部地區(qū)、民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，是加強政策和規(guī)劃的頂層設(shè)計，是實現(xiàn)資源有效利用、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。

對于甘肅民族地區(qū)而言，盡管區(qū)位條件與經(jīng)濟水平相對不占優(yōu)勢，但基于濃厚淳樸的民俗風(fēng)情、豐富獨特的文化資源、優(yōu)秀精湛的傳統(tǒng)手工技藝，在國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，通過藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項目建設(shè)，進行文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)與升級，依靠政府在資金、人才、技術(shù)、設(shè)施等方面的支持以及企業(yè)家與當(dāng)?shù)孛癖姷墓餐度耄型麆?chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展前景。

（三）地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略背景

甘肅省自2006年提出“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實力獲得顯著提升。政府通過加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，拓展特色文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得民族文化的現(xiàn)代化和品牌文化的科技化方面得到初步發(fā)展。文化系統(tǒng)結(jié)合建設(shè)文化大省、戲劇大省的要求，以蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、隴東民俗文化產(chǎn)業(yè)園、甘南臨夏民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點，著力實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是迄今為止國家批復(fù)的唯一一個以文化為主題的發(fā)展戰(zhàn)略平臺，也是中國第一個國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺。面對經(jīng)濟步入新常態(tài)的客觀現(xiàn)實，深入推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，對于培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有十分重大的現(xiàn)實意義。同時，打造好這一戰(zhàn)略平臺，也是充分發(fā)揮甘肅獨特優(yōu)勢，擴大向西開放，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段的重要選擇。

政策疊加的機遇和甘肅文化大省建設(shè)的推動，是建設(shè)華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)外動因。[5]按照國家關(guān)于甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位和建設(shè)文化大省的總要求，以文化建設(shè)為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，甘肅省確定了圍繞“一帶”，建設(shè)“三區(qū)”，打造“十三板塊”的工作布局。“一帶”是絲綢之路文化發(fā)展帶；“三區(qū)”是以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)和以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；“十三板塊”是文物保護、大遺址保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用、民族文化傳承、古籍整理出版、紅色文化弘揚、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會展舉辦。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，為甘肅省發(fā)展注入前所未有的活力，打破了現(xiàn)有行政界限，統(tǒng)籌全省文化歷史資源和各類生產(chǎn)要素，將華夏文明的保護、傳承、展示、創(chuàng)新、發(fā)展緊密結(jié)合起來，繪就了傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的宏偉藍圖，也為民族地區(qū)改變落后的發(fā)展現(xiàn)狀、實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

當(dāng)前，甘肅民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊抓“一帶一路”建設(shè)機遇，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)平臺，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，甘肅省制定了《甘肅省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合各個市州工作實際，落實各項任務(wù)和要求，實施文化強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展和“文化+”戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造文化創(chuàng)意、文化科技、文化旅游、文化外貿(mào)等新型文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重放在內(nèi)容建設(shè)上，同時開展文化產(chǎn)業(yè)扶貧工作，實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進甘肅文化品牌建設(shè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和文化領(lǐng)域行業(yè)組織的帶動作用，推動甘肅文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，在地區(qū)發(fā)展中已取得了一定成效。

盡管改革開放以來，我國文化建設(shè)已取得巨大的成就，但作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，我國在重建民族文化認(rèn)同與自信、發(fā)展文化現(xiàn)代化方面仍然面臨著艱巨任務(wù)，尤其是在民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展水平與東部沿海及內(nèi)陸地區(qū)存在極大差距，在文化建設(shè)方面要不斷深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。