第一章 對外貿(mào)易統(tǒng)管體制建立（1949～1952）

第一節(jié) 對外貿(mào)易背景

鴉片戰(zhàn)爭以后，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整受到了嚴重破壞，對外貿(mào)易也喪失了獨立自主的地位，完全依附于當時的英、法等殖民國家，對外貿(mào)易的性質(zhì)轉(zhuǎn)向半殖民化。殖民國家憑借不平等協(xié)議的貿(mào)易特權(quán)，以通商口岸、租界為據(jù)點，以協(xié)定關(guān)稅和領(lǐng)事裁判權(quán)為貿(mào)易壟斷權(quán)通道，向中國大量出口和傾銷商品，掠奪進口資源，進行較為典型的殖民化貿(mào)易。盡管如此，因為打破了中國經(jīng)濟的封閉模式，客觀上促進了半殖民地半封建時期中國對外貿(mào)易的復(fù)蘇和較快發(fā)展。根據(jù)經(jīng)貿(mào)歷史資料統(tǒng)計，1868～1913年，中國對外貿(mào)易總額從一億二千多萬關(guān)兩增加到九億七千多萬關(guān)兩，增長了七倍，1929年又增加到二十二億八千萬關(guān)兩。1931年“九·一八”事變以后，中國的東北、華北大片領(lǐng)土被日本侵略者占領(lǐng)。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，沿海口岸也相繼淪陷，使國民黨政府統(tǒng)治區(qū)的對外貿(mào)易幾乎陷于停擺狀態(tài)。但是，到1945年日本投降，中國的對外貿(mào)易很快就超過了歷史最高水平。應(yīng)當指出的是，舊中國的對外貿(mào)易發(fā)展是在殖民國家控制下運行的，是一種不公平、不正常的對外貿(mào)易體制和模式。

半殖民地半封建時期中國對外貿(mào)易是畸形的，它在歷史上發(fā)揮的作用也是獨特的。一方面，它成為殖民國家、官僚買辦資產(chǎn)階級掠奪和剝削中國人民的工具。另一方面，它加速了中國封建專制對外貿(mào)易的解體和自然經(jīng)濟的瓦解，促進了中國資本主義的起步與發(fā)展，使中國對接和融入了當時的世界資本主義市場。此外，它對于中國現(xiàn)代工業(yè)的建立和開展國際經(jīng)濟技術(shù)交流，在客觀上起到了一定的推動作用。

新中國成立初期，國內(nèi)外矛盾錯綜復(fù)雜，困難很多。在國際上，西方國家對新中國實行政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事包圍。在國內(nèi)，人民解放戰(zhàn)爭尚未完全結(jié)束，國民黨還有上百萬軍隊在西南、華南和沿海島嶼負隅頑抗。在經(jīng)濟上，新中國繼承的是一個十分落后而又千瘡百孔的經(jīng)濟爛攤子。由于長期濫發(fā)紙幣，市場上物價飛漲、投機猖獗、秩序混亂，整個經(jīng)濟處于支離破碎的狀態(tài)，生產(chǎn)萎縮，交通阻塞，民生困苦，失業(yè)者眾。面對極其困難的財政經(jīng)濟狀況，中國政府采取了一系列重大的措施來穩(wěn)定物價和統(tǒng)一財經(jīng)。經(jīng)過一年多的艱苦努力，通貨膨脹得到控制，物價日趨穩(wěn)定，財政收支接近平衡。在這樣的形勢下，1950年6月中國共產(chǎn)黨召開了七屆三中全會，毛澤東在會上做了書面報告，向全黨全國人民提出“為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭”的階段性中心任務(wù)。黨的七屆三中全會及時提出了中國在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的戰(zhàn)略、策略、方針，通過對工商業(yè)的合理調(diào)整，不僅使一度呈現(xiàn)的私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營萎縮的態(tài)勢得到迅速扭轉(zhuǎn)，而且使公私關(guān)系、勞資關(guān)系的緊張局面得到緩和。

從1949年10月中華人民共和國成立到1952年底，是中國進行國民經(jīng)濟恢復(fù)和進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的準備階段。經(jīng)過三年的艱苦拼搏，中國成功地完成了國民經(jīng)濟的恢復(fù)工作。到1952年底，全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都超過了歷史的最高水平。1952年，全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長77.5%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長145%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長48.5%。從1949年到1952年，全國職工的平均工資提高了70%左右，各地農(nóng)民的收入一般增長了30%以上。[1]工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項事業(yè)的迅速恢復(fù)與發(fā)展，為對外貿(mào)易的進行奠定了必要的基礎(chǔ)。同時，對外貿(mào)易的開展對新中國的經(jīng)濟建設(shè)起到了重要的支持與推動作用。