第一章 新時(shí)代、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

我們正處在向著百年夢(mèng)想進(jìn)軍的新時(shí)代，目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，是過(guò)去40年乃至上百年中國(guó)人孜孜追求的夢(mèng)想和始終不變的目標(biāo)。在新時(shí)代，我們一方面要把握住機(jī)遇，勇立潮頭，另一方面也要回顧和反思走過(guò)的路，總結(jié)出助力新時(shí)代的寶貴經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策。從國(guó)家層面，在過(guò)去40余年的改革開(kāi)放中，現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)取得巨大成就。在這個(gè)過(guò)程中，縣域扮演了非常重要的角色，發(fā)揮了巨大作用，不管是人口、經(jīng)濟(jì)總量還是覆蓋的國(guó)土范圍都是最多、最大的，而且中國(guó)的改革開(kāi)放首先是從縣域?qū)崿F(xiàn)突破的。與此同時(shí)，如果深入解剖當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的區(qū)域進(jìn)程，將會(huì)發(fā)現(xiàn)，縣域又是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的短板和軟肋，在全國(guó)2851個(gè)縣（含縣級(jí)市和縣級(jí)區(qū)），大約有2/3的縣的現(xiàn)代化水平低于全國(guó)平均水平，縣域城市、小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平低于中小城市，更無(wú)法與大城市、超大城市相比?？h域現(xiàn)代化將是新時(shí)代國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。如果縣域現(xiàn)代化建設(shè)不能取得顯著進(jìn)展，不能縮小與城市現(xiàn)代化的差距，則勢(shì)必會(huì)影響百年現(xiàn)代化夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

縣域現(xiàn)代化建設(shè)怎么做才能滿足和完成新時(shí)代的要求和任務(wù)呢？我國(guó)那么多縣，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境和條件以及治理上千差萬(wàn)別，也許沒(méi)有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化做法，但是，這并不等于相互之間沒(méi)有一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。過(guò)去40余年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化實(shí)踐以及世界各國(guó)的現(xiàn)代化成功經(jīng)驗(yàn)，都可以為縣域現(xiàn)代化發(fā)展提供一定的支持，特別是，探討過(guò)去40余年在縣域現(xiàn)代化建設(shè)方面比較成功的縣域經(jīng)驗(yàn)，將為下一步縣域現(xiàn)代化建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。在中國(guó)，全國(guó)的縣市都可以有這樣或那樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值。本書(shū)向大家介紹的晉江市是百?gòu)?qiáng)縣市中的佼佼者，長(zhǎng)期位于百?gòu)?qiáng)縣前十名之內(nèi)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)晉江市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)給予了很高的評(píng)價(jià)，早在2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的他就七下晉江，將晉江發(fā)展提煉成“晉江經(jīng)驗(yàn)”。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)晉江后來(lái)的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)其他地區(qū)的縣域現(xiàn)代化建設(shè)能發(fā)揮重要的參考價(jià)值；不僅在以前有作用，而且對(duì)新時(shí)代的縣域現(xiàn)代化建設(shè)依然有著重要的指導(dǎo)價(jià)值。本書(shū)正是出于這樣的認(rèn)識(shí)，從全國(guó)的縣域發(fā)展層面去探討新時(shí)代晉江發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，不僅能更好地推進(jìn)晉江現(xiàn)代化建設(shè)，而且可以為其他地區(qū)的縣域現(xiàn)代化建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。