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國有企業(yè)研究

“以管資本為主”完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式的概念內(nèi)涵

周麗莎[1]

黨的十八屆三中全會提出:“完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。”由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)為“以管資本為主”,這是黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于國有企業(yè)改革理論的重大突破,是當(dāng)前深化改革的重要突破口。科學(xué)界定“管資本”的監(jiān)管主體,明確“管資本”的監(jiān)管方式,界定“管資本”的主要內(nèi)容,是深化國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。本文圍繞這三個環(huán)節(jié)進(jìn)行討論,分為三個部分。第一部分結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和當(dāng)前的改革實踐,明確“管資本”仍然要以生產(chǎn)資料全民所有制為基礎(chǔ),國有資本仍然是全民所有。第二部分提出“管資本”應(yīng)該如何進(jìn)行:經(jīng)歷多年的國有企業(yè)改革,政府以出資方式管理國有企業(yè),建立出資人代表制度;推進(jìn)社會公共管理職能與出資人職能分開,落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán);把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位,明確出資人權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。第三部分綜合以上的理論探討和改革實踐,提出“管資本”的主要內(nèi)容:促進(jìn)國有資本增值、優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本回報、維護(hù)國有資本安全。

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