引言

1978年以來的40年，中國經濟因改革而活力迸發，隨開放而升級發展，增長速度引領世界，體量規模不斷攀升。與此同時，生態環境問題也伴隨改革開放的進程而經歷從惡化態勢到總體好轉的演化過程。改革開放40年，既是中國經濟騰飛的40年，也是中國生態環境保護在曲折中前行的40年。中國40年工業化和城鎮化的快速推進，使得發達國家上百年工業化進程中分階段出現的各種環境問題集中顯現，生態環境保護也進入了壓力疊加、負重前行的關鍵期。經過40年的不懈努力，中國環境保護的制度建設取得較大進展，生態文明建設進入新的發展階段。總體上，在改革開放40年里，中國的環境保護事業并不是孤立發展的，與中國的經濟增長和改革開放進程是有著密切聯系的。從改革開放初期的“有水快流”、“靠山吃山”到工業化、城鎮化快速進程中的既要金山銀山也要綠水青山，到進入2010年代寧要綠水青山不要金山銀山，再到近年來人與自然和諧共生的生態文明新時代，伴隨著改革開放40年中國經濟社會發展的不同節點，中國生態環境保護形勢、政策和制度建設也呈現不同的特征。