三、高校科學儀器設備財務管理特點

科學儀器設備財務管理以預算管理為主體，資金來源多元化，政策性強，具有管理復雜性、支出非補償性、財務壓力迫切性。

（一）預算管理為主體，多部門協(xié)同

高?？茖W儀器設備的各項財務管理工作主要是圍繞其預算展開的，各項財務收支全部納入預算統(tǒng)一管理，多個部門（儀器需求學院、儀器管理部門、“雙一流”建設部門、科技管理部門等）應編制年度預算。年度預算按照一定程序經審批通過后，作為年度各項財務活動的重要依據(jù)。財務部門年終對年度預算執(zhí)行情況進行總結和分析。

（二）資金來源多元化，相應管理要求不同

隨著“雙一流”建設改革的不斷深化，學校購置儀器設備資金來源渠道呈現(xiàn)多元化特點，核算方法和管理辦法也不盡相同，對教育事業(yè)費和科學研究費核算收支情況，而對代管科研經費和科技費用則核算成本。這要求學校財務部門配置具有較高業(yè)務素質與能力的財會隊伍，才能有效地、熟練地開展工作，實施財務監(jiān)督，做好資源配置工作。

（三）政策性強

高校購置科學儀器設備的資金來源主要是國家撥款，撥款規(guī)模與方式不僅取決于國家的財政狀況，還取決于各個時期的財務制度。例如，1979年以前，國家實行“預算撥款、實報實銷、結余上交”的辦法；1979—1985年，改為“預算包干、結余留用、超支不補”的辦法；1985年后又改為“綜合定額加專項補助”的核撥辦法；2023年開始實行預算管理一體化制度。這些辦法和制度反映了不同時期國家對科學儀器設備管理的政策。科學儀器設備管理制度為科技創(chuàng)新工作提供了有力的制度保障和支撐，同時也促使高校配置主體對存在的一些不符合實際情況的陳舊制度進行了及時更新和清理，讓儀器設備的制度真正發(fā)揮“推進器”的作用。

高校利用現(xiàn)有人力和物力開展采購、科學研究、開放共享等教育活動，應按國家有關規(guī)定收取和開支，不得任意提高收費標準，也不能擅自提高開支標準和擴大開支范圍、濫發(fā)獎金和實物。資金的籌集、運用和管理都帶有很強的政策性。高校的財務管理要嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度和財經紀律，合理有效地使用每一項資金。目前關于科學儀器設備管理的主要政策可參見表1-2。

（四）管理復雜性

科研項目中的科學儀器設備的特點，有別于教學用的科學儀器設備的特點，表現(xiàn)為科學儀器設備技術復雜性、安裝要求特殊性、安全必要性，因此在購置論證階段有其獨特的要求。由于此情況，科學儀器設備資源利用率不高，為提高其資源利用率，開放共享中收支與效益的平衡，需要準確的測定依據(jù)?？茖W儀器設備配置過程中很多復雜因素必然使高校財務管理工作的復雜程度加深。

（五）成本開支的非補償性

高校作為事業(yè)單位，購買科學儀器設備的資金支出后，難以通過自我資金循環(huán)和周轉實現(xiàn)成本補償，因此，在平衡科學儀器設備資金支出與收益時，必須處處精打細算、量入為出、節(jié)約開支。隨著高校儀器開放共享政策的落地，實現(xiàn)了部分成本補償。

（六）財務壓力的迫切性

資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌經費的壓力隨之加大，拓寬籌資渠道的要求日益迫切，從而使高校財務管理的重要性隨之增強，壓力也越來越大。