一個委員會并不是一種機械的結合物，它是一個有機的組織。它就像一株植物，會生根成長，開花結果，然后枯萎凋謝，還會把種子散播開來，使其他的委員會得以接著開花結果。懂得了這種原理，你就能真正了解現代政府的結構和歷史。

在顯微鏡下面做初步研究，組織學專家、歷史學者甚至組建內閣者都會認為，一個委員會的最理想陣容是五個人。

五個人容易召集，并且在開會時可以更為迅速、有效、機密地辦事。在這五個人...