子報告

堅定不移全面深化改革，推動航天科技高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

中國航天科技集團有限公司

國企改革三年行動啟動以來，中國航天科技集團有限公司（以下簡稱“航天科技”）深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，錨定“三個明顯成效”，用系統(tǒng)思維推進改革頂層設(shè)計，實施了一系列航天特色改革實踐，取得一大批標志性成果，不僅實現(xiàn)了改革三年行動高質(zhì)量收官，在國務(wù)院國資委2022年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核中獲得A級，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是邁出了新步伐、躍上了新臺階。

2022年，航天科技在宇航領(lǐng)域取得年度54戰(zhàn)54捷的佳績，國防裝備圓滿完成交付任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際化經(jīng)營助力構(gòu)建新發(fā)展格局，航天科技創(chuàng)新向更高水平自立自強邁進；全年實現(xiàn)利潤總額同比增長7.5%，凈利潤同比增長8.5%，營業(yè)收入同比增長7.2%，全員勞動生產(chǎn)率增長10.3%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達14.8%，圓滿完成年初國務(wù)院國資委和董事會下達的經(jīng)營指標，并連續(xù)19年榮獲中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級。

一、航天特色舉措推動國企改革三年行動深入實施

黨的十八大以來，為適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段新的形勢要求，黨和國家制定實施了國企改革三年行動方案。航天科技面向黨的二十大賦予航天事業(yè)的新使命、新任務(wù)、新要求，錨定全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，聚焦加快推動航天強國建設(shè)、世界一流航天企業(yè)集團建設(shè)和支撐世界一流軍隊建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以航天特色舉措高效保障改革三年行動全面收官，為航天科技持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展夯實了根基。

（一）牢牢把握改革首要任務(wù)，以高質(zhì)量強根鑄魂引領(lǐng)高質(zhì)量改革路徑

習近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。航天科技把學懂弄通做實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述、關(guān)于航天強國建設(shè)的重要論述，作為落實改革三年行動實施方案的首要任務(wù)。

一是堅持習近平總書記關(guān)于改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要指示批示的大學習大普及大落實，堅定扛起國企改革的政治擔當。航天科技全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于改革發(fā)展和黨的建設(shè)的講話和重要指示批示，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”。三年來，航天科技通過黨組（黨委）集中學習、集中培訓、專題講座、在線學習等多種方式，全面系統(tǒng)學、融會貫通學、聯(lián)系實際學，確保統(tǒng)一思想、學以致用、上下貫通、全面覆蓋，增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二是堅持習近平總書記關(guān)于航天強國建設(shè)重要指示批示的大討論大宣講大實踐，堅決扛起航天強國建設(shè)的歷史重任。航天科技全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于航天強國建設(shè)的重要論述，每年升級《習近平總書記關(guān)于航天強國建設(shè)論述摘編》版本，并建立臺賬，逐項對標對表，確保習近平總書記重要指示批示精神不折不扣得到落實，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動航天科技提能升級大發(fā)展的實際行動，堅決擔當起建設(shè)航天強國和世界一流軍隊的歷史使命。

（二）系統(tǒng)健全改革工作機制，以高質(zhì)量部署服務(wù)高質(zhì)量改革要求

國企改革三年行動啟動以來，航天科技堅決貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹落實黨中央部署，服務(wù)國家戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展。從頂層設(shè)計、組織領(lǐng)導、督查考核、宣傳引導4個方面著手，建立了推動國企改革三年行動深入實施、落實落地的工作機制。

1．加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃具有航天科技特色的改革三年行動實施方案

航天科技作為我國航天科技工業(yè)的主導力量，航天強國建設(shè)的主力軍和支撐世界一流軍隊建設(shè)的重要戰(zhàn)略力量，聚焦使命擔當和主責主業(yè)，結(jié)合中央改革要求和自身發(fā)展實際，系統(tǒng)構(gòu)建了改革頂層架構(gòu)，縱向上全面落實國企改革三年行動8個領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)，橫向上構(gòu)建“以戰(zhàn)略管控為主的差異化管控模式調(diào)整，航天科研生產(chǎn)管理模式優(yōu)化升級，航天技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理的規(guī)章制度體系建設(shè)”的“3+1”改革框架，共制定了35項改革任務(wù)和77項改革舉措，系統(tǒng)、整體、協(xié)同地推進改革。

2．加強組織領(lǐng)導，有效建立推進改革三年行動的組織體系

航天科技黨組和所屬各單位黨委把實施國企改革三年行動作為一項重大政治責任，將改革三年行動納入航天科技全面深化改革工作領(lǐng)導小組職責范圍，明確領(lǐng)導小組組長（航天科技黨組書記、董事長）是落實航天科技改革三年行動的第一責任人，總經(jīng)理協(xié)助董事長推進改革工作，黨組其他領(lǐng)導按照任務(wù)分工抓好有關(guān)改革工作，并對主抓的改革任務(wù)負領(lǐng)導責任，總部有關(guān)部門對承擔的改革工作負具體責任。所屬各單位均相應(yīng)建立了推進改革三年行動的組織體系，做到了責任逐級壓實、層層落實、上下貫通。三年來，航天科技定期召開全集團范圍的改革推進會，及時督促改革進展，疏通改革“中梗阻”，同時召開28次全面深化改革領(lǐng)導小組專題會議，研究審議80項重要改革議題，解決了諸多改革重點難點問題。

3．加強督查考核，建立健全改革在線督辦系統(tǒng)和改革考核評估機制

航天科技將改革三年行動任務(wù)作為硬指標，納入對各級單位負責人的經(jīng)營業(yè)績考核，組織總部和所屬單位對標對表、壓實責任，倒排工期、動態(tài)跟蹤，以“軍令狀”標準嚴格落實工作臺賬，并建立了改革信息系統(tǒng)，動態(tài)管控改革進展。總部部門和各二級單位按月在線填報改革任務(wù)完成情況，對于臨近截止時間尚未完成的改革任務(wù)系統(tǒng)自動預(yù)警。改革牽頭部門定期通報各單位進展，對于進度相對滯后的單位，開展一對一提醒。2022年，為推進各級單位改革走深走實，航天科技印發(fā)了強化改革三年行動評估問效的通知，組織總部有關(guān)部門先后對各二級單位和部分重點三級單位進行了現(xiàn)場檢查，有力推進了改革三年行動全面收官。

4．加強宣傳引導，積極營造改革謀發(fā)展、改革促發(fā)展的生動局面

航天科技通過系統(tǒng)開展改革宣傳策劃，深入挖掘成功的改革經(jīng)驗，大力宣傳改革典型，弘揚改革精神，彰顯改革成效。對內(nèi)宣傳方面，借助航天科技年度工作會、領(lǐng)導干部會、經(jīng)營例會等平臺，開展改革三年行動動員宣貫，進一步統(tǒng)一思想；在航天科技內(nèi)網(wǎng)開辟改革專欄，及時發(fā)布各級單位改革動態(tài)，三年來共發(fā)布450余篇，成為內(nèi)網(wǎng)最活躍的板塊之一；編撰航天科技《改革三年行動簡報》，通報各級改革進展，共享改革經(jīng)驗，已印發(fā)改革文章150余篇，成為改革工作展示、對標和交流的有效平臺。對外宣傳方面，加強改革案例總結(jié)和亮點提煉，航天科技領(lǐng)導曾多次在國務(wù)院國資委改革例會、人才工作會等重要會議介紹改革經(jīng)驗，多篇改革簡報被國務(wù)院國資委《國企改革三年行動簡報》選用，5項改革案例入選國務(wù)院國資委《改革攻堅：國企改革三年行動案例集》，《國資報告》《中國報道》《中國航天報》等多次專題宣傳航天科技改革成效，營造出濃厚的改革氛圍。

（三）大力抓好改革重點措施，以高質(zhì)量改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力

1．堅持“兩個一以貫之”，持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

一是航天科技黨組和28戶重要子企業(yè)黨委全部制定前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，航天科技黨組制定了在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導實施細則，明確黨組（黨委）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用。二是加強規(guī)范董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)，各級公司實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強。三是全面依法落實董事會有關(guān)權(quán)利，治理主體的職能得到有效發(fā)揮。依法落實董事會中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)和重大財務(wù)事項管理權(quán)等職權(quán)，董事會的決策能力不斷提高。四是完善航天科技內(nèi)部規(guī)章制度體系建設(shè)，夯實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)。截至2022年底，航天科技累計制修訂規(guī)章制度2.6萬余件，各級現(xiàn)行有效的規(guī)章制度總數(shù)較2019年減少14.5%，制度更新率達到50.8%，已經(jīng)形成了由基本制度、具體制度、操作制度構(gòu)成的體系化、標準化、規(guī)范化的三級規(guī)章制度體系框架，全面實現(xiàn)上下貫通，有效固化了改革成果。

2．增強改革定力，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是推動主業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，明確歸核聚焦、扶優(yōu)扶強和協(xié)同發(fā)展的主業(yè)管理原則。研究制定航天科技主業(yè)管理辦法，形成航天科技主業(yè)管理的總體思路、管理要求和工作方案。制定航天科技軍、民品主業(yè)目錄，完成航天技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)產(chǎn)業(yè)22家單位51項主業(yè)的核定。二是加強公司綜合治理，狠抓低效業(yè)務(wù)清理退出。完善公司綜合治理長效機制，出臺航天科技參股公司管理辦法；三年清理退出參股公司66戶，圓滿完成虧損公司治理目標；嚴格落實、系統(tǒng)開展影子公司清理、民企掛靠、設(shè)租尋租、利益輸送等專項整治行動。三是完成法人單位全面梳理，建立法人單位數(shù)量和層級管控機制，將法人單位管理層級嚴格控制在5級以內(nèi)，統(tǒng)籌各級法人的新增數(shù)量，做到法人戶數(shù)增長與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、總量平衡。四是全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，為各單位深化市場化改革、輕裝上陣奠定良好基礎(chǔ)。

3．堅持系統(tǒng)觀念，穩(wěn)步提高管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平

一是對標世界一流管理提升工作深入實施，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的中國特色航天企業(yè)集團管理體系。制定8個領(lǐng)域、28項重點任務(wù)、239項標志性改革成果目標，積極選樹對標管理提升行動標桿項目、單位。二是構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各層級的差異化管控模式，加速實現(xiàn)從“管理”向“管控”轉(zhuǎn)變。以航天科技新階段高質(zhì)量發(fā)展和長遠戰(zhàn)略需要為基點，調(diào)整優(yōu)化航天科技總部機構(gòu)和職責，明確各級單位的定位職責，以及各級單位之間的管控界面；針對各級單位組織定位、發(fā)展階段、主業(yè)業(yè)務(wù)、型號項目的不同特點，建立了以戰(zhàn)略管控為主的差異化管控模式，各級單位間管控界面更加清晰。三是構(gòu)建“三高”全面發(fā)展的精細化經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)了經(jīng)營計劃編制下達、監(jiān)控督促、預(yù)警通報、改進落實的全流程信息化閉環(huán)管理。航天科技構(gòu)建了“三個三，兩個六”的21項經(jīng)營管控核心指標體系，按月開展全級次單位指標監(jiān)測、分類評價、綜合排序，及時發(fā)現(xiàn)問題并督導相關(guān)單位整改，及時有效防控經(jīng)營風險，全面助力航天科技高質(zhì)量實現(xiàn)年度主要經(jīng)營發(fā)展目標。

4．完善頂層制度，有序推進深化混合所有制改革工作

一是發(fā)布航天科技積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革指導意見，加大商業(yè)一類企業(yè)的混合所有制改革力度。對商業(yè)一類、二類企業(yè)分別提出了不同的改革思路，助力聚焦資源打造核心上市公司，推動專精特新企業(yè)進入不同層次的資本市場，支持二級專業(yè)公司整體上市。二是積極引入非國有資本，深化混合所有制改革。三是加快資產(chǎn)證券化步伐，穩(wěn)妥實施上市公司市值管理工作，持續(xù)提升利用上市平臺籌措資金能力，為航天科技高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

5．強化激勵約束，不斷優(yōu)化市場化經(jīng)營體制機制

一是全面推行任期制和契約化管理工作，強化對經(jīng)營層激勵約束。在公司制企業(yè)和事業(yè)單位全面推行任期制和契約化管理工作，印發(fā)并推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引，確保應(yīng)建盡建范圍內(nèi)433家單位經(jīng)理（營）層成員全部完成年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂，強化對經(jīng)理（營）層激勵約束，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力和動力。二是全面推行勞動用工市場化改革，形成與航天科技改革發(fā)展相適應(yīng)、規(guī)范有序、富有活力的勞動用工市場化機制。健全完善以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的勞動用工制度，實現(xiàn)各單位與員工合同簽訂率100%，新進員工實現(xiàn)100%公開招聘。三是大力推進骨干人才中長期激勵，有效激發(fā)企業(yè)員工活力動力。突出在增量價值創(chuàng)造中分享收益的導向，持續(xù)完善業(yè)績考核和激勵水平雙對標機制，提升科技人才激勵占比。

6．突出示范引領(lǐng)，重點推動國企改革專項工程

一是有序推進“雙百行動”，樹立央企與民企踐行軍民融合深度發(fā)展等改革表率典范。以混合所有制和員工持股改革，大力推進企業(yè)主業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在國務(wù)院國資委2021年度“雙百行動”專項考核中，4戶企業(yè)均獲評優(yōu)秀企業(yè)。二是持續(xù)擴圍“科改示范行動”，激發(fā)改革發(fā)展新動能。在科技激勵方面積極探索，聚力攻堅解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。對骨干人員實施崗位分紅激勵，選樹“科改示范行動”典型案例。

7．強化政治意識，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)工作

一是加強黨的政治建設(shè)。全面落實“第一議題”制度，印發(fā)《航天科技黨組加強黨的政治建設(shè)若干舉措》，從堅定政治信仰、堅持黨的領(lǐng)導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、加強政治保障等五個方面出臺26條具體舉措。二是層層落實黨建工作責任制。實現(xiàn)黨建工作責任書簽訂全覆蓋、黨組織書記述職全覆蓋、黨建工作滿意度測評全覆蓋。深入推動黨建工作融入中心工作，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，嚴格落實意識形態(tài)責任制，加強意識形態(tài)陣地管理，大力弘揚航天“三大精神”，塑造良好社會形象，深入實施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。三是馳而不息抓好管黨治黨工作。持續(xù)推進中央巡視整改、審計整改、內(nèi)部巡視巡察整改；扎實開展“四個專項”整治和軍工重大項目治理；持之以恒強化作風建設(shè)；開展內(nèi)部巡視、推進基層巡察，實現(xiàn)上下聯(lián)動機制；嚴肅查處違紀違法行為，支持紀檢監(jiān)察組開展政治監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)。

二、國企改革三年行動推進企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

三年來，航天科技改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，取得了一系列具有航天特質(zhì)的重要成就。航天科技實現(xiàn)從“保成功、保交付、保增長”向“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動航天強國和國防建設(shè)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為以高質(zhì)量發(fā)展推動航天強國建設(shè)、實現(xiàn)“兩個一流”戰(zhàn)略目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）航天科研生產(chǎn)管理模式全面適應(yīng)航天重大工程建設(shè)和航天裝備現(xiàn)代化的新要求

科研生產(chǎn)是航天強國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。航天科技瞄準航天強國建設(shè)和世界一流軍隊建設(shè)目標，圍繞航天科研生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進流程優(yōu)化和管理模式調(diào)整，全壽命周期的型號科研生產(chǎn)能力得到系統(tǒng)加強，已建成功能完善、設(shè)施完備的現(xiàn)代航天科技工業(yè)體系。

一是強化項目綜合統(tǒng)籌管理，提升計劃完成率。加強市場需求研判分析，提前補充配置資源，強化全要素、全流程、全壽命的綜合策劃協(xié)調(diào)，提高任務(wù)和資源的匹配性與均衡性。建立月度例會、季度盤點、半年總結(jié)的綜合協(xié)調(diào)機制，強化計劃執(zhí)行的實時監(jiān)督、剛性考核和閉環(huán)管理。2022年，航天科技通過管理要素閉合、資源領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌、管理專業(yè)化整合、科研生產(chǎn)能力壓力測試等創(chuàng)新實踐，識別并解決了影響任務(wù)完成的關(guān)鍵短線瓶頸問題，綜合計劃按時完成率提升至99%以上。

二是優(yōu)化研制批產(chǎn)管理模式，提升交付能力。全面實行宇航型號發(fā)射場質(zhì)量確認制，建立專業(yè)化的測試發(fā)射隊伍，取消近80次50人以上規(guī)模的環(huán)節(jié)質(zhì)量評審會，有效壓縮了發(fā)射周期和參試人員數(shù)量。大力推進了型號產(chǎn)品的集成化、產(chǎn)品化、通用化，實現(xiàn)型號研制模式由型號驅(qū)動向型號與產(chǎn)品雙驅(qū)動轉(zhuǎn)型。有序開展重點產(chǎn)品統(tǒng)型，多類通用產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模化批產(chǎn)，產(chǎn)品型譜化率達80%以上，新立項型號產(chǎn)品化率達85%以上。強化設(shè)計與工藝協(xié)同，建立產(chǎn)品智能制造體系，多型號并行研制、批產(chǎn)、高密度發(fā)射能力大幅提升，具備了年出廠35發(fā)長征系列火箭和40顆以上大中型空間飛行器的研制能力。

三是強化精益質(zhì)量管理，控制風險。發(fā)布精益質(zhì)量管理體系建設(shè)方案，建立戰(zhàn)略、組織、項目、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)五層構(gòu)架和覆蓋三級法人的航天精益質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)全員、全過程、全要素、全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立月度航天質(zhì)量工作例會制度，推動過程質(zhì)量控制重心前移，形成常態(tài)化抓質(zhì)量工作的新機制。實施三年質(zhì)量能力提升工程，開展首飛重大型號的獨立評估、關(guān)鍵產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)治理、航天器單點復(fù)查等專項工作，確保重大任務(wù)圓滿成功。加強全領(lǐng)域、全級次、全過程、全要素的供應(yīng)商管理，構(gòu)建航天型號供應(yīng)商風險辨識與分析模型，航天核心元器件和原材料國產(chǎn)化率大幅提高，自主可控水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加健壯、安全、高效。

近年來，航天科技承擔的一系列航天重大工程取得歷史性成就，不斷刷新中國航天新高度，一大批戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)武器裝備成功研制交付，國家安全戰(zhàn)略基石更加牢固。2022年，航天科技保持高密度發(fā)射態(tài)勢，全年實施54箭、157星（船、器）發(fā)射任務(wù)。長征系列火箭每百次發(fā)射周期縮短到33個月，年發(fā)射48次穩(wěn)居世界前列，連續(xù)發(fā)射成功次數(shù)屢次打破歷史紀錄，安全性、可靠性、成功率和入軌精度均達到世界先進水平。以長征五號、長征七號為代表的新一代運載火箭應(yīng)用飛行，使我國具備了發(fā)射深空探測器的能力，充分體現(xiàn)了航天產(chǎn)業(yè)鏈在設(shè)計、制造、生產(chǎn)、試驗、管理全鏈條上整體能力的躍升。我國首型固液捆綁運載火箭長征六號改火箭成功首飛，捷龍三號運載火箭在海上成功首飛，長征八號運載火箭創(chuàng)造我國航天“一箭多星”的最高紀錄。在載人航天工程立項30周年之際，航天科技先后成功實施了天舟四號貨運飛船、神舟十四號載人飛船、問天實驗艙、夢天實驗艙、天舟五號貨運飛船、神舟十五號載人飛船6次發(fā)射任務(wù)和2次返回任務(wù)。中國空間站在軌完成三艙“T”字基本構(gòu)型，中國空間站全面建成，正式轉(zhuǎn)入應(yīng)用與發(fā)展階段，在世界航天領(lǐng)域樹立了新標桿。

（二）科技創(chuàng)新管理機制持續(xù)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施落地

科技創(chuàng)新是航天強國建設(shè)的驅(qū)動力量。通過改革，航天科技加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強航天自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)密集突破，航天科技高水平自立自強取得重要成果，國家戰(zhàn)略科技力量作用更為凸顯。

一是系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建科技創(chuàng)新組織體系。航天科技制定了關(guān)于加強科技創(chuàng)新工作的指導意見，針對重型運載、深空探測、載人登月等前沿領(lǐng)域，研究部署未來15～20年的發(fā)展目標和實施路徑。2022年掛牌的航天創(chuàng)新研究院，對航天科技從頂層謀劃部署戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究具有重大戰(zhàn)略意義；二、三級單位聚焦主業(yè)核心專業(yè)，加強獨立研發(fā)機構(gòu)和專職研發(fā)隊伍建設(shè)，專職研發(fā)人員已超過1萬人。持續(xù)推動各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，已建成15個國家級重點實驗室、23個國家級創(chuàng)新中心和9個國家級國際合作基地，重點專業(yè)覆蓋率達到100%。與國內(nèi)外重點高校和研究機構(gòu)聯(lián)合建立76個產(chǎn)學研合作平臺和41個國際研發(fā)中心，著力打造內(nèi)外協(xié)同、優(yōu)勢互補的產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新模式。

二是突出重點，完善創(chuàng)新管理機制。航天科技分類實施差異化的科技創(chuàng)新考核機制，將承擔攻關(guān)任務(wù)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等作為主要考核指標，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)科學研究任務(wù)的考核權(quán)重，對科技成果獎勵進行考核加分，引導所屬單位圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)加大投入力度。突出授權(quán)改革項目管理機制，對系統(tǒng)級項目以目標為導向?qū)嵤╉椖恐乒芾恚瑢A(chǔ)、前沿領(lǐng)域研發(fā)項目以結(jié)果為導向?qū)嵤┱n題制管理，在量子、人工智能、先進探測等領(lǐng)域進一步試點推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理模式，激發(fā)創(chuàng)新團隊的動力和活力。

三是示范引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。航天科技以完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系為基礎(chǔ)，實施專利導航工程和專利質(zhì)量提升工程，已申請專利超過7.6萬件，獲得中國專利金獎8項、銀獎6項。發(fā)起設(shè)立和主導管理11只產(chǎn)業(yè)投資基金，并創(chuàng)新性開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議投資，有力支撐了航天科技創(chuàng)新。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化中心，2020年以來開展22個科技成果轉(zhuǎn)化試點，已促成航天科技成果在10余個省市落地，累計實現(xiàn)收益超過5億元。2022年，作為北京冬奧會、冬殘奧會開閉幕式技術(shù)保障單位，成功實施了包括地面舞臺、火炬、冰立方、指揮監(jiān)控、通信系統(tǒng)等在內(nèi)的11個關(guān)鍵項目，展現(xiàn)了航天力量，呈現(xiàn)了航天精彩，“航天負責成功”廣受贊譽。

近年來，航天科技攻克一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動我國空間技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。亞軌道重復(fù)使用運載器飛行成功，臨近空間太陽能無人機完成2萬米高空飛行，直徑3.5米/500噸級整體式固體發(fā)動機、500噸級液氧煤油發(fā)動機等新型發(fā)動機試車圓滿成功，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，部分技術(shù)實現(xiàn)從跟跑、并跑發(fā)展到領(lǐng)跑，在相關(guān)領(lǐng)域位于世界前列。探月工程圓滿完成“繞、落、回”“三步走”戰(zhàn)略，“天問一號”首次火星探測任務(wù)圓滿完成，“羲和號”探測器成功發(fā)射，北斗三號導航系統(tǒng)全面建成并開通，衛(wèi)星部組件實現(xiàn)100%國產(chǎn)化，做到了自主可控，是我國攀登科技高峰、邁向航天強國的重要里程碑。

2022年，航天科技高水平科技自立自強再上新臺階，科技創(chuàng)新成果豐碩，共獲中國專利金獎1項、銀獎1項、優(yōu)秀獎9項；“天問一號”任務(wù)環(huán)繞器和火星車均完成既定科學探測任務(wù)；“羲和號”探日取得系列新成果；嫦娥五號月球科研樣品最新研究成果陸續(xù)發(fā)布；風云系列氣象衛(wèi)星獲得中國工業(yè)大獎。

（三）人才管理機制扎實筑牢航天科技人才高地

人才隊伍是航天強國建設(shè)的力量源泉。航天科技堅持“人才高度就是事業(yè)高度”理念，超前謀劃人才布局，著眼推動“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力深化人才體制機制改革，持續(xù)強化人才激勵，走出了一條自主培養(yǎng)高端科技人才的特色道路。

一是強化重大工程歷練人才。航天堅持以工程項目為牽引、以型號研制為平臺，有計劃地安排科技骨干跨專業(yè)、多崗位鍛煉，幫助科技人才提升系統(tǒng)思維和復(fù)雜系統(tǒng)掌控能力。注重選拔專業(yè)造詣深厚、善于把握型號規(guī)律和技術(shù)進步的將才擔綱重大工程總指揮、總設(shè)計師，讓他們經(jīng)歷大工程、大項目磨礪，目前有600名科技骨干走上型號“兩總”崗位。堅持讓青年人才打頭陣當先鋒，讓他們在創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)造精力最旺盛時期，有更多的機會干大事、攻難關(guān)，及時將善打硬仗、戰(zhàn)績突出的青年人才推舉為型號“兩總”。

二是注重系統(tǒng)施策成就人才。堅持“高精尖缺”導向，定期發(fā)布涵蓋13個技術(shù)領(lǐng)域、44個核心專業(yè)方向的人才需求指南，設(shè)立海外高端人才引進專項基金和重點技術(shù)領(lǐng)域高水平博士生引進專項基金，大力實施高層次人才集聚工程，有效提升引進科技人才質(zhì)量。針對型號設(shè)計、預(yù)先研究、工藝等隊伍特點，分別設(shè)計了由主管師、正副主任師、正副總師多個層次構(gòu)成的職業(yè)發(fā)展路徑；以13類44個航天主體專業(yè)為基礎(chǔ)，形成由院士、國家級專家、集團級專家構(gòu)成的科技專家梯隊。

三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)激勵人才。大力實施高層次人才聚集、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培育等6個專項人才計劃，每年拿出近6000萬元在科研經(jīng)費配套、創(chuàng)新團隊組建、科研助手配備、子女入學與住房保障等方面給予支持。堅持薪酬分配向科技骨干傾斜，大力實施股權(quán)、分紅激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，型號“兩總”和研發(fā)領(lǐng)軍人才年收入超過同級行政正職水平。每年投入3000多萬元設(shè)立航天系列榮譽獎項，對取得突出成績的科技人才，實行政治待遇、榮譽獎勵、推舉專家、培訓深造、休假療養(yǎng)“五優(yōu)先”。

近年來，航天科技以楊孟飛、祝學軍、朱廣生、楊宏、李德天等為代表的一批領(lǐng)軍人才脫穎而出，先后當選兩院院士，范瑞祥、辛萬青、張柏楠、李勁東等一批科技專家榮獲全國創(chuàng)新爭先獎，嫦娥團隊、神舟團隊、北斗團隊等被授予“最美奮斗者”集體稱號，形成了以36名兩院院士、186名國家級專家、600名型號“兩總”為代表的科技領(lǐng)軍人才隊伍，院士總數(shù)和近年當選人數(shù)均居央企首位。航天人在新時代推進航天強國建設(shè)征程中，培育形成了新時代北斗精神和探月精神，與“兩彈一星”精神、載人航天精神一并納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，不斷砥礪廣大科技人才航天報國的初心和建設(shè)航天強國的神圣使命。

2022年，航天科技人才培養(yǎng)碩果累累，大批高層次人才脫穎而出，29人入選國家級專家，1人獲中國青年科技獎，1個團隊獲中國青年女科學家獎團隊獎；7人獲“全國技術(shù)能手”稱號；7名個人獲全國五一勞動獎?wù)拢?個集體獲“全國工人先鋒號”稱號；2人榮獲“大國工匠年度人物”稱號；3人獲航空航天月桂獎。

三、國企改革經(jīng)驗總結(jié)促進高質(zhì)量落實新使命新任務(wù)

改革三年，航天科技始終堅持提高政治站位，把實施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，行動方案確定的8個領(lǐng)域、28項重點改革任務(wù)全部高質(zhì)量完成，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。在實踐中取得的寶貴經(jīng)驗彌足珍貴，需要長期堅持并不斷完善。航天科技始終牢牢把握新時代國企改革的指導思想、重大原則和使命任務(wù)，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，積極推進改革全面深化。2022年，航天科技在系統(tǒng)總結(jié)改革三年行動成果案例和經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上，以加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，提升國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平為核心，從差異化精準管控、航天科研生產(chǎn)管理體系、市場化經(jīng)營機制和科技創(chuàng)新自立自強等四個方面，研究制定了指引未來三年改革方向的《新時代改革發(fā)展指導意見》，進一步鞏固和深化了國企改革三年行動的成果，為航天科技乘勢而上實施開展新一輪國企改革深化提升行動，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用夯基筑本，聚勢謀遠。三年以來，航天科技以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷用非凡的成就刷新航天事業(yè)的歷史，不斷用更多的創(chuàng)新突破續(xù)寫航天事業(yè)的輝煌篇章。太空探索永無止境，航天攻關(guān)任重道遠。航天科技將持續(xù)深刻把握黨的二十大對未來五年黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略安排，以及對社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)、國防裝備現(xiàn)代化建設(shè)、國有企業(yè)改革發(fā)展提出的明確要求，始終牢記在加快推動航天強國建設(shè)、履行新時代強軍使命、實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進世界一流企業(yè)建設(shè)中的使命責任，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動新時代改革取得更大成效、展現(xiàn)更大作為，奮力譜寫中國航天事業(yè)發(fā)展的新篇章，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！