把蕭何排在首位的結果是造成更多人的不滿，其中一人就是隋何。隋何起初被劉邦認定為：“腐儒”是應該被掃進時代的“垃圾桶”里的。隋何卻雙膝跪地，謙恭地問：“當年陛下領兵攻打彭城，楚王還未離開齊地，那時陛下憑著五萬步兵和五千騎兵能攻取淮南嗎？”

劉邦說：“不能。”

隋何接著說：“陛下派臣帶領20人出使淮南，實現陛下的心愿，如今一切進展順利，但陛下說臣是無用的腐儒，這是為什么？”

隋何最后被封為：護軍中尉。

同年，劉邦建帝都洛，有兩個人反對，張良和婁敬。婁敬說：“陛下建都洛陽，是想與周代一比高下嗎？”

劉邦說：“不錯。”

婁敬繼續(xù)說：“陛下奪取天下的方式與周代不同。周的祖先積德行善十幾代，興盛時，天下太平，民眾仰慕。及至周王室衰落，百姓背離，不是周天子德行敗壞，而是形勢所致。今陛下領兵與楚王已決雌雄，激戰(zhàn)之后，尸橫遍野，哭聲不絕，傷病之人還未復原，陛下就想趕超周王之盛世，萬萬不該。”

在婁敬看來，帝都應建在關中。劉邦卻猶豫不決，婁敬說：“秦地背山面河，險峻關塞為天然屏障，土地肥美，堪稱天府之國。一旦發(fā)生緊急變故，百萬之眾進退自如，即使山東大亂，秦地也可保全。陛下定都關中，就相當于扼住了掌握天下的咽喉。”

但群臣們卻意見一致，他們其中大部分都是崤（xiáo）山以東的人，不愿意遠離家鄉(xiāng)，紛紛勸說劉邦留在洛陽。他們說：“洛陽東有成皋，西有崤、澠（讀如“免”），背靠黃河，面對伊、洛，地理位置優(yōu)越，易守難攻。再說，周王建都洛陽，世代傳襲數百年，秦王一朝改定咸陽不過二世而亡，可見關中不是什么好去處。”

張良力排眾議，堅決支持了婁敬的看法，他說：關中左有崤山和函谷關，右有隴山和岷山，沃土千里，南接巴蜀，北邊則畜牧條件優(yōu)越，三面地勢有利防守，只留東面控制諸侯則萬無一失。

只要各諸侯安寧平和，無有戰(zhàn)事，黃河與渭河便可運輸糧食，供應京都。一旦諸侯圖謀不軌，便順水而下，及時為軍隊供應軍需糧草，以助盡快平叛。

劉邦最后采納了婁敬的建議，遷都關中。封為奉春君