第二節　地方應用型高校的界定

我國高校主管部門包括教育部和中央其他部委、省政府或者市政府、省教育廳或市教育局等。教育部直屬高校直接歸口于教育部，而不歸當地政府及教育部門管轄，這些高校的人事任命權屬于教育部，學校所在地政府及教育部門沒有這些高校的人事管轄權；學校的財政收支歸屬于教育部，即其經費來源是教育部撥款，而不是地方撥款。除了少數高校屬于教育部或中央其他部委管理外，我國大部分高校歸口于所在省（自治區、直轄市）的省教育廳或教育局。這些歸地方政府或教育部門管理的高校，屬于地方性院校。地方所屬高校是指隸屬于各省（自治區、直轄市），大多數靠地方財政提供資金，由地方行政部門劃撥經費的普通高等學校。其以服務區域經濟社會發展為目標，著力為地方培養高素質人才。地方高校既包括地方所屬的公辦本科院校，也包括民辦本科院校和獨立院校。

隨著經濟和社會的進一步發展，特別是20世紀80年代以后，國際高教界逐漸形成重視實踐教學、強化應用型人才培養的新潮流。國內諸多高校紛紛在教育教學改革的探索中注重實踐環境的強化，人們逐漸意識到實踐教學是培養學生實踐能力和創新能力的重要環節，也是提高學生社會職業素養和就業競爭力的重要途徑。2014年，國務院出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出引導一批普通本科高校向應用技術類型高校轉型，重點舉辦本科職業教育。因此有必要對應用型高校和地方應用型高校做出進一步界定。

應用型高校是指辦學定位以應用型為主，以培養適應生產、建設、管理、服務一線需要的，德智體美勞全面發展的高級應用型人才為培養目標的高等院校。習近平總書記強調指出，“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”。扎根中國大地辦大學要有更加強烈的社會責任感和時代使命感，緊密圍繞當地的實際需求，調整優化辦學結構和內容，積極發展地方應用型高校。應用型高校通常指的就是地方應用型高校，對地方應用型高校的界定還可以進一步完善。地方應用型高校是指辦學定位為應用型高校的地方所屬高等學校，這里的地方應用型高校既包括地方所屬的公辦應用型高校，也包括地方所屬的民辦應用型高校。在高等教育實現跨越式發展、邁入普及化階段的新時期，地方應用型高校在我國高等教育體系中起著承上啟下的重要作用，已成為建設高等教育強國不可或缺的重要力量。