第一章　引言

第一節　“雙一流”建設背景概述

一、我國高等教育發展歷程

中國共產黨成立以來，由黨領導并創辦了具有中國特色的高等教育體系，我國高等教育系統經歷了一系列的改造和發展。

（一）新民主主義革命和社會主義革命時期

1921年中國共產黨成立后，在國內工農運動興起，新民主主義革命潮流高漲的背景下，中國共產黨以“使文化普及于平民，發現真理、造就人才”的教育方針創辦了高等學校；1927年大革命失敗后，中國共產黨轉戰廣闊的農村，開創了農村革命根據地，并在這個時期向蘇聯學習，實行蘇維埃教育，確立了“在于以共產主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”的文化教育總方針，創辦了馬克思共產主義學校為代表的高等教育機構。

隨著日本侵華戰爭的全面爆發，中共中央制定了“實行抗戰的教育方針，提倡國防教育，實行文化教育工作中的統一戰線政策，實行教育與生產勞動相結合，大力發展工農群眾的教育”的教育方針。事實證明，抗日戰爭確立的教育方針發揮了不可替代的作用。隨著抗日戰爭的勝利，解放戰爭時期，黨中央堅持教育為國家經濟、政治、文化、教育等方面建設服務的理念，并確立了“教育要向提高科學文化水平的正規化方向發展”的教育方針。

（二）社會主義建設時期

在社會主義建設時期，我國進行社會主義國家建設和社會發展，對專業人才的需求迅速增加，全國高校隨之展開了大規模的院系調整，這是中國高等教育史上的大事。中共中央決定將高等教育管理權由中央下放到地方，從而調動地方開辦大學的積極性。1958年，中共中央頒發《關于高等學校和中等技術學校下放的意見》，指出：除少數綜合大學、某些專業學院和某些中等技術學校仍舊由中央教育部或中央有關部門直接領導外，其他的高等學校和中等技術學校都可以下放，歸各省（自治區、直轄市）領導。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

改革開放以來，黨堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面推進高等教育體制改革和教學改革。在1992年舉行的第四次全國高等教育會議中，國家教委指出“要堅持黨的基本路線不動搖，高等教育必須為經濟建設這個中心服務，把改革開放同四項基本原則有機統一起來”，“要主動適應社會主義市場經濟體制的建立和完善，改革高等教育體制”。中共中央開始從量和質兩個方面發力高等教育，一方面，進一步擴大高等教育招生規模，讓更多人能夠享受到高等教育資源，滿足我國現代化建設事業對人才規模的需求；另一方面，積極推進重點大學項目，促進我國高等教育辦學質量和辦學水平的提升。

我國于1995年啟動了“211工程”，1999年啟動了“985工程”，這兩項教育領域的國家重點建設項目，在提高我國一大批高等學校的教學質量與辦學水平方面發揮了重大作用。其中，“211工程”是指面向21世紀重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的建設工程。1993年，原國家教育委員會印發了《關于重點建設一批高等學校和重點學科點的若干意見》，決定設置“211工程”重點建設項目?！?11工程”是新中國成立以來由國家立項在高等教育領域進行的重點建設工作，是中國政府實施“科教興國”戰略的重大舉措、中華民族面對世紀之交的國內外形勢而做出的發展高等教育的重大決策?！?11工程”建設高校具體名單如表1－1所示。

“985工程”是我國在世紀之交為建設具有世界先進水平的一流大學而做出的重大決策。1998年5月4日，時任國家主席江澤民在慶祝北京大學建校100周年大會上向全社會宣告：“為了實現現代化，中國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。”教育部決定在實施《面向21世紀教育振興行動計劃》中，重點支持北京大學、清華大學等部分高等學校創建世界一流大學和高水平大學，并以江澤民同志在北京大學100周年校慶的講話時間（1998年5月）將該改革工程命名為“985工程”。“985工程”建設高校具體名單如表1－2所示。

（四）中國特色社會主義新時代

進入中國特色社會主義新時代，中共中央高度重視高等教育事業的發展，指出高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，并作出全面加強黨對高校的領導，實現我國從高等教育大國到高等教育強國的跨越，建設世界一流大學和一流學科等重大戰略決策。世界一流大學建設和一流學科（“雙一流”）建設，是中共中央、國務院做出的重大戰略決策，也是中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰略，有利于提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

二、“雙一流”建設背景介紹

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，到2035年我國將基本實現社會主義現代化，建成教育強國?！笆奈濉睍r期“建設高質量教育體系”，特別強調要“提高高等教育質量”。通過實施“211工程”“985工程”以及“優勢學科創新平臺”和“特色重點學科項目”等重點建設，一批重點高校和重點學科建設取得重大進展，帶動了我國高等教育整體水平的提升，為經濟與社會持續健康發展做出了重要貢獻。

進入21世紀以來，北京大學、清華大學、上海交通大學、浙江大學、復旦大學、南京大學、中山大學、武漢大學、中國科學技術大學等“985工程”高校承擔了我國絕大多數關乎國家發展和需要重點攻關的科研項目。清華大學的通信工程、北京科技大學的礦業工程、同濟大學的土木工程、上海交通大學的船舶與海洋工程、哈爾濱工業大學的儀器科學、武漢大學的遙感技術等學科建設躋身世界一流行列。

得益于我國高等教育發展過程中的一系列重點建設工作，一批重點高校和重點學科的建設取得重大進展，承擔了我國經濟、科技、社會發展等領域的重要研究項目，帶動了我國高等教育整體水平的提升，為經濟社會持續健康發展做出了重要貢獻。但是重點建設工作也存在已是重點的高等院校身份固化、缺乏一定的競爭意識、學科建設重復交叉等問題。因此，我國高等教育發展與深度改革工作還有待進一步推進，高等教育的發展迫切需要加強資源整合，創新實施方式。為認真總結我國高等教育發展與改革經驗，加強我國高等教育體系系統設計，加大改革力度，完善推進機制，堅持久久為功，需要統籌推進世界一流大學和一流學科建設。2015年11月5日，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，標志著我國高等教育改革正式進入“雙一流”建設階段。