也有一類“忠誠”于朝廷的地方官，“竭府庫以進奉”，竭盡地方府庫向朝廷進奉貢物。但這種做法對地方百姓和場務工人的盤剝更為兇狠。但往往就是這類“竭府庫以進奉”的地方官，得到皇上青睞，很快就會因功而提升。如唐德宗時的宣歙道（宣州、歙州為一道節鎮），一位留守的判官就在干這個活兒，德宗大喜，召他為朝官，做了刑部員外郎。因此，在無道政權之下，盤剝百姓，進奉“羨余”是升官的終南捷徑。

這不是孤例。唐憲宗時，一位以戶部侍郎名義主持財政工作的度支官，知道皇上驕侈奢靡，于是多次進奉國家“羨余”，供其揮霍，從此“有寵”，不久升官，加工部侍郎并同平章事，繼續主持財政工作。這是直接做了國務大臣的財政部長。當時國人知道這個組織決定后，朝野嘩然，以至于市井的小販們都知道此事，不禁對朝廷這個昏妄舉動嗤之以鼻。

唐穆宗時，有一位門下侍郎、同平章事，臨時負責修建先帝陵寢，但他的部吏盜取陵寢的建設物資，又不給建筑工人應得的報酬，這樣聚斂了十五萬貫財富，進奉給朝廷。穆宗很高興，但怨聲載道。不得已，罷了官，但還是到地方做了省部級大員。

唐敬宗時，有個鹽鐵使（負責國營鹽鐵專營的部長），克扣榨取鹽鐵業的租賦特別狠戾，但他上報的專賣收入往往不足，卻將各類辦公經費“省下”了“絹百萬匹”獻給朝廷，而且還源源不斷。

……這類故實證明了盤剝尋租的歷史慣性，五代十國時期，各地皆然，而且愈演愈烈。但在南唐李璟時代、后周郭威時代，這個惡政也曾得到過短暫遏制。

公元940年，一個管理倉庫的官員，歲末時向南唐朝廷獻上了“羨余”的賦稅租米萬余石，想以此博得南唐中主李璟的賞識。但李璟說：

“國庫的支出和收入都有一定的數額，你如果不是聚斂百姓、克扣軍糧，哪里來的盈余呀！”

李璟是個明白人，并不想在無道之路上走下去。

公元951年，郭威剛剛建立了后周帝國，當天就下詔：凡倉場、庫務的掌納官吏，不許收受“斗余、稱耗”（在規定的名目外另立名目巧取民脂民膏）；以前規定的進貢“羨余”制度，全部作廢。

李璟、郭威的德政應該影響了老趙。但老趙詔書中一句話，引用孔子名言：“出納之吝，謂之有司”，證明了老趙治理天下的自覺性。老趙不是就事論事，而是將這個事件上升到文明建設工作中來認識。傳統儒學，孔子學說，就是老趙最重要的思想資源。有沒有這個思想資源，處理政事，那是不一樣的。這就是“天下意識”的自覺性。

“出納之吝，謂之有司”，“有司”是有關部門的意思。在《論語》中，孔子將它看成邦國治理的“四惡”之一。

孔子的弟子子張問：“何謂四惡？”孔子說：“不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期謂之賊；猶之與人也，出納之吝謂之有司。”意譯這段話就是：平時不加教化（老百姓不知道犯法而犯法），就要逮捕殺掉，叫作酷虐。百姓還沒有準備好，官方就要看成果，以至于（百姓沒有完成工作而獲罪）叫作暴戾。政令遲緩不下，卻突然限期要百姓完成工作，叫作害人。還有，應該賞賜人的時候卻出手吝嗇，有關部門干的這個活兒就叫作算計。

“四惡”為孔子所痛恨。因此圣賢人物在推進文明建設時，往往要到孔子這里去尋求思想資源。“出納之吝，謂之有司”，在后來的種種詮釋中，有一個基本共識：應該頒發給人的財物（報酬、薪水、獎勵等），卻吝嗇而不肯出手，有司這么干，實在非人君之道。圣賢話語中，破毀規則，是一種敗德。

“增羨入之數，收倍出之賦”，表面上是“吃盈余”，而且奉獻給國家，為國家節約支出、增加收入，應該稱之為“愛國”之舉吧，但在實際上成為“害民”之舉：加倍收租又克扣頒給。老趙的了不起之處在于，他不允許“愛國”而“害民”。他一旦知道邦國治理中存在惡政、秕政、暴政，就立即做出政策調整。他不做秦孝公、始皇帝那種轟轟烈烈的運動式改革，只求點點滴滴的改進。這是思想家王夫之最為欣賞老趙的地方，也是我最為欣賞老趙的地方。老趙對國家政策的星星點點的調整，深得現代政治哲學“社會零星改造工程”文明之相，又具有悠遠歷史且雄深厚重的保守主義之神。

故，在趙匡胤時代，自從大宋之后，百余年來，社會動蕩較少、士庶幸福指數較高。北宋百年，其繁榮與文明，超過了成康之治、文景之治、貞觀之治和所謂的康乾盛世，這方面，與老趙的穩步改進、自我更化有直接關聯。這是儒學“仍舊貫”（堅守舊有的習慣法）與“日日新”（每天都做一點努力更新）的巧妙平衡，是一般人難能企及的“中庸之道”奧秘所在。現代英美的“民生”治理，基本就在“仍舊貫”與“日日新”之間做策略組合式平衡。

老趙矚目于“民生”的功夫，就這樣在千年之前獲得了現代性。說到趙匡胤的“民生”，不能忘記大帝柴榮。他在柴榮這里獲益良多。柴榮征淮南之后，知道國家財用并不富有，而后馬上又有了征契丹之戰。但是這時候，有人來報淮南饑饉。柴榮正在征調糧草北征，但他還是要求地方將糧草借貸給當地士庶，以度荒年。

有人對他說：“百姓窮，恐怕不能償還。”柴榮說：“百姓，是我的子女啊！哪有子女遭受倒懸之苦，而父親不為他解脫的道理！我不要百姓必定償還！”在戰爭準備期間，柴榮也沒有忘記百姓苦難，這方面與那些動輒以戰爭來要挾百姓，四處搜刮軍糧的無道之君有了鮮明差異。趙匡胤繼承了大帝柴榮的“民生”理念、王道理想，終其一世，沒有向百姓搜刮過一粒糧食，還在著名的遺言“誓碑”中，規定了“不許加賦”的制度。老趙是中國優良政制的繼承者和創制人--地方有災，“即蠲其租，勿俟報”，就是一項優良創舉。這樣的創制還有很多。他在進入汴梁之前，曾約法三章，其中之一就是不許剽掠京師士庶。老趙要做到“秋毫無犯”；但在實際上，老趙做得比“秋毫無所犯”還要仁義。

大軍入城，東京汴梁“市不易肆”（店鋪正常開業）。但總有刁民以為機會來臨，趁著大軍入城之際，借機打劫。此事在五代十國時期，屢見不鮮。

老趙的“天下目標”容不得這種刁頑敗類，于是辣手懲處。

《續資治通鑒長編》記載：“上之入也，閭巷奸民往往乘便攘奪，于是索得數輩斬于市，被掠者官償其貲。”

大軍入城，首重治安，不僅保護私有財產，甚至當私有財產因為強盜敗類“乘便攘奪”而遭遇損失時，竟由官方來賠償補還，彌補其損失。這樣的義師，我在三皇五帝以來到大宋，大宋以后到公元21世紀，多種史料中，尚未發現有第二例。尊重私有財產，實為政治文明之第一門檻。老趙因為有此義舉，從此進入政治文明，開辟傳統正道。

以我對政治哲學之理解，老趙“官償其貲”之舉，實在是預表了傳統文明私有財產不可侵犯之價值觀，意義重大，論中國圣賢理念，此事乃一大案例，不可等閑放過。這事在歷史記錄中不過是寥寥幾十字，卻是老趙一生德政中的華彩樂章，是傳統中國的亮色高光。

老趙登基，天下平靜

建隆元年，大宋第一年，要做的事情太多了。遣放一批江南降將，這些人都是在后周時代被世宗捉獲的戰俘。命原后周的宗正少卿祭祀周氏廟宇和陵寢，并制定了法令，以時朝拜。開始鑄幣，史稱“通元寶錢”。詔有司按前代舊式斟酌損益，制定新的權、衡標準化，頒行天下。冊立了夫人王氏為皇后。做人口普查。據各州道報上來的版籍統計，共有九十六萬七千四百四十三戶人家。史稱這就是“國初版籍之數也”。按戶有五至六人匡算，老趙的天下初初不足六百萬人口。這個數字沒有包括契丹、北漢、燕云十六州、南唐、吳越、荊湖、南漢、吐蕃、大理，以及西域諸地。

當然，老趙沒有忘記陳橋兵變以來的文武官員。于是論翊戴之功，提升并賞賜了一批人。老趙的第一參謀趙普，也被提升為右諫議大夫、樞密直學士。皇弟趙匡義加睦州防御使，為殿前司都虞候，賜名光義。

趙光義原來官職為內殿祇侯、供奉官都知，大約相當于中直機關的后勤處長，官不大，但禁軍殿前司都虞候，則相當于中央軍的司法局長，官職升得較快。史上已有記錄說陳橋兵變，趙光義其實是不在場的。直到老趙率六軍進入東京汴梁，他才帶著后勤處和家中的人出迎。此事自從北宋王禹偁《建隆遺事》、趙普《飛龍記》記錄以來，被各類史書反復征引，更被人反復辯難。故趙光義究竟在不在陳橋現場，其實至今依然是一個聚訟中的問題。我已經說過，在這類問題上，除非有更有力的邏輯和證據，否則，只有選擇。我選擇趙光義在陳橋現場的說法，因為我覺得有這樣一個兄弟在場，“陰謀擁戴”的邏輯才更清晰，整個程序似乎更為流暢。一個掌書記趙普，在那個時候，似乎沒有太大的影響力。

石守信、高懷德等人，也都有了晉升。又封賞吳越國王錢俶為天下兵馬大元帥。老趙，并沒有像近代以來坊間想象的那樣“大刀闊斧”做些什么“興利除弊”的“大事”。相反，老趙登基，天下平靜。后周的中央地方各級官員，基本悉數留用；國家政策法規，基本不做修訂；各類文化設施也一仍其舊。前已說過，這正是儒學“仍舊貫”也即尊重傳統經驗的基本思路。

但在這一年，老趙并非萬事“仍舊貫”，他還是做了若干“改進”（不是“改革”）。其中有四項改進有點意味。一個是軍隊改進，一個是朝會改進，一個是法治改進，一個是科舉改進。這四個“改進”體現了“日日新”的帝國機制，但又安全地守望住了往日的經驗世界。

四個“改進”有一個關鍵詞，就是：偃武修文。他在這一年下詔：要殿前、侍衛二司各自檢閱所掌軍士，從中簡選驍勇者升為上軍。又命各州長吏選所部兵送到首都，以此來補禁旅的缺額。

還特意選出強壯士卒定為“兵樣”，分送諸道各州按樣召募教習。等到諸道各州訓練精壯后，即將這些經過訓練的士卒送至京都闕下。從此獷悍之士皆隸屬于禁軍軍籍。此舉對地方的彪悍之氣是一種收斂，卻同時提高了禁軍的戰斗力。

國家的武裝力量開始出現“可控”的格局，而在五代十國時期，“可控”幾乎是一個遙不可及的夢想。

宋人張舜民《畫墁錄》記載，老趙選出的“兵樣”規定是：不看身高（當然高個子更好），要選“琵琶腿”，大腿、小腿有肌肉；“車軸身”，虎背熊腰；“取多力”，身腰腿腳有力。唐代以來招募精銳軍人，有“翹關”，抬舉城門之力；“負石”，負重行遠之力。老趙選“兵樣”，除此之外，還有射箭能將弓把拽斷，能將弓弦拉折，使用勁弓要能射倒箭垛，等等規定。

此外，老趙還吸取唐以來藩鎮之弊，改立“更戍法”，即將訓練有素的士卒輪流分遣，大藩由禁軍戍守。這樣，就讓戍卒往來道路，以此練習勤苦、均分勞逸。這個方法有了期望中的結果：領軍的將軍，其手下士兵常得輪換，史稱“將不得專其兵”，而“士卒不至于驕惰”。一次性地結束了中唐以來兩百年間的“藩鎮之禍”。據說，這些都是趙普所上的謀略。納入五代十國的歷史來看，就會發現“更戍法”的創造性不簡單。增強軍力，又天下太平，這是兩百年間多少帝王藩帥夢想不及的。

老趙的另一個改進，與范質有關。老趙之前，君臣議論重大政事，必命宰臣坐議，完事后，常從容賜茶，宰臣乃退。古稱“坐而論道”，非“立而論道”。唐及五代，還在遵守這項制度。范質等人是后周舊臣，老趙留用為相。但范質等人自知原是周室人物，故內心常常不安，“又憚帝英睿，乃請每事具札子進呈取旨，帝從之。由是坐論之禮遂廢”。在范質之前，君臣議論軍政大事，以口頭議論為主；有些重要的號令、官員升遷、刑賞廢置之類，只需要將寫好的文書當廷呈上，君王畫個符號，即可頒發施行。到了范質這個時代，他開始將所有議論之事均草成“札子”進呈，退下來時，就研究札子所得圣旨批語，中書同列在文件上簽署姓名作為標記。范質以為如此做事有憑有據，可以免去種種失誤。他曾對太祖說：“這樣做，可以盡稟承之方，免妄誤之失。”由于呈札子，不需要即刻等待批復，故不必坐；而札子越積越多，有些札子要等到翌日或多日后批復，所以賜茶之禮也廢。

野史中對此有些不同說法。《邵氏聞見錄》說：太祖即位后一天，宰執范質等猶坐，太祖曰：“我目昏，可自持文書來看。”范質等人起來呈送札子，太祖看時，范質等欲復位，但太祖“已密令去其坐矣”，于是，坐禮廢。這個意見是說老趙玩陰謀，我不信此說。老趙如果有意廢除此禮，只需要知會宣徽使一聲，宣布為一種規則即可，哪里用得到如此心計？這是矮看了老趙。

“坐而論道”之禮

廢除“坐而論道”之禮，自建隆元年始，造成這個禮廢的是范質。范質在相位，所下制敕，中規中矩，凡遇有官員除為刺史、縣令之類，他尤其關心戶口版籍。有使者要下去按查民田及獄訟，范質都要親自召見，為之講述天子憂勤之意，而后再派遣外放。

范質憂心天下，有漢蕭何之風，故時號“賢相”。據說他生病之后，老趙多次想到范府看望他；又怕自己親自造訪，給老范添麻煩，就派了宮中女眷到范府問詢。但范質家里迎奉貴賓的器皿都湊不齊，宮中女眷向老趙匯報，老趙就命翰林司賜給他果床、酒器之類。

后來再派人到范府，對范質說：“卿為宰相，何自苦如此？”范質回答道：“臣過去在中書省，從無私交請托，所與飲酌來往的，都是貧賤時的親戚故舊，用不到那些器皿，所以因循下來，一直沒有添置--不是我買不起啦！”范質病逝后，老趙曾對左右說：“朕聞范質居第之外，不植資產，真宰相也！”

后來的宋太宗亦看重范質，曾對近臣稱累朝宰相，循規矩、重名器、持廉節，沒有人能與范質比。但太宗也有一句批評意見：“范質所不足者，但欠周世宗一死耳！”