民為邦本，本固邦寧。

——摘自《尚書·五子之歌》

釋義

人民是國家的根本，治國須以人為本。只有根基穩固了，國家才會安寧。

民者，萬世之本也。

——摘自西漢·賈誼 《新書·大政》

釋義

人民群眾是千秋萬代基業的根本。失去了人民群眾，一切都無從談起。

德惟善政，政在養民。

——摘自《尚書·大禹謨》

釋義

君王的德行在于施行清明的政治，而治國理政的關鍵在于使民眾安居樂業。

樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。

——摘自《孟子·梁惠王下》

釋義

統治者如果樂于做民眾喜愛的事情，民眾也會與統治者同樂；統治者擔憂民眾所擔憂的事情，民眾也會為統治者分憂。意指統治者只有和人民同甘共苦，才能在治國安邦上取得成功。

凡舉事，必先審民心然后可舉。

——摘自秦·呂不韋 《呂氏春秋·季秋紀·順民》

釋義

做事情，一定要先考察百姓的心意，然后再去施行。

大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。

——摘自《禮記·禮運》

釋義

大道施行的時候，天下是大家共有的。把品德高尚、有能力的人選拔出來，管理公共事務；人人講求誠信，崇尚和睦。所以，人們不單奉養自己的父母，也不單撫養自己的子女，要使老年人能夠終其天年，中年人能夠為社會效力，幼童能夠健康成長，使老而無妻者、老而無夫者、幼年喪父母者、老而無子者、殘疾人都能得到供養；男子有職業，女子及時婚配。人們憎惡將財貨拋棄在地上的行為，卻不是要獨自享有；憎惡在共同勞動中不肯盡力的行為，且不為自己謀私利。這樣，就不會有人興兵作亂、盜竊財物，戶門就不用關上了，這就是理想社會。這是對人類理想社會的描述，是對政治和社會道德所能發展到的崇高境界的認識。

民為貴，社稷次之，君為輕。

——摘自《孟子·盡心下》

釋義

百姓是最重要的，國家其次，國君為輕?！懊褓F君輕”體現了孟子的“民本”思想。

治國有常，而利民為本；政教有經，而令行為上。茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。

——摘自西漢·劉安 《淮南子·泛論訓》

釋義

治理國家有常法，但根本原則就是要利民；政令教化有常規，但有令必行是上策。如果對民眾有利，就不必非效仿古制不可；如果事情周密穩妥，就不必非遵循舊法。治國者應當“法與時變，禮與俗化”，以期“利于民”。

治天下者當用天下之心為心。

——摘自東漢·班固 《漢書·鮑宣傳》

釋義

掌握治理天下大權的人，應當把天下人的愿望作為自己的愿望。只有想天下人之所想，急天下人之所急，愛民、惠民、為民，得天下人之心，才能成就一番事業。

國之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以民為土芥，是其禍也。

——摘自《左傳·哀公元年》

釋義

國家興盛的時候，君主把百姓當作受傷的人一樣照顧，這是國家和百姓的福氣；國家衰亡的時候，君主把百姓看作草芥，這是國家和百姓的災難。

長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。

——摘自戰國·屈原 《離騷》

釋義

我掩面流淚，長長地嘆息，為人民的生活是如此艱難困苦而感到悲傷。

不恥身之賤，而愧道之不行；不憂命之短，而憂百姓之窮。

——摘自西漢·劉安 《淮南子·修務訓》

釋義

不因自己身份低賤而感到恥辱，而因道義沒有施行而感到恥辱；不因生命短暫而憂愁，而因百姓的窮困而憂愁。

鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。

——摘自唐·李紳 《憫農》

釋義

正午時分，頭頂著炎炎烈日的農民正在為禾苗除草，顆顆汗珠不斷滴落在禾苗下的土壤里。又有誰知道這盤中的美餐，每一粒都凝結著農民的辛苦！該詩寫出了勞動的艱辛和勞動果實來之不易。

遍身羅綺者，不是養蠶人。

——摘自北宋·張俞 《蠶婦》釋義

全身上下穿著綾羅綢緞的人，卻不是養蠶織衣的人。

親親而仁民，仁民而愛物。

——摘自《孟子·盡心上》

釋義

把愛家人擴展到愛民眾，把愛民眾擴展到愛惜萬物。

得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施，爾也。

——摘自《孟子·離婁上》

釋義

獲得天下有方法，獲得了百姓的支持，就獲得了天下；獲得百姓支持有方法，獲得了民心，便獲得了百姓的支持；獲得民心也有方法，百姓所希望的，替他們積聚起來，百姓所厭惡的，不要加到他們頭上，如此罷了。

國以民為本，社稷亦為民而立。

——摘自宋·朱熹 《四書章句集注》

釋義

國家以人民作為根本，也是為人民而建立的。執政的人要堅持以人為本，努力為百姓做事，這樣才能獲得民心。

為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。

——摘自唐·吳兢 《貞觀政要·君道》

釋義

作為君主，心中首先要有百姓，如果以損害百姓的利益來供養自身，就如同割下大腿的肉來填飽肚子，肚子飽了，人卻死了。

天下事有利于民者，則當厚其本，深其源；有害于民者，則當拔其本，塞其源。

——摘自清·錢泳 《履園叢話·水利》

釋義

天下的事情，凡是對人民有利的，就要加強其根本，深挖其源頭；凡是對人民不利的，就要拔掉其根本，堵塞其源頭。

致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦。

——摘自明·張居正 《請蠲積逋以安民生疏》

釋義

蠲（juān）：免除、減免。積逋：累欠的稅負。治理國家的根本在于使人民安居樂業、生活幸福；而要使人民安居樂業、生活幸福，就必須知民之苦，情為民系，利為民謀。

善為國者，順民之意。

——摘自《戰國策·齊五·蘇秦說齊閔王》

釋義

那些善于治國理政的人，一定會順從人民的心意。

去民之患，如除腹心之疾。

——摘自宋·蘇轍 《上皇帝書》

釋義

清除百姓的禍患，要像對待自己的“腹心之疾”那樣堅決除之。民之疾苦，為國之要事。只有悉心察民之苦，實實在在解民之憂，才能得百姓之心。

人為國本，食為民命。

——摘自唐·李延壽 《南史·郭祖深傳》

釋義

老百姓是國家的根本，糧食是人民的命根。

君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。

——摘自《荀子·哀公》

釋義

君主就像是船，百姓就像是水，水能夠承載著船前行，也能夠使船傾覆。

舟所以比人君，水所以比黎庶；水能載舟，亦能覆舟；爾方為人主，可不畏懼。

——摘自唐·吳兢 《貞觀政要·教誡太子諸王》

釋義

君主猶如船，百姓猶如水。水能承載船行走，也能將船掀翻。你不久就要做君主了，要常懷對百姓的敬畏之心，努力為百姓做事。

有道之君，以樂樂民，無道之君，以樂樂身。樂民者，其樂彌長，樂身者，不樂而亡。

——摘自西晉·陳壽 《三國志·吳書·陸凱傳》

釋義

有道之君，用和平康樂使得人民快樂；無道昏君，用和平康樂使自己快樂。使得百姓快樂的君主，自己的快樂便會長久；只想使自己快樂的君主，還沒有得到快樂便會滅亡。

平日誠以治民，而民信之，則凡有事于民，無不應矣。

——摘自清·金纓 《格言聯璧·從政》

釋義

平時以真心誠意治理百姓，百姓就信任他，那么只要國家有事需要百姓做，百姓沒有不響應的。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。

——摘自西漢·桓寬 《鹽鐵論·后刑》

釋義

鋤去一株有害的雜草，禾苗就會成長；懲罰一個為非作歹的惡人，萬民就會喜悅。

國將興，聽于民；將亡，聽于神。

——摘自《左傳·莊公三十二年》

釋義

國家將要興旺，就會聽取人民的意見；國家將要滅亡，就只會聽信神靈的安排。

凡治國之道，必先富民。

——摘自《管子·治國》

釋義

大凡治國的根本原則，都是必須先使百姓富裕起來。

圣人之治民，度于本，不從其欲，期于利民而已。

——摘自《韓非子·心度》

釋義

圣人治理百姓，把法度作為衡量事情的根本，不放縱百姓的欲望，而是希望能夠給百姓帶來長遠的利益。

善政，民畏之；善教，民愛之。善政得民財，善教得民心。

——摘自《孟子·盡心上》

釋義

好的政令，能夠使人民畏服；好的教育，能夠使人民喜愛。好的政令能獲得人民的財物，好的教育能夠得到民心。

能通其變而措于民，圣人之事業也。

——摘自北宋·張載 《橫渠易說·系辭上》

釋義

能通變而實施有利于百姓的政策，就是圣人的事業。

桀紂之失天下者，失其民也；失其民者，失其心也。

——摘自《孟子·離婁上》

釋義

夏桀和商紂之所以會失去天下，那是因為他們失去了百姓；失去了百姓，是由于失去了民心。

圣人無常心，以百姓心為心。

——摘自《老子》第四十九章

釋義

圣人沒有固定不變的想法，他們總是以人民的意志為轉移。此言意在告誡統治者，國家的一切決策均應從民意出發。

眾怒難犯，專欲難成。

——摘自《左傳·襄公十年》

釋義

眾人的憤怒是不可以觸犯的，一人的欲望是很難取得成功的。此言反映了鮮明的民本思想。說明犯了眾怒，政權就無法維持穩定，專權獨裁是會導致滅亡的。

家給人足，天下大治。

——摘自宋·王安石 《上仁宗皇帝言事書》

釋義

家家富裕，人人豐足，天下就會安定太平。

自古皆有死，民無信不立。

——摘自《論語·顏淵》

釋義

自古以來，人們都難免一死；如果人民不相信國家，國家便很難有立足之地。

政者正也，君為正，則百姓從正矣。

——摘自《禮記·哀公問》

釋義

政治，就是要端正。君主言行端正，民眾也會跟著言行端正。說明君主是一國的表率，要嚴于律己。

民各有心，勿壅惟口。

——摘自南朝梁·劉勰 《文心雕龍·頌贊》

釋義

老百姓都有判斷是非的良知，不要堵住天下的悠悠眾口。

失民心而立功名者，未之曾有也。

——摘自秦·呂不韋 《呂氏春秋·季秋紀·順民》

釋義

能夠在失去民眾擁護的情況下而建立功名的人，還從來沒有出現過。強調任何人要想建功立業，沒有人民的支持是不可能成功的，說明民心向背對國家發展的影響之大。

防民之口，甚于防川；川壅而潰，傷人必多。民亦如之。是故為川者，決之使導；為民者，宣之使言。

——摘自《國語·召公諫厲王弭謗》

釋義

阻止人們批評的危害，比堵塞河流引起的水患還要嚴重。河流一旦堵塞而決堤，必定禍及很多人。人民也是這樣。因此，治水的人要疏通河道使其通暢；治理民眾的人，要讓人民暢所欲言。

非信無以使民，非民無以守國。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒》

釋義

不講信義，就不能使人民服從；沒有人民支持，就不能使國家鞏固。

為國者以民為基，民以衣食為本。

——摘自西晉·陳壽 《三國志·魏書·華歆傳》

釋義

治國要以老百姓為基礎，老百姓以穿衣吃飯為根本。此語強調治國者必須樹立“以民為本”的意識，著力解決人民的溫飽問題。此治國理念至今仍有積極意義。

善為政者，必重民力。

——摘自北宋·程顥、程頤 《二程粹言·論政》

釋義

善于治理國家的人，一定會十分注重人民的力量。

牧心者，牧天下。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒》

釋義

善于把握、順從民心的人，可以把握天下。

勞謙君子，萬民服也。

——摘自《周易·謙卦》

釋義

勤勞而又謙遜親和的君子，能夠得到廣大老百姓的敬服。

欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。

——摘自《老子》第六十六章

釋義

要統治人民，就先用言辭表達對人民的敬重；要領導人民，就必須將自己的利益放在人民的利益之后。

農，天下之大本，民所恃以生也。

——摘自東漢·班固 《漢書·文帝紀》

釋義

農業是天下的根本，是百姓賴以生存的衣食來源。

王事唯農是務，無有求利于其官，以干農功。

——摘自《國語·周語上》

釋義

在所有的公事中，最重要的就是致力于農業，不要為求財利役使百姓而妨害農事。此言說明農業是國民經濟的基礎，糧食是人民賴以生存的根本。

貞觀十三年，太宗謂侍臣曰：“林深則鳥棲，水廣則魚游，仁義積則物自歸之。人皆知畏避災害，不知行仁義則災害不生。夫仁義之道，當思之在心，常令相繼，若斯須懈怠，去之已遠。猶如飲食資身，恒令腹飽，乃可存其性命?！蓖醌曨D首曰：“陛下能知此言，天下幸甚！”

——摘自唐·吳兢 《貞觀政要》

釋義

貞觀十三年，唐太宗對隨從侍奉的大臣們說：“樹林廣袤就有飛鳥棲息，水域深廣就有魚兒游弋，多施仁義百姓自然會歸順。人們都知道害怕而躲避災害，卻不知道施行仁義，災害就不會產生。仁義之道，要時刻牢記在心里，不斷地將仁義的政令推行下去，如有片刻懈怠，就會遠離仁義之道。這就好比用飲食來滋養身體，要讓肚子經常吃飽，才能夠維持生命。”王珪叩頭說：“陛下能知道這些道理，真是天下的大幸?。　?

治國有常，而利民為本；政教有經，而令行為上。

——摘自西漢·劉安 《淮南子·泛論訓》

釋義

治理國家有一定的法則，而使百姓受益是最根本的；政治教化有一定的途徑，而政令暢通是最關鍵的。

君子當官任職，不計難易，而志在濟人，故動輒成功。

——摘自清·金纓 《格言聯璧·勤政類》

釋義

君子當官做事，不計較事情的難易，其志向只在于幫助百姓，因此往往能獲得成功。

官肯著意一分，民受十分之惠；上能吃苦一點，民沾萬點之恩。

——摘自《錢氏家訓》

釋義

做官之人對百姓多一分關心，百姓就可得到十分的好處；做官之人能多吃一點苦，百姓就能得到數不盡的恩惠。

古之為政，愛人為大。

——摘自《禮記·哀公問》

釋義

古人治理國家，會將愛護人民作為第一要務。

君必自附其民，而后民附之；君必自離其民，而后民離之。

——摘自明·莊元臣 《叔苴子·外篇》

釋義

君主一定要先親近人民，然后人民才歸附他；君主一定是先背叛人民，然后人民才背叛他。

人主有能以民為務者，則天下歸之矣。

——摘自秦·呂不韋 《呂氏春秋·愛類》

釋義

身為君主者，如能夠將百姓的事情當作主要事務去處理，那么整個天下就都會歸附他。說明君主施行仁政、以民為本，對民心的歸附有極為重要的影響。

問善御者莫如馬，問善治者莫如民。

——摘自西漢·劉向 《說苑·談叢》

釋義

想要了解善于駕車的人，不如去問馬；想要了解善于治國的人，不如去問百姓。

自古有道之主，以百姓之心為心，故君處臺榭，則欲民有棟宇之安。

——摘自唐·吳兢 《貞觀政要·納諫》

釋義

自古以來，有道之君都是將人民的心愿作為自己的心愿。因此，君主住在華美的樓閣中，便要想到使百姓也能夠有安身之所。

夫民別而聽之則愚，合而聽之則圣。

——摘自《管子·君臣上》

釋義

聽取人民的意見，只聽取個別人的意見是愚蠢的；全面綜合地聽取意見，才是圣明的。

眾力并，則萬鈞不足舉也；群智用，則庶績不足康也。

——摘自東晉·葛洪 《抱樸子·務正》

釋義

匯集眾人的力量，即便萬鈞重的東西也能夠舉起來；將人們的智慧匯集起來，把各項事業做好也不難。

民不逃粟，野無荒草，則國富，國富者強。

——摘自戰國·商鞅 《商君書·去強》

釋義

百姓不逃離耕種，野外沒有荒草，國家就會富有；國家富有，自然就會強大。

無紓目前之虞，或興意外之變。人者，邦之本也。財者，人之心也。其心傷則其本傷，其本傷則枝干顛瘁矣。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒·唐德宗建中四年》

釋義

如果不解除眼前的憂患，也許還會引起意外的變故。百姓是國家的根本，財力是百姓的核心。核心受到傷害，根本也就會受到傷害；根本受到傷害，枝干也就會傾倒枯槁。

以天下之權，寄天下之人。

——摘自明·顧炎武 《日知錄》

釋義

要將天下的權力，交給天下百姓，而不是皇帝一人獨斷。

養心者不寒其足，為國者不勞其人。

——摘自唐·武則天 《臣軌·利人章》

釋義

修養自己心性的人不會使自己的腳受寒，治理國家的人不會使百姓太過勞苦。

政有三而已：一曰因民；二曰擇人；三曰從時。

——摘自西漢·劉向 《說苑·尊賢》

釋義

為政之道有三個要點：一是要順應人民的意愿；二是要選擇賢德之人；三是要順從時勢。

天下者非ー人之天下，乃天下人之天下。

——摘自秦·呂不韋 《呂氏春秋·貴公》

釋義

天下不是某一個人的天下，而是所有百姓的天下。

朕一食，便念稼穡之艱難；朕一衣，則思紡織之辛苦。

——摘自唐·吳兢 《貞觀政要·教誡太子諸王》

釋義

每當我吃飯的時候，便想起農民耕種的艱辛；每當我穿衣的時候，就想起紡布織衣的辛苦。

能制天下者，必先制其民者也；能勝強敵者，必先勝其民者也。

——摘自戰國·商鞅 《商君書·畫策》

釋義

能治理天下的人，一定要先治理好百姓；能戰勝強大敵人的人，一定要先能戰勝敵方的百姓。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

——摘自東漢·王充 《論衡·書解篇》

釋義

房屋是否漏雨，住在屋中的人最清楚；政策的好壞，老百姓最清楚。

不患寡而患不均，不患貧而患不安。

——摘自《論語·季氏》

釋義

不擔心貧窮，而擔心財富不均；不擔心人口少，而擔心不安定。財富均勻就沒有所謂的貧窮；大家和睦，就不會感到人少。社會因此安定，國家也就沒有傾覆的危險了。

舟順水之道乃浮，違則沒；君得人之情乃固，失則危。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒·唐德宗建中四年》

釋義

船順乎水的規律才能浮起，否則就會沉沒；君主能順從人民的意愿才能地位鞏固，否則處境就會危險。

汝知稼穡之艱難，則常有斯飯矣。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒·唐紀》

釋義

你知道農民耕種的辛苦，就會有飯吃了。

人無于水監，當于民監。

——摘自《尚書·周書·酒誥》

釋義

人不要只是以水為鏡子，而應當以民眾為鏡子。

身居民上，操得為之權，必須做有益生民之事。

——摘自《官經》

釋義

地位在百姓之上，掌握著治國安邦大權的人，必須要做有益于百姓的事。

為國之道，食不如信。立人之要，先質后文。

——摘自梁·沈約 《宋書·江夷傳》

釋義

治國的方法，是給人以食物不如給人以信義；做人，首先要講誠信，才可飾之以文。

以公滅私，民其允懷。

——摘自《尚書·周官》

釋義

以天下之公理滅一己之私欲，百姓莫不敬信佩服。

水濁則魚喁，令苛則民亂。

——摘自西漢·韓嬰 《韓詩外傳》

釋義

如果水太過渾濁，水中便缺少氧氣，魚便會將嘴露出水面；政令如果太過苛刻，人民便會無法承受，容易發生叛亂。

仁者無敵。

——摘自《孟子·梁惠王上》

釋義

施行仁政的君主，必然贏得民眾的擁戴；上下一心，團結一致，是無人可敵的。

公正無私，一言而萬民齊。

——摘自西漢·劉安 《淮南子·修務訓》

釋義

能夠做到公正沒有偏私的人，說一句話便能夠使得人民齊心團結。

一農不耕，民或為之饑；一女不織，民或為之寒。

——摘自《管子·輕重甲》

釋義

一個農夫不去耕種，便可能有人挨餓；一個婦女不去織布，便可能有人挨凍。

民不畏死，奈何以死懼之。

——摘自《老子》第七十四章

釋義

人民不怕死，怎么能用死來威脅他們呢！

人聚則強，人散則厄。

——摘自清·魏源 《默觚·治篇》

釋義

民眾團結，國家就會強大；人民離心離德，國家就會衰弱。

利天下者，天下啟之；害天下者，天下閉之。

——摘自《六韜·武韜·發啟》

釋義

有利于人民的，人民就會歡迎；有害于人民的，人民就會拒絕。

善也吾行，不善吾避。

——摘自唐·韓愈 《子產不毀鄉校頌》

釋義

好的我就施行，不好的我就避開。指執政者對于民眾的批評要虛心接受，民眾認為好的就繼續施行，民眾認為不好的就盡快改變。

治無成局，以為治者為準，能以愛人之實心，發為愛人之實政，則生人而當謂之仁。

——摘自宋·呂本中 《官箴》

釋義

治理政事并沒有固定的模式，要以為官者的實踐經驗為準則。能夠心懷愛民之心，施行愛民的政策，使得人民安定生活，這便是仁政。

王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。

——摘自戰國·商鞅 《商君書·農戰》

釋義

君主掌握了統治天下的要領，所以還沒有等到君主施行賞罰，民眾便親附他；還沒有等到君主封爵加祿，民眾便從事農戰；還沒有等君主施行刑罰，民眾便拼命效力了。

泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深；王者不卻眾庶，故能明其德。

——摘自西漢·司馬遷 《史記·李斯列傳》

釋義

泰山那樣高大是因為不拒絕土石；大海那樣深廣是因為不擇細流；君主不推卻百姓，親民愛民，所以能夠成就其明德。

戶口滋多，則賦稅自廣，故其理財，常以養民為先。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒》

釋義

管理財政，常把養活老百姓作為首先要考慮的問題。治理國家，最主要的是把老百姓的吃穿住行作為首要問題來考慮，并按照一定的比例支配錢財。

除天下之害者受天下之利，同天下之樂者饗天下之福。

——摘自宋·司馬光 《資治通鑒·唐憲宗元和十四年》

釋義

除去天下禍害的人，就能夠享受到天下的利益；能夠與天下人共同享受快樂的人，就能夠與天下人共同享受福分。

以身教者從，以言教者訟。

——摘自南朝·范曄 《后漢書·第五鐘離宋寒傳》

釋義

身體力行教導百姓，百姓就會接受教化；若僅流于言論，說一套做一套，百姓不僅不會接受教化，反而會生出是非。

貴以賤為本，高以下為基。

——摘自《老子》第三十九章

釋義

尊貴的人應當以貧賤的人為根本；身處高位的人，要以地位低的人為基礎。君主應以百姓為基礎。

惠雖不能周于人，而心當常存于厚。

——摘自明·薛瑄 《從政錄》

釋義

即使恩惠不能照顧到每一個人，也要始終保持關懷民眾的心。

用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強，得百姓之譽者榮。

——摘自《荀子·王霸》

釋義

治理國家的君主，得到百姓出力耕種的就富足，得到百姓拼死作戰的就強大，得到百姓稱贊頌揚的就榮耀。

賢君飽而知人之饑，溫而知人之寒，逸而知人之勞。

——摘自《晏子春秋·內篇·諫上》

釋義

賢明的君主，是自己吃飽了還能知道有百姓在挨餓，自己穿暖了還能知道有百姓在挨凍，自己安逸了還能知道有百姓在勞苦。

善御者不忘其馬，善射者不忘其弓，善為上者不忘其下。

——摘自西漢·韓嬰 《韓詩外傳》

釋義

善于駕馭馬車的人，會愛惜自己的馬匹；善于射箭的人，會愛惜自己的弓箭；善于治國的君主是不會忘了自己的臣民的。

皇天無親，惟德是輔；民心無常，惟惠之懷。

——摘自《尚書·周書·蔡仲之命》

釋義

上天對人并沒有親疏遠近之分，只會幫助有德行的人；人民的心中沒有固定的君主，只會擁護有仁愛之心的人。

仁人之所以為事者，必興天下之利，除去天下之害，以此為事者也。

——摘自《墨子·兼愛中》

釋義

有仁德的人辦事，一定是以增進萬民的利益、除去萬民的禍患為己任，以此作為自己的事業。

國去言，則民樸；民樸，則不淫。

——摘自戰國·商鞅 《商君書·農戰》

釋義

國家摒棄空談，民風就會淳樸；民風淳樸，人們就不會放縱。

仁者以財發身，不仁者以身發財。

——摘自《大學》

釋義

仁德的人會將自身的財物都用在百姓身上，以贏得美譽；不仁德的人會用權力為自己聚斂財富。

利歸眾人，何事不成；利歸一己，如石投水。

——摘自明·方汝浩 《禪真后史》

釋義

利益歸于人民大眾，就沒有辦不成的事；利益只歸自己一個人，就如同投石于水，毫無用處。

處事者不以聰明為先，而以盡心為急。不以集事為急，而以方便為上。

——摘自宋·呂本中 《官箴》

釋義

善于處理事情的人，不會把聰明放在第一位，而是把盡心盡力放在第一位；不會把事成有功放在第一位，而是把有利于百姓放在第一位。強調處事、干事的態度，與政德、操守緊密相關。

惟其愛，故智無不及。

——摘自宋·呂本中 《官箴》

釋義

只要有愛，就會有無窮的智慧。若愛民如子，就不害怕他的才智不夠。

然猶防川，大決所犯，傷人必多，君不克救也。不如小決使道。

——摘自《左傳·襄公三十一年》

釋義

預防百姓的言論，就如同預防洪水一樣。大水沖破了堤壩，肯定會傷害很多人，君主也沒有辦法挽救。還不如開一個小口子，慢慢地將水放出，以疏導為主。

人心安則念善，苦則怨叛。

——摘自西晉·陳壽 《三國志·吳書·華核傳》

釋義

人心安定，就會一心向善而不會想著為非作歹；反之，人心不安，怨聲載道，就會萌發怨恨與叛逆之心。此語強調解決民生問題是安定民心的關鍵，而安定民心又是引導百姓棄惡向善的關鍵。

名以制義，義以出禮，禮以體政，政以正民。

——摘自《左傳·桓公二年》

釋義

命名用來表示道義，道義可以產生禮儀，禮儀可以體現政治，政治可以用來正民。

貴人而賤祿，則民興讓；尚技而賤車，則民興矣。

——摘自《禮記·坊記》

釋義

重視人才而輕視俸祿，這樣人民就會變得謙讓；重視技能而輕賤車馬，人民就會興起學技藝的風氣。

粵若稽古，圣人之在天地間也，為眾生之先。

——摘自《鬼谷子·捭闔》

釋義

縱觀歷史，可以知道圣人生活在天地之間，是以蕓蕓眾生為先的。

期年之后，道不拾遺，民不妄取，兵革大強，諸侯畏懼。

——摘自《戰國策·秦策·衛鞅亡魏入秦》

釋義

一年后，道路上別人遺失的財物沒人拾取，人民也不會妄求，國家變得強盛，諸侯國都會心生畏懼。

下之事上也，不從其所令，而從其所行。上好是物，下必有甚矣。故上之所好惡，不可不慎也，是民之表也。

——摘自《禮記·緇衣》

釋義

在下位的人跟著上位的人做事，不是服從于上位的人發號施令，而是信服其實際行動。處于上位的人喜歡什么東西，在下位的人就會更加喜歡。因此，上位之人的言行不可不慎重，因為他們是民眾的表率。

下以直為美，上以媚為忠。

——摘自五代·馮道 《榮枯鑒·聞達》

釋義

老百姓喜歡道德高尚剛直不阿的人，可上層領導反而把諂媚的順從者當作忠誠之人。