林紓甚至可以一直把黃本鏡關進牢房，需要用他的時候讓他穿上官服就行。

知府衙門，現在都是林紓坐堂。

“抬進來！”鄭三元道。

很快，數名下屬抬著三口箱子走了進來。

“這是？”

“稟主公，這是瓊州府四州十三縣的錢糧稅負簿冊，還有人口戶籍，請主公過目?！编嵢?。

“以后你就不用帶兵了，專管內政。一個人做好幾件事情，也太累了?！绷旨偟?。

“多謝主公體諒，多謝主公栽培，屬下必定鞠躬盡瘁死而后已?！编嵢?。

想當初他還是個世代賤籍的流犯，而現在他已經是瓊州府的二把手了。

林紓對他如此知遇之恩，很難報答。

自己的才能得以發揮不再默默無聞如螻蟻般活著，讓他覺得就算粉身碎骨都無怨無悔。

“這些錢糧簿冊人口戶籍你都看過沒有？”林紓問道。

“屬下幾天幾夜沒有睡覺，已經全部看完了?！编嵢?。

“說說看?！?

“瓊州府各州縣每年的稅入，基本上在一萬兩銀子左右，大多數不足萬兩。除去各屬官的俸祿和日常開支之外，就只剩下一兩千兩了。”鄭三元道，“此外這些稅入并不是銀子，而是糧米在兩萬石左右，屬下是折合成銀子報告給主公的。”

只有幾千兩銀子，遠遠低于一個大地主的年收入，甚至連望族的零頭都不到。

當然，縣府州府簿冊上的賬目，假的不能再假。

一絲一毫的參考價值都沒有。

當前瓊州府已經開海半年，賬面上依舊這么點銀子，怎么可能。

甚至有好幾個縣，還有很大虧空。

就等著上面撥款發銀子下來接濟。

由此可見，古代州縣的財政，已經爛到不能再爛的地步。

“有多少縣盈余，有多少縣虧空？”林紓問道。

“十三縣共有八個縣盈余兩千兩左右，五個縣虧空?！编嵢?。

這還是朱元璋統治下的情況，一是開國初期縣令不敢太明目張膽，二是朱元璋對貪官污吏十分狠辣，確實起到了震懾作用。

要是換做其他皇帝，或者王朝中后期，十三個縣恐怕全部都要虧空。

“你指派的縣令上臺后，一定要扭轉財政混亂的局面。”林紓道，“開海這么賺錢，整個瓊州府經濟都得到了長足發展，你還虧空，那么縣令也不用當了。關于地方財政的問題，我以后還會專門整治，現在還不是時候?！?

“諾！”鄭三元道。

“人口呢？”林紓問道。

“全部州縣人口加起來，總共有二十五萬人?！编嵢?。

“只有二十五萬人口，果然不愧是南荒之地?！绷旨偢袊@，記得前世的瓊州府有一千萬人，洪武年間瓊州府的人口數，不足前世的五十分之一。

“這二十五萬人口只是戶籍上的，如果再加上一些黑戶，加上生活在大山上的生黎，總人口應該在三十萬左右?！编嵢?。

此時的瓊州尚未被開發，山上的環境惡劣，而且生黎和漢人幾乎不來往，因此戶籍官根本不會去深山老林認真調查生黎人口。

“三十萬人依然太少了。”林紓道。

“要不然怎么叫南荒之地呢?！编嵢?。

“其一，鼓勵百姓生育，生一孩者獎勵一兩銀子，二孩者獎十兩，三個二十兩?！绷旨偟?，“光是黃本鏡的金庫我們就找出三千萬兩，再加上其他各縣府的銀子，我們不缺錢?！?

“其二，接納兩廣江浙沿海生活不下去的漁民，移民到瓊州來。來了就分田地，給銀子?！?

“人的潛力是無窮的。”

“人多了，荒山都能開墾成良田。山上那些瘴氣，毒蟲、也會隨著人類的定居逐漸消失，惡劣的環境會因為人而改善?！?

“諾！”

……

剛剛接手瓊州府，他必須有條理的改變，不能東一榔頭西一棒子。

因此他打算認真謀劃之后，有條理的發展。

人口、經濟、軍事、社會福利、法制、醫療、教育……全部都要改變。摒棄封建落后的方式，改為現代文明合理的管理。

與之相比，古代的知府當起來就要簡單得多。

古代知府只有四大職能：宣布朝廷政令：知府要保證朝廷的指令能夠得以實施，并管理地方政令。

治理百姓：知府負責教化百姓，維護地方治安，審理案件。就連教化百姓，都是和地方望族一起干的。

征收賦稅：知府需要督查州縣征收錢糧，確保稅負順利征收。

推薦官員：知府負責為各州縣推薦官員，并進行正式考核。

這四條全部都是在治民，和發展一點關系都沒有。

如果不治民，知府幾乎就沒事干了。

而林紓需要的是發展。

如果只是履行本職職能，絕大多數普通人都能當好知府。

關鍵是古代知府，需要把百分之九十九的精力，用在人情世故上。

林紓府上。

“主公，那姑娘已經蘇醒?！眲倓偦馗?，林棟就上前說道?，F在的林棟已經是校尉之職，訓練一直親兵專門負責保護林紓。

職權就相當于曹操身邊的典韋。

“行，帶我去看看。”林紓道。

二人走進廂房，發現張紅燈已經從床上坐了起來。

林紓進去，林棟守在門口。

“你醒了？”林紓道。

張紅燈默然無語。

“那天我給你下的毒很輕，否則在暈倒之前你不可能說那么多話的。”林紓道。

“你還不如直接殺了我干脆了事?！睆埣t燈道。

“任何時候活著都比死了好?！绷旨偟?。

“我還是覺得死了的好。”張紅燈心中五味雜陳，雖然她現在活著，但永遠不可能和林紓成親了。想起那天‘臨死’前的事情，她就心如刀割。

“希望你不要恨我。”林紓道，“現在你的所有舊部還有陳祖義的所有舊部，都已經被我收編，瓊州府全境已經在我的掌控之下了?！?

“你果然有很大的野心，你現在是想當王呢，還是改朝開元？”張紅燈冷笑。

“什么也不當，我只想改變瓊州府，讓百姓過的好一點?！绷旨偟?，“當然我也不是沒有私心，百姓過的好了，瓊州府自然強大?！?/p>