1.1 研究背景

1.1.1 大健康戰略

人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。黨和國家歷來重視人民健康，有力推進全面健康建設。黨的十八屆五中全會，首次從宏觀層面提出了“健康中國”建設理念。2016年10月，中共中央、國務院聯合印發的《“健康中國2030”規劃綱要》，明確了未來15年內推動健康中國建設的行動綱領。2017年，黨的十九大提出“實施健康中國戰略”，標志著推進健康中國和全民健康上升到了國家戰略層面，事關建設社會主義現代化強國的宏偉目標。2019年7月，國家衛生健康委員會成立的健康中國行動推進委員會印發了《健康中國行動（2019—2030年）》，旨在貫徹健康中國戰略，通過防治結合低成本手段提升健康績效，突出了疾病預防和健康促進兩大建設核心。2020年8月，為了全面落實全民健康戰略，國務院常務會議明確提出促進大健康產業發展。從國家政策制定演變方向來看，近年來黨和國家緊緊圍繞著“健康中國戰略—健康中國行動—大健康產業”這一核心主線，頒布了一系列政策來促進大健康戰略的貫徹執行。

大健康，不僅涵蓋了個體身理健康，而且范圍延伸至與民生息息相關的心理健康、精神健康、環境生態、社會道德等問題，是指影響個人在多個方面良好狀態的健康促進系統。大健康是一個整體的概念，涉及多個主體參與層次，由下至上包括個人、企業、產業部門、國家等。大健康戰略，實質上是建設健康中國的國家戰略布局，是從社會生活、生態環境、職業狀態等全方位促進人民身心健康的戰略規劃，同時維護好個人、企業、國家和諧共進關系。大健康戰略，事關促進人民健康和國家強盛的宏偉藍圖，體現了以下三個方面的內涵。

（1）倡導健康生活。大健康戰略，重點關注人民健康的生活方式和精神心態，并積極引導健康生活理念，這將對建設健康中國產生直接影響和重要意義。提倡廣大群眾養成健康的生活習慣，如合理膳食、控煙限酒、遠離黃賭毒、加強身體鍛煉等，同時積極培養健康的生活心態，主動培育正能量思想，促進全民身心健康發展。

（2）發展健康產業。健康產業是大健康戰略實施的重要產業支撐。加大政府扶持，引導社會多方力量，發展防治和保健一體化健康產業。具體原則有：第一，吸引民營資本和外資興辦醫療機構，打造多元化辦醫格局；第二，積極促進休閑健身、養老旅游等健康服務產業發展；第三，立足互聯網信息技術，發展互聯網醫療管理，提升醫療服務的高效運行，擴寬醫療服務的可及性。

（3）提升健康保障。政府部門作為大健康戰略的制定者和推行者，通過制度設計與提供公共衛生服務來提升城鄉居民健康保障水平。一方面，大健康戰略要求完善城鄉居民醫療保障體系，提高醫療保險的報銷水平，減輕住院看病的醫療成本壓力；另一方面，大健康戰略要求加強醫療衛生體制改革，加強公共衛生服務均等化，不斷消除城鄉之間、跨區域間醫療保健服務水平的差距，擴大現代醫療衛生體系的受益面。