四、我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)增加，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定面臨加大壓力

隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和相關(guān)政策支持的持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效持續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)期2021年我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但由于疫情全球蔓延給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊等外部環(huán)境不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)向勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域傳導(dǎo)，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域仍存在不可預(yù)測(cè)的矛盾和問(wèn)題，在局部地區(qū)或部分行業(yè)內(nèi)可能會(huì)比較突出，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定面臨一定壓力。

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性。在疫情全球蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的延時(shí)和疊加影響下，一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難狀況短期內(nèi)難以緩解，部分企業(yè)在工資支付、用工成本等方面面臨較大壓力，外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前景存在較大不確定性，勞動(dòng)關(guān)系潛在風(fēng)險(xiǎn)突出。中歐投資協(xié)定的生效將在投資領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、跨境并購(gòu)、技術(shù)研發(fā)等諸多領(lǐng)域?yàn)槲覈?guó)企業(yè)帶來(lái)更多新的、不確定性的挑戰(zhàn)，部分行業(yè)企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)重新洗牌，企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈或轉(zhuǎn)移外遷、停工停產(chǎn)、破產(chǎn)倒閉、重組并購(gòu)等情況還將持續(xù)，規(guī)模裁員的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

二是勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛觸點(diǎn)增多。一些企業(yè)將正規(guī)用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣或外包，甚至誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)成個(gè)體工商戶提供勞動(dòng)，致使勞務(wù)派遣用工規(guī)模反彈，勞動(dòng)者合法權(quán)益受損，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題較為突出，平臺(tái)企業(yè)用工形式復(fù)雜、管理鏈條長(zhǎng)導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)難問(wèn)題日漸明顯。國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲和人均可支配工資水平漲幅間的差距加大，難以滿足勞動(dòng)者預(yù)期。引發(fā)社會(huì)熱議的勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛和沖擊社會(huì)道德底線的爭(zhēng)議個(gè)案時(shí)有發(fā)生；疫情期間催生的“共享用工”仍不規(guī)范；國(guó)企改革、“僵尸企業(yè)”處置工作中職工安置難度大等因素仍在疊加，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)呈局部上升趨勢(shì)，存在發(fā)生群體性事件和引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

三是各類欠薪陳案、積案、新案待解決。隨著各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)，特別是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，工程建設(shè)領(lǐng)域即將迎來(lái)建設(shè)高峰，隨之而來(lái)的拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，歷史欠薪陳案解決難度大，有的案件時(shí)間跨度較長(zhǎng)，個(gè)別涉案施工企業(yè)、建設(shè)單位主體已不復(fù)存在；有的案件涉及的工程項(xiàng)目處于爛尾狀態(tài)或企業(yè)沒(méi)有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法兌現(xiàn)等。

四是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。受疫情和經(jīng)濟(jì)下行的影響，農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及教育培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)改革滯后于勞動(dòng)力市場(chǎng)需求等因素影響，人才結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺并存矛盾凸顯，部分行業(yè)企業(yè)存在招工難和缺工現(xiàn)象。

2.勞動(dòng)力人口進(jìn)一步老化趨勢(shì)短期不會(huì)扭轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求將會(huì)繼續(xù)增加

一是2011—2020年，我國(guó) 15～24 歲青年勞動(dòng)力人口比重呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，25～44 歲中年勞動(dòng)力人口比重整體呈現(xiàn)先波動(dòng)上升后持續(xù)下降的趨勢(shì)，而 45～64 歲老年勞動(dòng)力人口比重則呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，從 2011年的33.74%抬升至2020年的42.36%，由于年齡的老化是年齡組推移的結(jié)果，因此可以預(yù)見，2021年勞動(dòng)力人口老化趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生扭轉(zhuǎn)。

二是勞動(dòng)力人口持續(xù)向我國(guó)東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)未變。從20世紀(jì)80年代到20世紀(jì) 90 年代中后期，我國(guó)人口主要是從中西部地區(qū)流向東南部及沿海地區(qū)，其中 90%以上是勞動(dòng)力人口的流動(dòng)。2010—2020 年我國(guó)東部地區(qū)的人口規(guī)模和比重始終處在上升過(guò)程中，說(shuō)明近年來(lái)東部地區(qū)的人口集聚態(tài)勢(shì)一直在持續(xù)，尤其是 2020 年?yáng)|部地區(qū)人口占比為39.93%，比2019 年（38.58%）上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力人口持續(xù)向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。

三是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求將會(huì)繼續(xù)增加。我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中后期階段，不少部門還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場(chǎng)中增加的崗位大部分是一線普通工人和服務(wù)人員，行業(yè)也多分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。2020年45%的企業(yè)用人需求集中在批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。與2019年同期相比，第三產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)用人需求均同比增長(zhǎng)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的一些新崗位會(huì)成為吸納就業(yè)的主力。從趨勢(shì)上看，未來(lái)十年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量將不斷下降，從 2020 年的 1.87 億個(gè)下降到 2030 年的 1.09 億個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)從 2 億個(gè)下降到 1.6 億個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求不斷增加，從 3.8 億個(gè)增加到 4.9 億個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

3.就業(yè)形勢(shì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，影響就業(yè)的不確定因素依然存在

2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球新冠肺炎疫情中率先復(fù)蘇，從當(dāng)前和今后一段時(shí)期看，目前疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，就業(yè)需求回升，2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望持續(xù)。在雙循環(huán)發(fā)展格局的有力推動(dòng)及消費(fèi)市場(chǎng)潛力不斷激活的情況下，特別是隨著“十四五”規(guī)劃出臺(tái)，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)入實(shí)施階段，經(jīng)濟(jì)增速有望恢復(fù)到合理區(qū)間。按照“十四五”規(guī)劃的要求，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系都將為穩(wěn)定就業(yè)總體局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)提供有利條件和有力支撐。從行業(yè)來(lái)看，制造業(yè)自2020年第三季度開始復(fù)蘇明顯，招聘需求較旺，部分崗位員工緊缺率較大；新業(yè)態(tài)受疫情影響小，為提升就業(yè)率注入新動(dòng)能，就業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

但同時(shí)也要看到，今后一段時(shí)期，疫情發(fā)展仍面臨不確定性，常態(tài)化條件下防止疫情反彈、局部激增的任務(wù)仍然繁重，在一定程度上抑制了生產(chǎn)消費(fèi)的復(fù)蘇，生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)較慢。企業(yè)預(yù)期不明確、不穩(wěn)定，企業(yè)增收不增利潤(rùn)甚至虧本經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較突出。一些長(zhǎng)期虧損企業(yè)難免出現(xiàn)減員裁員。從供給看，勞動(dòng)力規(guī)模總量仍處高位，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人左右，應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到909萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模巨大但外出意愿減弱。

從外部環(huán)境看，境外疫情擴(kuò)散蔓延及其衍生的各種“次生災(zāi)害”，都將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多輪沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、貿(mào)易物流和人員流動(dòng)都將受到影響。主要經(jīng)濟(jì)體在前期實(shí)施寬松政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施宏觀調(diào)控政策的空間受限，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)能偏弱，金融和經(jīng)濟(jì)秩序不確定性增強(qiáng)。同時(shí)，疫情催化的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至沖突，對(duì)部分行業(yè)、地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)產(chǎn)生了持續(xù)影響。更深層次的疫情引起或催生的技術(shù)變革、社會(huì)心理文化層面因素對(duì)就業(yè)的影響也逐步顯現(xiàn)。總體來(lái)看，疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和就業(yè)領(lǐng)域的疫情綜合征將逐步顯現(xiàn)。

4.新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯，靈活就業(yè)成為就業(yè)新引擎

新冠肺炎疫情突襲而至，傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域受到?jīng)_擊，共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)凸顯。與傳統(tǒng)的用工模式相比，新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是可以提升勞動(dòng)精準(zhǔn)度和效率，為勞動(dòng)者提供支撐；二是更加靈活，符合新生代勞動(dòng)者的自由需求；三是勞動(dòng)者可以同時(shí)在多個(gè)平臺(tái)就業(yè)，增加收入；四是在收入分配時(shí)可以體現(xiàn)效率與公平；五是可以為就業(yè)市場(chǎng)提供更多崗位。

2020年在我國(guó)大陸人力資源中，靈活用工服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模為916億元，較2019年增長(zhǎng)了178億元，預(yù)計(jì)2023年靈活用工服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到10142億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到19.9%。且靈活用工服務(wù)預(yù)期將按24.5%的復(fù)合年增長(zhǎng)率于2023年進(jìn)一步增值至1771億元，屆時(shí)其人力資源市場(chǎng)服務(wù)規(guī)模占比預(yù)計(jì)提升至17.46%。