第2章 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

2.1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

2.1.1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。2003年，英國政府在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”（low-carbon economy，LCE）的概念。低碳經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式的提出，主要是因?yàn)樵谌祟惤?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，始終伴隨著一系列的環(huán)境問題，其中最迫切的則是由于化石能源過度消耗利用、高碳產(chǎn)品過度生產(chǎn)、高碳行為過度泛濫導(dǎo)致的溫室氣體過度排放而引發(fā)的全球氣候變暖的問題。所謂低碳，在英文中為“l(fā)ow-carbon”，是指更低水平的溫室氣體排放，是針對(duì)化石能源利用、高碳產(chǎn)品生產(chǎn)以及高碳行為引起的高碳排放問題，以能源體系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)為主要手段，實(shí)現(xiàn)以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及封存技術(shù)（CCS）等等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)高速增長，核心是維持全球碳平衡，從源頭能源的利用、過程中產(chǎn)品的生產(chǎn)與運(yùn)輸、末端環(huán)節(jié)的消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，鼓勵(lì)實(shí)施碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的均衡發(fā)展。

2.1.1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。低碳發(fā)展可以理解為以低碳化為主要特征的可持續(xù)發(fā)展。

能源、經(jīng)濟(jì)乃至發(fā)展觀價(jià)值觀的變革，可能為人類邁向生態(tài)文明探索出一條新路。近年來，特別是全球金融危機(jī)以來，美國和歐盟國家大多將新能源和可再生能源作為扶持重點(diǎn)，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)成為快速增長的產(chǎn)業(yè)。

低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：

（1）降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”——低能耗、低污染、低排放；

（2）經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)、含碳?xì)怏w（主要指二氧化碳）排放脫鉤，不能保持同步增長，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，提高能源利用效率，減少廢氣排放；

（3）低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接手段；

（4）開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源作為重要舉措；

（5）圍繞創(chuàng)新低碳技術(shù)與發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。

因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。

2.1.1.3 低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素

第一，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是低碳能源。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，要使現(xiàn)有的“高碳”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

第二，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是低碳技術(shù)。國家核心競爭力的一個(gè)重要標(biāo)志是低碳技術(shù)，低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕捉和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)力，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力。

第三，低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段要有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對(duì)應(yīng)，而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有促進(jìn)作用，會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

第四，低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。低碳管理主要包括明確的發(fā)展目標(biāo)、健全的法制、創(chuàng)新的體制、科技等諸多方面，所有這些正是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。

2.1.2 碳關(guān)稅

碳關(guān)稅（carbon tariff），也稱邊境調(diào)節(jié)稅（BTAs），它是對(duì)在國內(nèi)沒有征收碳稅或能源稅、存在實(shí)質(zhì)性能源補(bǔ)貼國家的出口商品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，主要是發(fā)達(dá)國家對(duì)從發(fā)展中國家進(jìn)口的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，環(huán)境問題也相應(yīng)產(chǎn)生，由二氧化碳等溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候問題成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中亟待解決的問題之一。在這種大背景之下，如何減少碳排放量成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。總的說來，國際上碳減排方式主要有三種：技術(shù)資金轉(zhuǎn)移、碳交易以及碳關(guān)稅。也就是說，從名義上來講，碳關(guān)稅的產(chǎn)生是為了應(yīng)對(duì)氣候難題。

最早提出“碳關(guān)稅”的是法國前總統(tǒng)希拉克，其意圖是希望歐盟國家能夠?qū)δ切┪醋袷亍毒┒甲h定書》的國家征收進(jìn)口稅，以避免使國內(nèi)商品遭受不公平競爭。希拉克提出的僅僅是一個(gè)理念，真正把理念落實(shí)到行動(dòng)上的是美國。

美國次貸危機(jī)使其經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和鞏固美國在國際上的地位，2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，“碳關(guān)稅”作為其中的相關(guān)條款被提出來。“碳關(guān)稅”條款的內(nèi)容大致是：如果美國沒有加入相關(guān)的國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國有權(quán)對(duì)未采取措施進(jìn)行溫室氣體減排國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即“碳關(guān)稅”。很明顯，“碳關(guān)稅”的矛頭其實(shí)直指中國等能源效率較低的發(fā)展中國家。

2.1.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

2.1.3.1 可持續(xù)發(fā)展理論

過去百余年間，伴隨全球工業(yè)化進(jìn)程全面鋪開，化石燃料消耗量增加，溫室氣體排放量增大，造成了以全球氣候變暖等為標(biāo)志的環(huán)境災(zāi)難。長期以來無序開發(fā)已嚴(yán)重透支人類的生存環(huán)境，發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。1987年聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會(huì)在發(fā)表的《我們共同的未來》報(bào)告中，正式提出可持續(xù)發(fā)展概念，并以此為主題對(duì)人類共同關(guān)心的環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)行了全面論述。根據(jù)該報(bào)告，可持續(xù)發(fā)展的含義是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展是人類對(duì)工業(yè)文明進(jìn)程進(jìn)行反思的結(jié)果，是人類為了克服一系列環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，特別是針對(duì)全球性的環(huán)境污染和廣泛的生態(tài)破壞，以及它們之間關(guān)系失衡所做出的理性選擇，即優(yōu)先考慮滿足當(dāng)代人的需要——尤其是滿足世界上貧窮人的基本需要，同時(shí)充分考慮到不能危害后代人滿足其需要。該理論的核心思想是經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在社會(huì)公正和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，包含了當(dāng)代與后代的需求、國家主權(quán)、國際公平、自然資源、生態(tài)承載力、環(huán)境和發(fā)展相結(jié)合等重要內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展必須遵從一些基本原則：

（1）公平性原則。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)該追求兩方面的公平：一是本代人的公平即代內(nèi)平等。可持續(xù)發(fā)展要滿足全體人民的基本需求和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求較好生活的愿望。二是代際的公平即世代平等。要認(rèn)識(shí)到人類賴以生存的自然資源是有限的，本代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件——自然資源與環(huán)境，要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。

（2）持續(xù)性原則。持續(xù)性原則的核心思想是指人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力。這意味著，可持續(xù)發(fā)展不僅要求人與人之間的公平，還要顧及人與自然之間的公平。資源和環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了資源和環(huán)境，就無從談及人類的生存與發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的發(fā)展，因此發(fā)展必須有一定的限制因素。人類發(fā)展應(yīng)以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤等自然要素為前提。換句話說，人類需要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整自己的生活方式、確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而不是過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)。發(fā)展一旦破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展本身也就衰退了。

（3）共同性原則。由于世界各國歷史、文化和發(fā)展水平的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟不可能是唯一的。但是，可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性原則和持續(xù)性原則，則是應(yīng)該共同遵從的。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，就必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到地球的整體性和相互依賴性。從根本上說，貫徹可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。如果每個(gè)人都能真誠地按“共同性原則”辦事，那么人類內(nèi)部及人與自然之間就能保持互惠共生的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1.3.2 脫鉤理論

脫鉤（decoupling）理論是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出的形容阻斷經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗或環(huán)境污染之間聯(lián)系的基本理論。以“脫鉤”這一術(shù)語表示二者關(guān)系的阻斷，即使得經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗或環(huán)境污染脫鉤，實(shí)現(xiàn)二者脫鉤發(fā)展。“脫鉤”的概念最早在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)被提出來了。20世紀(jì)末，OECD將脫鉤概念引入農(nóng)業(yè)政策研究，資源環(huán)境學(xué)者又將其拓展到環(huán)境等領(lǐng)域，分析經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力或資源消耗之間的關(guān)系。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假說，經(jīng)濟(jì)的增長一般帶來環(huán)境壓力和資源消耗的增大，但當(dāng)采取一些有效的政策和新的技術(shù)時(shí)，可能會(huì)以較低的環(huán)境壓力和資源消耗換來同樣甚至更加快速的經(jīng)濟(jì)增長，這個(gè)過程被稱為脫鉤。

按照單位GDP環(huán)境壓力降低是否會(huì)引起環(huán)境壓力總量的下降，“脫鉤”類型主要可以分為兩類：相對(duì)脫鉤和絕對(duì)脫鉤。相對(duì)脫鉤，又稱弱脫鉤，是指雖然環(huán)境壓力的增長速度在提升，但是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長速度超過環(huán)境壓力的增長速度或者能源消耗增長速度。絕對(duì)脫鉤，又稱強(qiáng)脫鉤，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，資源消耗和環(huán)境壓力的增長率在減小，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長速度超過環(huán)境壓力的增長速度。相對(duì)脫鉤最先發(fā)生，在人為的控制之下將最終轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)脫鉤。

目前主要有兩種脫鉤評(píng)價(jià)指標(biāo)，一個(gè)是OECD提出的脫鉤因子，另一個(gè)是Tapio提出的脫鉤彈性指數(shù)。

OECD組織于2002年設(shè)立脫鉤因子，比較終期年與基期年的變化，來判定該時(shí)期經(jīng)濟(jì)體系是否呈現(xiàn)脫鉤關(guān)系。脫鉤因子（decoupling factor）Df的計(jì)算公式如下：

式（2-1）中，EP為環(huán)境壓力（environmental pressure），可以用資源消耗量或廢物排放量來表示；DF為驅(qū)動(dòng)力（driving force），一般用GDP來表示。

如表2-1所示，如果脫鉤因子大于0，且值接近于1，則為絕對(duì)脫鉤；如果脫鉤因子大于0，且值接近于0，則為相對(duì)脫鉤；如果脫鉤因子為0或負(fù)值，則為未脫鉤。

2005年，Tapio選取歐洲30國交通業(yè)的二氧化碳排放量為研究對(duì)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放量進(jìn)行指數(shù)模擬，提出脫鉤彈性指數(shù)。

式（2-2）中，E為彈性系數(shù)（elasticity）；ΔCO2為CO2排放增量；ΔGDP為GDP的增量。根據(jù)彈性系數(shù)值，Tapio將脫鉤狀態(tài)分為三大類，分別為脫鉤（decoupling）、負(fù)脫鉤（negative decoupling）和連接（coupling）（見表2-2）。

脫鉤又分為三小類，當(dāng)GDP增長而能耗減少時(shí)，為強(qiáng)脫鉤（strong decoupling），脫鉤彈性指數(shù)E＜0；當(dāng)GDP和能耗均增長，且脫鉤彈性指數(shù)0＜E＜0.8時(shí)，為弱脫鉤（week decoupling）；當(dāng)GDP和能耗均減少，且脫鉤彈性指數(shù)E＞1.2時(shí)，為衰退性脫鉤（recessive decoupling）。

負(fù)脫鉤也分為三類，當(dāng)GDP下降而能耗卻增長時(shí)，脫鉤彈性指數(shù)E＜0，為強(qiáng)負(fù)脫鉤（strong negative decoupling）；當(dāng)GDP和能耗均減少，且脫鉤彈性指數(shù)0＜E＜0.8時(shí)，為弱負(fù)脫鉤（week negative decoupling）；當(dāng)GDP和能耗均增長，且脫鉤彈性指數(shù)E＞1.2時(shí)，為擴(kuò)張負(fù)脫鉤（expansive negative decoupling）。

連接分為兩類，當(dāng)GDP和能耗均增加時(shí)，為擴(kuò)張連接（expansive coupling）；當(dāng)GDP和能耗均下降時(shí)，為衰退連接（recessive coupling）。經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的狀態(tài)為連接時(shí)，脫鉤彈性指數(shù)為0.8＜E＜1.2。

脫鉤理論通過簡單的數(shù)量關(guān)系闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源環(huán)境消耗之間的內(nèi)在聯(lián)系，并可以根據(jù)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放量的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測，因此獲得了廣泛的運(yùn)用。從脫鉤理論看，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大幅度提高資源利用率減少環(huán)境污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠?qū)崿F(xiàn)用較少的能源消耗和較少的污染排放，換來較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.1.3.3 綠色經(jīng)濟(jì)理論

“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念源自英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》一書。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會(huì)因盲目追求生產(chǎn)增長而造成社會(huì)分裂和生態(tài)危機(jī)，不會(huì)因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展，主張從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。在綠色經(jīng)濟(jì)模式下，環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過有益于環(huán)境或與環(huán)境無對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

2011年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，明確將“綠色經(jīng)濟(jì)”定義為：“可促成提高人類福祉和社會(huì)公平，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。”綠色經(jīng)濟(jì)被視為一種低碳、資源高效型和社會(huì)包容型經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是以維護(hù)人類生存環(huán)境，合理保護(hù)資源、能源以及有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

首先，綠色經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的一體化發(fā)展。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，大量占有和利用自然資源，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大化地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是其基本特征。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念認(rèn)為自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展之間彼此不能兼容，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮必然要以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。綠色經(jīng)濟(jì)模式是以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)所形成的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它以自然生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，通過政府主導(dǎo)和市場導(dǎo)向，引導(dǎo)、推動(dòng)、保障社會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化，從根本上減少或消除污染。

其次，綠色經(jīng)濟(jì)能夠體現(xiàn)出自然環(huán)境的價(jià)值。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)堅(jiān)持封閉性、獨(dú)立性，認(rèn)為只要系統(tǒng)本身不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到永無止境的發(fā)展，不受其他任何條件的制約，導(dǎo)致全球環(huán)境危機(jī)不斷加劇。綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)堅(jiān)持開放性和協(xié)調(diào)性，將環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用作為其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的重要組成部分，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綠色先導(dǎo)原則，盡可能地減少對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞，抑或改善環(huán)境資源條件，并將自然環(huán)境代價(jià)與生產(chǎn)收益一并作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，確認(rèn)和表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然環(huán)境的價(jià)值。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境資源的消耗是并行的，在量化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)收益指標(biāo)時(shí)，環(huán)境消耗價(jià)值理應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)算并從中扣除。

再次，綠色經(jīng)濟(jì)的自然資源利用具有公平性。公平性是可持續(xù)發(fā)展的重要特性，失去公平性就等于失去可持續(xù)發(fā)展。追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不斷提高人類的生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)。然而，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，是以自然資源系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞和污染為代價(jià)而獲得的，僅僅滿足了當(dāng)代人或少數(shù)區(qū)域人的物質(zhì)利益需求，而忽略了后代人或其他欠發(fā)達(dá)區(qū)域人的生存需要，是將子孫后代或全人類的環(huán)境資源用以滿足少部分當(dāng)代人的物質(zhì)上的奢侈，這是極端不公平的。綠色經(jīng)濟(jì)模式通過自然資源的可持續(xù)利用，能夠最大限度地提高自然環(huán)境的利用率和再生能力，理論上可以兼顧當(dāng)代人和后代人的代際利益平衡和當(dāng)代人之間的區(qū)域利益平衡。

最后，綠色經(jīng)濟(jì)可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，優(yōu)勝劣汰是客觀規(guī)律。正是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，可以引起工業(yè)社會(huì)發(fā)生巨大的變革：一是在生產(chǎn)領(lǐng)域中，工業(yè)社會(huì)以最大化地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為中心的“資源—產(chǎn)品—污染排放”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咦匀毁Y源的利用率、消除或減少環(huán)境污染為中心的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式；二是在流通領(lǐng)域內(nèi)，改革工業(yè)社會(huì)所奉行的自由貿(mào)易原則，實(shí)行附加環(huán)境保護(hù)的義務(wù)的自由貿(mào)易，控制和禁止污染源的轉(zhuǎn)移；三是轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色消費(fèi)。這一系列的制度性變革，必然引起工業(yè)社會(huì)向綠色社會(huì)的回歸，依據(jù)自然生態(tài)規(guī)律，建立起由不同生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.1.3.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語在中國出現(xiàn)于20年代90年代中期，學(xué)術(shù)界在研究過程中已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護(hù)的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對(duì)其做了多種界定。國家發(fā)展改革委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義為：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展理念上就是要改變重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長；重速度、輕效益；重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵提高的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁在1966年發(fā)表的《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，開創(chuàng)性地提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論后，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，增長型的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無止境性，與穩(wěn)定型的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源供給的局限性之間必然構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾。圍繞這個(gè)矛盾來推動(dòng)現(xiàn)代文明的進(jìn)程，就必然要走更加理性的強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)型的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成合理的封閉循環(huán)，它要求人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程，所有的原料和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)以“減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle）”為基本原則，即“3R原則”。

1.資源利用的減量化原則

減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一原則。它要求在生產(chǎn)過程中通過管理技術(shù)的改進(jìn)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)和能量。對(duì)生產(chǎn)過程而言，企業(yè)可以通過技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)減少單位產(chǎn)品生產(chǎn)的原料使用量和污染物的排放量。此外，減量化原則認(rèn)為產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實(shí)，而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)原則是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。在生產(chǎn)中，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非常快地更新?lián)Q代；鼓勵(lì)再制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆卸、修理和組裝用過的和破碎的東西。在生活中，反對(duì)一切一次性用品的泛濫，鼓勵(lì)人們將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再需要的物品。

3.廢棄物的再循環(huán)原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多地再生利用或循環(huán)利用。它要求盡可能地通過對(duì)“廢物”的再加工處理（再生）使其作為資源，制成使用資源、能源較少的新產(chǎn)品而再次進(jìn)入市場或生產(chǎn)過程，以減少垃圾的產(chǎn)生。再循環(huán)有兩種情況：第一種是原級(jí)再循環(huán)，也稱為原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物循環(huán)用來形成與原來相同的新產(chǎn)品，如利用廢紙生產(chǎn)再生紙，利用廢鋼鐵生產(chǎn)鋼鐵；第二種是次級(jí)再循環(huán)或稱為次級(jí)資源化，是將廢棄物用來生產(chǎn)與其性質(zhì)不同的其他產(chǎn)品的原料的再循環(huán)過程，如將制糖廠所產(chǎn)生的蔗渣作為造紙廠的生產(chǎn)原料，將糖蜜作為酒廠的生產(chǎn)原料等。原級(jí)再循環(huán)在減少原材料消耗上達(dá)到的效率要比次級(jí)再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是在經(jīng)濟(jì)流程中盡可能減少資源投入，并且系統(tǒng)地避免產(chǎn)生或減少廢物。廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3R”原則的重要性不是并列的，它們排列有科學(xué)順序。減量化屬于輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再使用屬于過程，旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間；再循環(huán)屬于輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—最終處置。即首先要在生產(chǎn)源頭——輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)資源的利用率、預(yù)防和減少廢物的產(chǎn)生；其次是對(duì)于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中；最后，只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍，要從根本上減少自然資源的消耗，從而也就減少環(huán)境負(fù)載的污染。