1.3 研究思路、內容及方法

1.3.1 總體思路和技術路線

本書始終堅持問題導向，遵循“發現問題→分析問題→解決問題”的基本思路。首先通過對相關理論的梳理、歸納和反思，從多層次養老保險制度優化、國家治理體系和治理能力現代化兩個時代命題出發，從理論上分析了其機制模式的影響途徑。其次，本書在理論分析的基礎上，為了使研究內容更加聚焦，選取了國家治理體系中與養老保險制度關系最為密切的經濟社會治理，并對我國和西方多層次養老保險制度融入經濟社會治理體系的演進歷程進行梳理，立足于我國經濟社會治理面臨的主要問題，分析了我國多層次養老保險制度與治理體系的協同關系，同時總結出多層次養老保險制度融入經濟社會治理的經驗特征，并凝練形成制度優化應遵循的一般原則。為了進一步深入分析多層次養老保險制度創新對國家治理體系和治理能力現代化水平影響的內在機理，本書緊緊圍繞從黨的十八大以來，習近平總書記在治國理政的一系列主張與改革舉措中重點強調的“人民性”和“制度建設”，即“能給國家和人民帶來實實在在的好處”且“制度成熟而持久”，將多層次養老保險制度優化分解為制度保障水平和制度可持續性兩個方面。結合理論分析結果和我國多層次養老保險制度定位，將國家治理體系和治理能力現代化水平具體化為與養老保險制度關系最為密切的經濟社會治理能力，并以此為基礎，利用計量分析的方法，采用省級面板數據，對養老保險制度保障水平和經濟社會治理能力的內在邏輯進行了論證。同時，本書建立協同治理框架，深入透析多層次養老保險制度內部，分析了基本養老保險基金的可持續性以及一、二、三層次的互動發展對經濟社會治理的影響，并通過對養老保險制度主要參數的敏感性分析，以期化解長壽風險等突出問題并助力提升我國經濟社會治理能力進而推進國家治理體系和治理能力現代化。最后，結合對西方國家養老保險融入國家治理體系情況的回顧、評價與反思，提出國家治理現代化背景下我國多層次養老保險制度優化的建議。本書研究的總體技術路線如圖1-1所示：

圖1-1 本書技術路線