書名: 中等技術(shù)陷阱:經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)作者名: 鄭永年本章字?jǐn)?shù): 3128字更新時(shí)間: 2024-06-19 09:56:57
前言
2022年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。中國(guó)式現(xiàn)代化具有五個(gè)特征:一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。人們可以說(shuō),這是一個(gè)“五位一體”的全方位、立體式的現(xiàn)代化定義,也是最高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化定義。這五個(gè)特征中,除了第一個(gè)特征具有“中國(guó)特色”,其余四個(gè)特征可以說(shuō)是普遍性價(jià)值觀,是各個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中都要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的。雖然“中國(guó)式現(xiàn)代化”更多的是從政策層面來(lái)加以定義的,但這絕對(duì)不是重構(gòu)一個(gè)現(xiàn)代“烏托邦”。實(shí)際上,所有這些價(jià)值也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)一直追求的目標(biāo)和價(jià)值,并且在一定程度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō),中國(guó)式現(xiàn)代化這五個(gè)特征是對(duì)中國(guó)實(shí)踐和實(shí)踐所追求目標(biāo)的政策表述。
然而,要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大目標(biāo)還須付出巨大的努力。首先,現(xiàn)代化始于近代的西方。自近代到今天,如果把西方和其他一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體定義為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體,那么總?cè)丝谠?0億左右,而今天中國(guó)的人口是14億左右。其次,就中國(guó)式現(xiàn)代化其他四個(gè)特征的表述而言,中國(guó)并不滿足于迄今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家所體現(xiàn)出來(lái)的特征。光就人口規(guī)模來(lái)說(shuō),人們就足以體會(huì)到中國(guó)式現(xiàn)代化的難度了,而要避免發(fā)達(dá)國(guó)家各方面并不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化則更加困難。
中國(guó)式現(xiàn)代化需要從現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中來(lái)實(shí)現(xiàn),而今天的中國(guó)面臨內(nèi)外環(huán)境的急劇變化。從內(nèi)部發(fā)展水平來(lái)看,雖然改革開(kāi)放以來(lái)我們實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的大轉(zhuǎn)型,從一個(gè)貧窮國(guó)家提升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,全面建成了小康社會(huì),但是還須實(shí)現(xiàn)從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的轉(zhuǎn)型。雖然“現(xiàn)代化”是一個(gè)復(fù)合概念,涉及方方面面,有物質(zhì)層面的、制度層面的和社會(huì)(人)層面的,但從近代以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)看,現(xiàn)代化主要是由科技進(jìn)步所引發(fā)的其他方面的變化。科技變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的變化,而科技變化本身也需要內(nèi)在和外在的動(dòng)力。也就是說(shuō),科技和其他方面的現(xiàn)代化是相輔相成的。
科技進(jìn)步最直接的表現(xiàn)便是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而言,中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家依然有很大的距離。雖然一些社會(huì)群體和一些地區(qū)已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平,但因?yàn)榘l(fā)展的不平衡,總體來(lái)看,我們國(guó)家還處于中等收入經(jīng)濟(jì)水平。人均GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)雖然已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的不到300美元發(fā)展到今天的約13000美元(截至2023年),但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的50000~60000美元還有很大的差距。就中等收入群體來(lái)說(shuō),雖然我們的這一群體數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了4億,絕對(duì)規(guī)模很大,但只占總?cè)丝诘?0%左右,而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的這一比例一般為60%~70%,至少是50%以上。
就外部環(huán)境來(lái)看,國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái),我們內(nèi)部的現(xiàn)代化和外部的全球化是相向而行的,兩者互相依賴、互相強(qiáng)化。但是,今天這個(gè)情況不再存在。美國(guó)和一些西方國(guó)家盛行經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義。尤其是,美國(guó)把中國(guó)界定為唯一一個(gè)有能力和意志在全球范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。反映在其對(duì)華政策上,美國(guó)伙同其盟友對(duì)中國(guó)的高科技實(shí)行“卡脖子”和“系統(tǒng)脫鉤”。雖然在歐盟考慮到其企業(yè)的利益而使用“去風(fēng)險(xiǎn)”的概念之后,美國(guó)也使用了“去風(fēng)險(xiǎn)”這一概念,但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),無(wú)論是“脫鉤”還是“去風(fēng)險(xiǎn)”,其最終目標(biāo)都是統(tǒng)一的,即遏制中國(guó)的科技發(fā)展,維持其絕對(duì)霸權(quán)地位。同時(shí),美國(guó)也在塑造中國(guó)的周邊環(huán)境,對(duì)中國(guó)構(gòu)成越來(lái)越大的地緣政治壓力。比較而言,中國(guó)失去了此前那些成功跨越中等收入陷阱經(jīng)濟(jì)體的外部條件。
中國(guó)面臨的問(wèn)題是:在這樣的內(nèi)外部條件下,如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,下一階段實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由很多要素共同促成的,但是從世界經(jīng)濟(jì)史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,無(wú)論是最先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的西方國(guó)家,還是成功跨越中等收入陷阱而成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)國(guó)家和地區(qū),抑或是那些長(zhǎng)期陷入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體,技術(shù)升級(jí)和基于技術(shù)升級(jí)之上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是其從中等收入跨越到高收入經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵與核心。尤其是對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí),就很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)際學(xué)術(shù)界盛行“國(guó)家為什么會(huì)失敗?”“國(guó)家為什么會(huì)成功?”方面的研究,大多數(shù)研究指向制度要素。但這些研究尤其是西方的研究具有濃厚的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向,以及用簡(jiǎn)約的制度要素來(lái)解釋發(fā)展和不發(fā)展。正如科技變化和其他方面的現(xiàn)代化是相輔相成的,制度要素和科技的變化的確有關(guān)聯(lián),即制度要素既可以推進(jìn)科技的發(fā)展,也可以對(duì)科技進(jìn)步構(gòu)成阻力。但實(shí)際上,制度屬于上層建筑,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),而科技更是經(jīng)濟(jì)的核心。近代以來(lái)的社會(huì)政治變遷都是一波又一波的工業(yè)革命啟動(dòng)和造就的。也就是說(shuō),從科技變革的角度更能透視一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制。
近年來(lái),我和我的研究團(tuán)隊(duì)一直在思考中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,從而提升為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。通過(guò)對(duì)歐美、亞洲的日本和“四小龍”(韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及拉美與亞洲那些長(zhǎng)期陷入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體的比較分析,我們提煉了一個(gè)新的概念,即“中等技術(shù)陷阱”。無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是陷入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體,它們的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要想從中等收入水平提升為高收入經(jīng)濟(jì)體水平,必須跨越中等技術(shù)陷阱,或者說(shuō),跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵在于跨越中等技術(shù)陷阱。從經(jīng)驗(yàn)的角度看,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低水平發(fā)展到中等收入水平可以借助從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)散而來(lái)的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn),但除了一些較小的經(jīng)濟(jì)體,大的經(jīng)濟(jì)體很難通過(guò)單純的技術(shù)擴(kuò)散來(lái)實(shí)現(xiàn)從中等收入到高收入經(jīng)濟(jì)體的跨越。也就是說(shuō),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展早期可以依賴技術(shù)擴(kuò)散、依靠學(xué)習(xí)復(fù)制發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移出來(lái)的技術(shù),但要實(shí)現(xiàn)高收入經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo),一方面需要依靠培養(yǎng)“0~1”的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新能力,另一方面則需要有能力在現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的技術(shù)升級(jí),即在“1~10”的技術(shù)刻度內(nèi),向最高水平進(jìn)步。[1]
就中國(guó)的技術(shù)水平而言,無(wú)論從供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈還是從價(jià)值鏈等維度看,目前大體上正處于中等水平。中國(guó)現(xiàn)在的情況是:第一,缺失原創(chuàng)性技術(shù),即缺少“0~1”的技術(shù)創(chuàng)造;第二,發(fā)展以應(yīng)用技術(shù)為主,即使就應(yīng)用技術(shù)而言,中國(guó)在“1~10”的刻度內(nèi)也處于“4~7”的位置,缺少“8~10”的技術(shù)水平,或者說(shuō),在很多領(lǐng)域還沒(méi)有達(dá)到世界頂尖水平,許多核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件對(duì)外依賴度依然很高;第三,中國(guó)在某些應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域趕上甚至取得了世界領(lǐng)先水平,但這些領(lǐng)域還處于零散的狀態(tài),沒(méi)有形成系統(tǒng),或者說(shuō),中國(guó)技術(shù)的整體水平還遠(yuǎn)未達(dá)到全方位、系統(tǒng)性的強(qiáng)大。
如何跨越中等技術(shù)陷阱便是本書需要討論的核心問(wèn)題。本書共五個(gè)部分:第一部分解釋為什么會(huì)產(chǎn)生“中等技術(shù)陷阱”現(xiàn)象;第二部分從不同角度來(lái)闡述和分析中國(guó)目前所處的“中等技術(shù)”水平現(xiàn)狀;第三部分討論中外經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),既總結(jié)那些成功達(dá)到發(fā)達(dá)水平的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn),也總結(jié)那些沒(méi)有成功成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和那些長(zhǎng)期陷入中等收入陷阱的國(guó)家和地區(qū)的教訓(xùn);第四部分討論中國(guó)目前所面臨的外部環(huán)境如何對(duì)中國(guó)科技的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約;第五部分是重點(diǎn),聚焦討論中國(guó)如何跨越“中等技術(shù)陷阱”并提出一些政策建議。
[1] 亞洲“四小龍”通過(guò)提升現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)水平,跨越了中等收入陷阱。例如新加坡和中國(guó)香港,并沒(méi)有搞“0~1”的原創(chuàng)性技術(shù),就成為高收入經(jīng)濟(jì)體。韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的情況也類似,這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體也并沒(méi)有許多“0~1”的創(chuàng)新,但是,它們都在自己發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到了較為領(lǐng)先的水平,即在技術(shù)刻度上達(dá)到了“8”或“9”的水平。不過(guò),應(yīng)當(dāng)指出的是,這些都是小的經(jīng)濟(jì)體,而且很重要的一個(gè)外在條件就是,這些經(jīng)濟(jì)體一直是廣義西方經(jīng)濟(jì)體的一部分,西方的技術(shù)可以源源不斷地流入,之前并沒(méi)有受到地緣政治的嚴(yán)重影響。對(duì)此,下文會(huì)有更多的討論。
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