深化城鎮(zhèn)住房制度改革：放開住房二級市場（1999.05）

為了進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，1999年5月，建設(shè)部出臺《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，規(guī)定了放開住房二級市場的基本條件和上市交易程序，明確了上市準(zhǔn)入制度。這是我國住房制度改革的又一重要舉措，有利于保持住房制度改革政策的連續(xù)性，促進(jìn)存量住房資源的合理使用，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對深入推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革、完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通、滿足居民改善居住條件的需要作用明顯。

一、重要文件

1999年5月1日，《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》開始實(shí)施。

1999年5月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)的通知》。

1999年5月23日，國務(wù)院發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》。

1999年5月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，一是適當(dāng)調(diào)整糧食保護(hù)價收購范圍；二是完善糧食收購價格政策；三是完善糧食超儲補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)順價銷售；四是繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購市場管理；五是抓緊處理陳化劣變糧食；六是加快國有糧食企業(yè)改革步伐。

二、重大事件

1999年5月6日，南疆鐵路全線鋪通。南疆鐵路是國家“九五”重點(diǎn)工程，東起吐魯番，西至喀什市，全長1451千米。

1999年5月8日，北約轟炸中國駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館。

1999年5月19日，深滬股市出現(xiàn)“5·19”行情。

1999年5月19—20日，國務(wù)院在北京召開三峽工程移民工作會議。

1999年5月28日，中國銀行1.5億亞洲美元浮息債權(quán)發(fā)行簽字儀式在北京舉行。這是亞洲金融危機(jī)以來，中國商業(yè)銀行首次在國際資本市場發(fā)行債券。

三、重要論述

1999年5月30日，江澤民同志在武漢主持召開六省（自治區(qū)）國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會。他強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)必須形成適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的、充滿活力的機(jī)制，在市場的風(fēng)浪搏擊中發(fā)展壯大。

四、重要數(shù)據(jù)

1999年5月16日，據(jù)《人民日報》報道，我國對外國人開放地區(qū)達(dá)1394個。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1999年5月，商品零售價格指數(shù)為96.5；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)為96.6。1999年，固定資產(chǎn)投資完成額累計值為4750.25億元；原煤產(chǎn)量當(dāng)期值為8191.9萬噸，1999年累計值為38803.2萬噸。

五、作者觀點(diǎn)

【深化城鎮(zhèn)住房制度改革：放開住房二級市場】　住房制度改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。始于1980年的住房制度改革，雖取得了一些成就，但離實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和分配商品化、社會化、貨幣化的住房制度改革目標(biāo)還有很大的差距。1998年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出發(fā)展住房交易市場、加快住房建設(shè)的改革目標(biāo)，并明確指出，從1998年下半年開始取消福利分房，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。1999年5月，建設(shè)部出臺《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，規(guī)定了放開住房二級市場的基本條件和上市交易程序，明確了上市準(zhǔn)入制度，規(guī)定從即日起放開住房二級市場，取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公房和經(jīng)濟(jì)適用房可以上市出售。這是我國住房制度改革的又一重要舉措，有利于保持住房制度改革政策的連續(xù)性，促進(jìn)存量住房資源的合理使用，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革、完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通、滿足居民改善居住條件的需要作用明顯。

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