第一章 元宇宙和數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系

（一）什么是數(shù)字經(jīng)濟？

1.定義

“數(shù)字經(jīng)濟”一詞因美國學(xué)者唐·泰普斯科特（Don Tap scott）1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的前景與風(fēng)險》一書而開始受到關(guān)注，此書探討了互聯(lián)網(wǎng)將如何改變世界各類事務(wù)的運行模式并引發(fā)若干新的經(jīng)濟形式和活動。2002年，美國學(xué)者金范秀（Beomsoo Kim）將數(shù)字經(jīng)濟定義為本質(zhì)是“商品和服務(wù)以信息化形式進行交易”的一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)。可以看出，“數(shù)字經(jīng)濟”一詞早期主要用于描述互聯(lián)網(wǎng)對商業(yè)行為帶來的影響，而此類影響尚未具備顛覆性，只用以提質(zhì)增效。

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用場景也不斷擴大；同時社會經(jīng)濟數(shù)字化程度不斷提升，人類進入了大數(shù)據(jù)時代。從此，數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延發(fā)生了重要變化。2016年9月，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，提出了當(dāng)前受到廣泛認可的數(shù)字經(jīng)濟的定義，即：“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。”

2021年10月18日，中共中央總書記習(xí)近平在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。一是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)。二是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。三是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。

中國國家統(tǒng)計局公布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》對數(shù)字經(jīng)濟的概念進行了界定，“數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。”國務(wù)院在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，“數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。”該定義指出了數(shù)字經(jīng)濟的核心，即數(shù)據(jù)要素。

2.三大支柱

數(shù)字經(jīng)濟有三大支柱：基礎(chǔ)設(shè)施、治理模式和商業(yè)活動。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施是指使數(shù)字系統(tǒng)成為可能的資源，以及個人和組織如何獲取和使用這些資源。這涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的各個方面，如互聯(lián)網(wǎng)帶寬、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和電信市場動態(tài)，以及行為、社會、物理和公平采用方面的障礙和機會——誰使用和不使用數(shù)字技術(shù)及其原因。

連接性基礎(chǔ)設(shè)施是指使數(shù)據(jù)、設(shè)備（如移動電話）和其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和系統(tǒng)得以使用的基礎(chǔ)組件。這方面的例子包括光纖電纜、信號塔、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中心，以及固定和移動寬帶。政府和私營部門對基礎(chǔ)設(shè)施的選擇直接影響到誰能提供數(shù)字服務(wù)、在哪里提供數(shù)字服務(wù)、如何使用互聯(lián)網(wǎng)，以及誰能獲得和不能獲得數(shù)字工具和服務(wù)。連接性基礎(chǔ)設(shè)施還可以包括創(chuàng)新技術(shù)和部署模式，它們可以幫助將接入擴展到偏遠或服務(wù)不足的地區(qū)。

安全性、互操作性和競爭性體現(xiàn)了一個健康的電信市場的基本特征。在一個繁榮市場中，政府監(jiān)管被用來確保安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)，并通過促進競爭推動創(chuàng)新和降低成本。評估電信市場需要了解重要的政策、市場參與者、政府所有權(quán)的程度以及互操作性的程度。

可負擔(dān)性衡量的是相對于當(dāng)?shù)厥杖氲倪B接成本。設(shè)備、維護和數(shù)據(jù)成本可能是阻礙移動電話和互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用的因素。對電信市場的有效監(jiān)管可以通過促進競爭和創(chuàng)新來提高負擔(dān)能力。

數(shù)字素養(yǎng)是指通過數(shù)字設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全，恰當(dāng)?shù)孬@取、管理、理解、整合、交流、評估和創(chuàng)造信息，以參與經(jīng)濟、社會和政治生活的能力。數(shù)字素養(yǎng)包括計算機素養(yǎng)、信息和通信技術(shù)（ICT）素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生，以及信息和媒體素養(yǎng)等。網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生以及信息和媒體素養(yǎng)是數(shù)字素養(yǎng)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生是指個人通過常規(guī)做法維護和保障網(wǎng)上安全的能力。信息和媒體素養(yǎng)是指個人搜索和批判性地評估現(xiàn)有信息（數(shù)據(jù)、新聞報道、報告等）的能力。

數(shù)字鴻溝是指擁有互聯(lián)網(wǎng)和/或移動電話，并能夠利用數(shù)字通信服務(wù)的人，與被排除在這些服務(wù)之外的人之間的區(qū)別，即信息富有者與信息貧困者之間的鴻溝。數(shù)字鴻溝可能源于社會規(guī)范，也可能源于個人文化程度、收入或相關(guān)技術(shù)可用性方面的不平等。數(shù)字鴻溝可能與性別、種族、民族、經(jīng)濟狀況、地理環(huán)境、語言歷史和年齡等因素有關(guān)，且往往是多因素疊加造成的。

（2）治理模式

治理模式的重點是數(shù)字技術(shù)如何與社會治理互動。數(shù)字政府是指將數(shù)字技術(shù)作為政府現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一個組成部分，以提高政府工作效率。它依賴于一個由政府行為者、非政府組織、企業(yè)、公民協(xié)會和個人組成的數(shù)字政府生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持通過與政府的互動來生產(chǎn)和獲取數(shù)據(jù)、服務(wù)和內(nèi)容。數(shù)字政府可以分為三大類系統(tǒng)，由政府提供、管理和參與。

政府服務(wù)是指使用數(shù)字技術(shù)，如在線政務(wù)服務(wù)門戶和數(shù)字身份證，來促進和改善政府機構(gòu)向個人（G2C）和企業(yè)（G2B）提供服務(wù)的方式。在線政府門戶網(wǎng)站匯集了政府信息和服務(wù)，供個人和企業(yè)獲取信息和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。政府服務(wù)還包括對于開放政府?dāng)?shù)據(jù)的可用性和易用性的承諾。

數(shù)字政府系統(tǒng)包括后端IT系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲解決方案（例如，云存儲和政府?dāng)?shù)據(jù)中心）。強大的數(shù)字政府系統(tǒng)具有較強的互操作性和良好的管理和維護，且使用廣泛，受到良好的保護。當(dāng)高質(zhì)量的解決方案可用且合適時，政府可以通過接受開源軟件解決方案來維護安全和確保互操作性。

數(shù)字技術(shù)可以為政府提供一個強大的方式來收集公眾的反饋和意見。這可以包括服務(wù)中斷反饋報告，在線投票、調(diào)查和請愿，甚至可能是在線選舉。這些反饋機制是數(shù)字世界中參與式治理的一個重要部分，但需要仔細關(guān)注包容性、隱私和透明度。政府設(shè)立的創(chuàng)新中心為政府提供直接與創(chuàng)新者合作的平臺，以應(yīng)對特定的挑戰(zhàn)并促進與私營部門的聯(lián)系。

有效的數(shù)字政府系統(tǒng)通過維護個人權(quán)利建立公眾信任。這通常意味著明令禁止使用公民的數(shù)據(jù)，以限制政府和其他行為者將技術(shù)用于惡性目的。政府可以通過落實數(shù)據(jù)治理政策和嚴守道德準(zhǔn)則（例如，對于人工智能和類似的新興技術(shù)）來明確限制濫用行為。政府可以采取措施提升采購?fù)该鞫龋⒃诓渴鹦录夹g(shù)時咨詢受到影響的社區(qū)（例如，數(shù)字身份證、智能城市和電子公民門戶網(wǎng)站）。

（3）商業(yè)活動

商業(yè)活動包括了數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟機會和效率、貿(mào)易和競爭力以及全球經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮的積極作用。商業(yè)活動可以評估采用數(shù)字金融服務(wù)、電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的機會和障礙，還可以分析當(dāng)?shù)財?shù)字人才庫和科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢。

數(shù)字金融服務(wù)是通過數(shù)字技術(shù)（如移動電話、卡片、互聯(lián)網(wǎng)）實現(xiàn)或提供的金融服務(wù)。這些服務(wù)（如支付、信貸、保險、儲蓄、咨詢）可以由一系列供應(yīng)商提供，包括銀行和許多非銀行金融機構(gòu)，如小額貸款機構(gòu)、數(shù)字信貸供應(yīng)商、支付供應(yīng)商、技術(shù)供應(yīng)商和電子貨幣發(fā)行商。發(fā)展良好的國家支付系統(tǒng)可能包括國家交換機和自動清算所等基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)計良好的數(shù)字金融服務(wù)產(chǎn)品是與目標(biāo)用戶一起創(chuàng)建和試點的，并在一個優(yōu)先保護消費者的環(huán)境中運作。普惠性數(shù)字金融可以理解成為無法訪問和使用銀行服務(wù)的人提供正規(guī)金融服務(wù)。普惠性數(shù)字金融服務(wù)滿足了客戶的需求，并以客戶可承受和供應(yīng)商可持續(xù)的方式提供。

經(jīng)合組織將電子商務(wù)定義為“通過計算機網(wǎng)絡(luò)接收或下達訂單并進行商品或服務(wù)的銷售或購買”。電子商務(wù)可以通過正式（如亞馬遜、Etsy）和非正式（如Facebook、WhatsApp）的數(shù)字平臺進行。實物商品需要借助物流運輸交付；虛擬商品和服務(wù)（如流媒體視頻或遠程醫(yī)療咨詢）則可以通過數(shù)字方式交付。除了數(shù)字工具（如支付平臺）外，電子商務(wù)還依賴于用于貨物倉儲和交付的物理基礎(chǔ)設(shè)施。電子商務(wù)的增長對傳統(tǒng)的跨境貿(mào)易方式和交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、郵政和物流系統(tǒng)都有影響。電子商務(wù)還需考慮企業(yè)特別是中小企業(yè)，能在多大程度上利用數(shù)字平臺（如電子商務(wù)平臺）與客戶互動，并簡化和維護內(nèi)部運營。

數(shù)字貿(mào)易可以被定義為“任何行業(yè)部門的公司通過互聯(lián)網(wǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及相關(guān)產(chǎn)品，如智能手機和與互聯(lián)網(wǎng)連接的傳感器”。這包括云存儲、軟件即服務(wù)（SaaS）、銀行和電子商務(wù)平臺、數(shù)字媒體內(nèi)容等服務(wù)，以及ICT硬件。電子商務(wù)側(cè)重于實物商品的購買和交付，而數(shù)字貿(mào)易的視野更廣，包括數(shù)字服務(wù)和媒體的貿(mào)易，并強調(diào)跨境交易。數(shù)字貿(mào)易便利化覆蓋了從國際支付服務(wù)到電子簽名和數(shù)字化海關(guān)程序等一系列數(shù)字貿(mào)易程序，涉及了企業(yè)如何跨境購買和銷售商品和服務(wù)，以及哪些法規(guī)和協(xié)議為跨境交易提供依據(jù)。

科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境是衡量一個國家技術(shù)進步的指標(biāo)。科技創(chuàng)業(yè)公司既包括社會企業(yè)，也包括以盈利為目的的商業(yè)服務(wù)、運輸，甚至是游戲企業(yè)。在許多發(fā)展中國家，數(shù)字創(chuàng)業(yè)公司以迎合國際市場而不是本地采用為目標(biāo)。一個有前景的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以吸引外國投資，激勵熟練的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人士留在國內(nèi)，并鼓勵創(chuàng)新。

數(shù)字人才庫描述的是能夠支持一個國家數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的人才的可用性。這包括從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員和專家到企業(yè)家，以及從年輕的STEM[即科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四門學(xué)科英文首字母的縮寫]畢業(yè)生到學(xué)者和政策制定者。數(shù)字人才庫還可以包括數(shù)字媒體專業(yè)人士，如營銷人員、社交媒體意見領(lǐng)袖和記者。熟練的數(shù)字人才庫可以為建立一個強大的、具有全球競爭力的數(shù)字經(jīng)濟提供智力支持，為一個國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型鋪平道路。