第11問：實踐中，府院聯動機制存在的問題及完善路徑有哪些？

實踐中，府院聯動過程中主要存在以下問題：

一、在是否啟動破產程序方面，有不少地方法院是以政府同意該企業破產作為立案條件的。

二、很多地區未建立府院聯動協調常態化及長效化機制。目前的府院聯動機制中，大部分地方政府針對破產案件采取臨時遇到問題、臨時開協調會“一事一議”“一案一議”的個案解決方式，而該種方式主要受領導重視程度的影響，缺乏一個常態化、長效化的機制。府院聯動在某些地區只是解決個別破產案件的權宜之計，而非作為推動破產工作發展的長期政策。

三、部分府院聯動機制流于形式、職責不明、聯而不動，浪費行政資源。府院聯動小組系因案件臨時成立，各部門在府院聯動中并未明確各自的職責，職責不明確導致一些部門失位，無法履行破產重整的相關職責。因缺少有效的監督機制，導致府院聯動聯而不動，相關會議商討的解決破產重整問題的方案，不能有效形成制度并得到落實。

對于府院聯動過程中存在的上述問題，可以從以下方面進行完善：

一、政府、法院、管理人應樹立府院聯動的意識，在做好職責劃分的前提下，分工負責，各司其職，統籌推進法律事務和社會事務的協同解決。

二、建立府院聯動常態化部門。為了推動破產工作的長期發展，建議區縣政府，應在破產案件相對集中的地區，建立固定的府院聯動班子，而非一個破產案件，組成臨時的工作組或者專案組。政府有專門負責破產案件的聯動班子，專門負責已經進入破產程序及將要進入破產程序的企業的府院聯動，法院不需要在立案之前征求政府同意，才予以立案。

三、建立府院聯動機制的相關細則。將聯席會議制度、溝通協調機制、聯絡工作機制書面化，建立書面規范的相關細則。通過書面文件落實溝通協調事項，便于監督追責。充分發揮法院聯動機制作用，對于市場主體的退出、資源有效利用、優化營商環境等具有重大意義。