第10問(wèn)：府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的法律法規(guī)依據(jù)及其必要性如何？

府院聯(lián)動(dòng)是指破產(chǎn)程序中法院主導(dǎo)司法程序、政府主導(dǎo)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)管控與相關(guān)行政事務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的一種模式，是目前在破產(chǎn)審判工作中解決企業(yè)破產(chǎn)衍生社會(huì)問(wèn)題的一種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一、關(guān)于府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的法律法規(guī)依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將縣級(jí)以上地方人民政府建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制上升為行政法規(guī)明確的法定職責(zé)范疇[1]。

（二）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等十一部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》也要求“建立政府法院協(xié)調(diào)機(jī)制”，支持各級(jí)人民法院按照法定條件受理各類破產(chǎn)申請(qǐng)[2]。

（三）《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》更是進(jìn)一步明確將政府與法院協(xié)調(diào)作為四項(xiàng)破產(chǎn)審判工作機(jī)制之一[3]。

（四）《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》也要求推進(jìn)建立常態(tài)化的府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制[4]。

二、關(guān)于府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性

因爛尾樓項(xiàng)目遺留問(wèn)題涉及相關(guān)利益主體眾多，衍生的社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜，單純依靠司法力量往往難以推動(dòng)，單純依靠政府的力量往往又缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)的模式，能較為有效地解決破產(chǎn)衍生的社會(huì)事務(wù)，同時(shí)有利于及時(shí)推進(jìn)破產(chǎn)程序，依法依規(guī)推動(dòng)爛尾樓項(xiàng)目治理。