三、研究的理論與實踐意義

本書通過理論分析提出既本土化又跨國可比的政府質(zhì)量理論，通過多種實證方法評估和解釋地方政府質(zhì)量，并探索提升政府質(zhì)量的可行路徑。本書致力于實現(xiàn)下列五個方面的理論與實踐價值。第一，構(gòu)建本土化政府質(zhì)量理論。結(jié)合理論思考和中國實踐，構(gòu)建出本土化政府質(zhì)量理論，闡述政府質(zhì)量之概念、維度、構(gòu)成要素及內(nèi)在邏輯。第二，實證評估地方政府質(zhì)量。從制度動態(tài)運行和政治互動視角提出包括回應(yīng)性、公正性、代表性和廉潔性四個評估指標在內(nèi)的政府質(zhì)量評估體系，在測量方法上同時從公眾視角、精英視角和政治互動視角采集大數(shù)據(jù)和小數(shù)據(jù)，并結(jié)合客觀指標和主觀評價來客觀、全面地評估地方政府質(zhì)量。第三，分析影響政府質(zhì)量的政治經(jīng)濟因素以檢驗政府質(zhì)量的生成模型。綜合運用統(tǒng)計和實驗方法，從需求和供給兩個維度考察全球化、經(jīng)濟發(fā)展、公民參與、信息革命等因素對政府質(zhì)量的影響效應(yīng)，從微觀與宏觀層面檢驗公眾和精英的政治行為與態(tài)度、宏觀政治經(jīng)濟因素對政府質(zhì)量的影響機制。第四，評估政府質(zhì)量的治理效能。從制度、政府與公眾溝通、公眾參與、治理績效等方面分析因政府質(zhì)量不同所產(chǎn)生的差異化結(jié)果。第五，提出政府質(zhì)量提升路徑。結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)、因果關(guān)系分析和跨國經(jīng)驗，從制度、機制、官員、參與和技術(shù)視角提煉出提升政府質(zhì)量的可行路徑，以期為全面提升政府質(zhì)量提供重要的知識積累和實踐啟發(fā)。

在理論層面，政府質(zhì)量是政治學(xué)視角下治理研究的前沿問題，具有深化理解公共權(quán)力的運行機制及其后果的學(xué)術(shù)價值。政府質(zhì)量是理解任何國家公共權(quán)力運行質(zhì)量的核心概念，近年來得到國內(nèi)外學(xué)界的廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)治理理論對民主存在意識形態(tài)依賴，而政府質(zhì)量理論認為政治輸出端公共權(quán)力的合法公正運行比代議制民主更能塑造政治合法性。國內(nèi)學(xué)界對此進行了一些翻譯工作和規(guī)范研究，但現(xiàn)有研究在理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新上都甚為不足：一方面，大多數(shù)相關(guān)研究仍局限于引進西方理論，未能展開本土化研究，尤其缺乏對中國政府質(zhì)量之概念、構(gòu)成要素和成因的系統(tǒng)理論分析；另一方面，大多數(shù)研究仍采取規(guī)范研究方法，實證研究尚處于起步階段，缺乏本土化的測量體系及解釋理論。基于此，本書在政府質(zhì)量的理論構(gòu)建和研究方法上有所創(chuàng)新，依據(jù)本土化政府質(zhì)量理論科學(xué)地評估中國政府質(zhì)量，從需求與供給、宏觀與微觀兩個維度系統(tǒng)考察政府質(zhì)量的生成機制，進而基于政治過程理論探析政府質(zhì)量轉(zhuǎn)化為治理效能的因果機制。

在實踐層面，黨的十八屆三中全會提出國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的改革目標，十九屆四中全會進一步提出將中國特色社會主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑卫硇艿闹贫让}。本書對政府質(zhì)量這一反映高質(zhì)量制度執(zhí)行以驅(qū)動治理效能的核心要素的系統(tǒng)研究，對國家治理現(xiàn)代化改革目標具有重要的知識積累和政策咨詢意義。當前中國面臨治理轉(zhuǎn)型的歷史任務(wù)，黨和政府是治理轉(zhuǎn)型的核心主體，任何改革目標的實現(xiàn)必然首先依賴于高水平的政府質(zhì)量。高水平的政府質(zhì)量有利于推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有利于推動我國形成政府與社會協(xié)同共治的格局，有利于探索出利用新興信息技術(shù)提升政府質(zhì)量的新模式。因此，本書在理論分析的基礎(chǔ)上收集第一手材料，利用科學(xué)方法探討政府質(zhì)量的水平及地區(qū)差異，分析其生成原因并提出現(xiàn)階段提高政府質(zhì)量的有效路徑，這對于推動國家治理現(xiàn)代化具有重要的實踐價值。