朱友山從薛建國出來夜已深，他騎著自行車回家，路上遇見兒子朱軍帶隊夜巡，于是悄悄隱入路燈的黑影中，但是還是被朱軍發現。

“爸，又找薛伯伯喝酒去了？”朱軍問。

“嗯。”朱友山說。

“您身上有槍傷，要控制自己抽煙喝酒，媽走得早，我工作又忙，要學會照顧自己。”朱軍說。

“你好好工作就是，不用擔心我?！敝煊焉秸f。

“我送您去小區門口?！敝燔娬f。

“不用，明天下班把那幾個學生的錢轉過去，紅軍要下基層，我得給辦一下?！敝煊焉秸f。

“是，爸。”朱軍答道。

朱友山上了自行車走了，司機羅國華打開警車燈為他照亮，并放慢車速跟在后面，直到朱友山拐進小區，警車才加速夜巡。

薛紅軍如愿下基層，臨行前找到朱軍。

“哥，局里沒有車，你送我去苦水鎮戴家坡?！毖t軍說。

“行，我換一輛車，這車進不了山。”朱軍說。

“我等你。”薛紅軍高興地說。

戴家坡距離縣城有30多公里，是吉山縣最偏遠的一個村，這次薛紅軍去任村第一書記。

根據《國務院關于開展駐村第一書記工作的意見》，駐村第一書記主要從縣處級領導干部、鄉鎮(街道)干部、公安干警和退休干部中選派。駐村第一書記的主要職責是幫助貧困村脫貧致富，面對的是基層群眾和單位，在職責上不可謂不重要。

脫貧攻堅現在是必須要完成的政治任務，駐村書記作為第一責任人，不僅要確保工作保質保量完成，還得做到不能讓老百姓有意見，諸如定點打卡、數據匯總、建檔迎檢等事務，足以讓駐村書記忙的團團轉，稍有不慎隨時可能被問責，生理和心理上的壓力都不小。

駐村工作責任重大，直接關系到基層治理和農村發展，駐村第一書記與我們熟悉的村支部書記存在著極大的差別。駐村第一書記至少是科級干部，村支書通過村民選舉，任期可達五年并連任；而駐村第一書記任期短，通常兩年左右后回原單位，時間跨度有限。

駐村第一書記屬于國家體制內的正式編制干部，擁有正式的行政級別、工資和政績。而村支部書記只是村里的一名基層干部，沒有國家編制，收入主要來自村里的補貼，月收入約兩千元左右，與駐村第一書記差距巨大。級別的差距直接影響到村干部的政治前景。

駐村第一書離開村后可繼續提拔；而村支書沒有正式行政級別，難以進一步晉升這也關系到人才流失和留村發展。吉山縣選派了幾十名縣處級領導擔任駐村第一書記，承擔起鄉村振興的重任，薛紅軍與徐竹青就是其中一員。

戴家坡村位于臥虎山東麓，村子里296戶1036人，年人均收入只有1350元，雖然與靠山屯一山之隔，但是兩個村的媳婦要走娘家需要繞道十幾里。

人才流失的戴家坡村村干部隊伍的穩定性差，村支書辭職去外地看孫子，村主任撩了攤子進城搞起五金批發，村里暫由婦女委員戴嬌嬌處理日常村務工作。

戴嬌嬌是老村長戴家山的長女，留在家里養老，夫婿羅長發是靠山屯人，過去因為兄弟多而成為上門女婿。

經過薛紅軍的推薦，苦水鎮黨委同意戴嬌嬌代理戴家坡村支書，村民代表會議推舉蔬菜種植能手韓艾珊為村主任，重新組建村兩委班子。

已經是危房的村委辦公室不能再辦公，薛紅軍暫時在村委大院搭建帳篷作為辦公室與宿舍。薛紅軍在框架四周鋪上一層棉氈，主要是為了保暖，因為臘月的是很冷的。然后再鋪上一層用來防水的水龍布，最后再將帳篷罩上。

帳篷里夏天似蒸籠，冬天像冰窖，冷得睡不著覺，薛紅軍靠著不相信有完不成的任務，不相信有克服不了的困難，不相信有戰勝不了的敵人精神，白天忙村上的工作，晚上就上網查資料，往往忙到夜里十一二點。

薛紅軍努力在局里爭取到十萬元錢救助金，本想把辦公室修繕一下，可是村民路大有家房屋遭遇泥石流倒塌，路大有也被泥石流砸斷雙腿，他只能把救助金給予路大有救命，使辦公室修繕變得遙遙無期。

泥石流還阻斷村里的大路，薛紅軍只好動用私人關系借來挖掘機清理土方，為此他墊付了全部的費用，導致自己只能吃“百家飯”。

鐵哥們關默問薛紅軍：“你這呆子是何苦呢，不好好待在住建局的辦公室里，來這‘兔子不拉屎’的地方受活罪，圖的是什么？”

“老默，咱們當初的夢想是什么？”薛紅軍反問關默。

關默說：“學成報效國家，為人民服務。”

“你在發改委，我在戴家坡，不論條件與困難，都是為人民服務?！毖t軍說。

“我已經不在發改委了，我沒有‘顯赫家世’，一個窮學生混到老最多也是科局級干部，我現在劉霞的公司做了一個部門經理，聽說你這個呆子在這里不好過，特給你小子送炭來了，我們同學會由劉霞牽頭湊了50萬元錢，劉霞讓我給你送過來。”關默說。

“謝謝同學們！”薛紅軍激動地說。

“我的任務完成了，走了?！标P默說。

“慢走，回去替我謝謝同學們。”薛紅軍說。

“不用，只要你能夠順利度過這個難關就好?！标P默說。

薛紅軍用同學們捐助的錢翻建辦公室、修路和加固險坡，不覺迎來了火熱的夏天。

羅長庚與戴嬌嬌達成共識，兩個村齊心合力修建臥虎山隧道，隧道修通后兩個村的行程時間將縮短至一個小時。

為了工程能夠早日竣工，陳浩調來嘉善路橋工程公司的嫡系部隊，帶隊的是陳志乾，這個工程兵士官轉業后進入家族企業“嘉禾集團”工作。

陳浩問陳志乾：“志乾，臥虎山730米隧道需要多少時間能夠竣工？”

陳志乾說：“哥，隧道施工需要經歷洞口場建設、進洞準備工作、正常開挖等幾個階段。

首先，隧道施工洞口的三場建設、便道、電力準備工作大約需要個半月天。這包括了對施工場地的基礎設施建設，以確保施工的順利進行。

其次，進洞準備工作同樣關鍵。邊仰坡、套拱、管棚等一般需要兩個月左右的時間。如果地質條件特別好，進口就是硬巖，沒有大管棚，小導管進洞的話，時間可能會縮短到20天。

在進洞后的正常開挖過程中，工效會受到圍巖級別的影響。五級圍巖的工法較多，一般每月能開挖50至70米；四級圍巖臺階法的月度進尺一般在90至120米；而三級圍巖全斷面開挖的話，月度進尺能達到150至200米。合攏或出洞額外考慮20天。

隧道貫通后，調平層、二襯、電纜槽溝、路面的剩余工作還會持續兩三個月。然后是隧道涂料與瓷磚的施工，大約需要一兩個月的時間。剩下的機電工程和瀝青路面施工需要三個月的時間

因此，對于730米的隧道，如果施工條件理想，整個工程可能在幾個月內完成，具體時間取決于施工效率和地質條件等因素?！?

陳浩說：“臥虎山730隧道必須6個月完工，能不能在吉山縣一炮打響就看你的了，我要你保質保量安全完成隧道工程?！?

“哥，采用雙向掘進能夠在百日貫通隧道，不過費用要增加近一倍。”陳志乾說。

“只要能夠百日貫通，費用你不用考慮，只要做到‘零事故’，質量第一就行?！标惡普f。

“我會全力以赴，爭取百日通車?！标愔厩f。

百日后，臥虎山隧道通車，吳子華與陳浩二人的手緊緊地握在一起，靠山屯、廟西、廟南、柳圩子與郭莊等五村，再也不用翻山越嶺去鎮政府辦事了。戴家坡、邢圩子、山南三村讀小學的孩子們讀書可以選擇去鎮完小或青山希望小學。

隧道通車方便了薛紅軍走姐姐家，下班后溜溜達達來到青龍山別墅區，在羅廣安的小賣部買了煙酒以后，提著東西摁響了門鈴。

薛紅穎挺著孕肚要做飯，驚得黃菊花直叫別熏著她的寶貝大孫子，讓兒媳婦只管陪著弟弟拉呱喝水就行。

陸峰問小舅子：“紅軍，你與竹青什么時候舉行婚禮？”

薛紅軍說：“我們倆任期滿了就回去結婚?！?

“好，等老爸也退休了，咱們在這里給他們養老。”薛紅穎說。

“行，我聽姐姐的。”薛紅軍說。

“有沒有想過不回局里？”羅峰給薛紅軍一支煙問。

“只要竹青愿意，我就留在戴家坡?！毖t軍說。

“朱叔叔病退了，準備回柳圩子翻房子養老?！绷_峰說。

薛紅軍說：“國家允許在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，‘返鄉人員’與當地農民合作改建自住房，以解決返鄉人員的居住問題，以滿足葉落歸根、重返田園的精神愿望。

對于市政協委員《關于鼓勵退休干部職工回鄉居住支持鄉村振興的建議》，市自然資源局日前答復稱，將通過各項積極舉措全面盤活老舊宅基地，可將未合理利用的土地資源釋放出來，在不占用耕地的前提下，滿足退休干部職工回鄉建新房的用地需求。

鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人等回鄉定居，當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。

雖然允許退休人員翻建宅基地，但是需遵循《中華人民共和國土地管理法》的相關規定。

根據相關規定，農村村民建住宅應當符合鄉鎮土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。退休人員在翻建宅基地時，應確保不違反土地利用規劃。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，且宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

退休人員在翻建宅基地前，應向村民小組提出書面申請，并提交原宅基地使用權證明。經過村委會復查初審后，報用地鄉政府審核，再報縣級城鄉規劃部門審批。符合規定的，方可翻蓋新房。具體流程可能因地區而異，建議咨詢當地相關部門了解詳細程序。

因此，當原祖宅年久失修，存在安全隱患，無法繼續居住之后，其有權申請重修祖宅或者根據規劃向所在村民小組和村委會申請宅基地異地建房居住建房?！?

“現在建材市場砂石供不應求，如果開辦砂石廠需要哪些手續及辦理流程？”羅峰為薛紅軍倒了一杯水問。

薛紅軍說：“正規的手續和證件是開辦砂石廠的基礎，只有‘合法合規’才能確保后期生產的順利進行，首先要向工商部門核名，申領營業執照，并辦理稅務登記證。

然后向國土資源部門提出申請報告，由國土資源部門審核后為其劃定礦區開采范圍，頒發采礦許可證；接下來到安全管理局和環保局申請審批和環評證明。所有手續辦下來后，就意味著建砂石廠的步順利完成了。

其中，環評手續辦理是開辦砂石廠的重要環節，如果環評通不過就會導致生產手續辦不全，因此通過環評手續是關鍵。”

“那么辦理環評手續又需要哪些環節呢？”羅峰放下水壺問薛紅軍。

薛紅軍說：“首先編制制砂項目文件，向‘經發局’備案。備案后去當地環保局辦理環境評估。選定環評機構簽訂合約，費用視投資金額而定。

環保機構的到現場測評，環評內容包括材料、項目設備、材料輔料、周邊環境監測，一般環評檢測的頻次是每天4次，共7天，企業還需對周邊居民或單位實現入戶調查。

環評機構取回入戶調查表后會再到周邊的居民及單位實行入戶調查，調查之后項目投產，申請環保驗收?！?

“戴家坡隧道那邊的碎石村里計劃怎么辦？”羅峰再問薛紅軍。

薛紅軍說：“留著村里搞建設?！?

隧道公路西出口的北側青虎溝南端，工人們在護欄外側又加裝一層不銹鋼勾花網，防止人畜越欄上路阻礙交通，北面的青虎溝水草豐美，是個建設養殖場的好地方青虎溝養殖場圍欄開始養殖，養殖場養殖的牛羊過萬，戴家坡在就業的村民近百人，薛紅軍在姐姐家開開心心地陪著陳浩喝酒。