無為而治一直是中國最高的政治理想，任何朝代的帝王將相都希望能用最小的力氣來獲得最大的政績，但做到這一點卻是十分困難的。縱觀整個中國歷史，也只有寥寥數人和寥寥幾個朝代的特定階段而已。洪邁在其《容齋隨筆》中列舉了能夠無為而治的七位大臣。

漢初曹參繼蕭何之后為漢惠帝時宰相，他繼續推行黃老之術，與民休息。為了使國家政治、經濟政策能夠一脈相承，曹參對蕭何制定的一切措施往往不做任何改動，自己很清閑地...