前言

自2008年爆發(fā)了由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)后，世界各國(guó)都面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際出現(xiàn)的越來(lái)越多的新考驗(yàn)和新危機(jī)。習(xí)近平總書記提出，世界處于百年未有之大變局。2020年，新冠疫情的全球大流行加劇了大變局的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)遭遇全球化逆流，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮。在這樣一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的世界中如何謀求我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展便成為新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。”世界的其他主要經(jīng)濟(jì)體似乎也都不約而同地選擇了將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”，美國(guó)、日本和以法國(guó)為代表的部分歐洲國(guó)家紛紛制定并出臺(tái)了“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，以期走出金融危機(jī)的陰影。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系再次成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題是黨的十九大報(bào)告指出的發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分是其最主要的表現(xiàn)之一。因而本書研究的主要內(nèi)容便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)是否能夠幫助解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是否發(fā)揮了作用、發(fā)揮了多大的作用。對(duì)此，我們選擇我國(guó)的陸地邊境地區(qū)作為主要研究對(duì)象。

我國(guó)陸地與14個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)千米，包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆9個(gè)省、自治區(qū)140多個(gè)陸地邊境縣（市、旗）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)（以下統(tǒng)稱“邊境縣”）。邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。陸地邊境地區(qū)是確保我國(guó)國(guó)土安全的重要屏障，在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。但是，由于歷史、地理等因素的影響，同其他地區(qū)相比，陸地邊境地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)邊境地區(qū)的建設(shè)極為關(guān)心，新中國(guó)成立以來(lái)就采取了一系列措施加強(qiáng)陸地邊境地區(qū)的建設(shè)，包括興邊富民行動(dòng)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，陸地邊境地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善。本書的研究對(duì)象甘肅省肅北蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱“肅北縣”）既是我國(guó)的邊防縣又是少數(shù)民族自治縣，還是“絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)縣。該縣常住人口1.54萬(wàn)人，主要有蒙、漢、回、藏、滿、裕固等9個(gè)民族，被國(guó)務(wù)院命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”和“第三批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”，榮獲“中國(guó)西部最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”等殊榮，具有一定的民族、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等代表性。

本書在梳理過(guò)往區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，以甘肅省肅北縣作為陸地邊境地區(qū)的代表進(jìn)行具體的案例實(shí)證分析，探究在興邊富民行動(dòng)實(shí)施的20年多中，陸地邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化、有怎樣的效果，并據(jù)此提出邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。本書的主要內(nèi)容有：

第1章為理論基礎(chǔ)及文獻(xiàn)綜述，重點(diǎn)介紹了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系相關(guān)理論的內(nèi)容和演變過(guò)程，這些理論在一定程度上揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)機(jī)制。

第2章分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究情況。為使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究情況更加直觀清晰，本書采用當(dāng)前被廣泛使用的可視化文獻(xiàn)分析軟件CiteSpace對(duì)相關(guān)研究情況進(jìn)行梳理。結(jié)果表明，學(xué)者們的研究?jī)?nèi)容呈現(xiàn)出由理論走向?qū)嵶C、由全國(guó)的“面”走向地方的“點(diǎn)”、由純經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相聯(lián)系的趨勢(shì)。

第3章介紹了我國(guó)陸地邊境地區(qū)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。本章以肅北縣作為研究案例，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的自然地理環(huán)境、人文地理環(huán)境，以及邊境地區(qū)的歷史和制度沿革等角度，深入分析了甘肅邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件變化及其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

第4章研究了我國(guó)陸地邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變遷情況。本章對(duì)肅北縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并從不同時(shí)期占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及其反映的人與自然的物質(zhì)變化關(guān)系和人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等角度考察了肅北縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷情況。

第5章則對(duì)我國(guó)陸地邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)度。本章以甘肅邊境地區(qū)為研究對(duì)象，選取參數(shù)方法估算全要素生產(chǎn)率，并采用偏離份額分析法分解結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻(xiàn)，考察了我國(guó)邊境地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)因素和變動(dòng)特點(diǎn)。

第6章基于上述分析，提出了推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。具體包括：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)；分類分區(qū)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色；擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展邊境貿(mào)易；完善人才市場(chǎng)流動(dòng)機(jī)制，提高勞動(dòng)力配置效率；加大對(duì)邊境地區(qū)的資金投入，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；加大民生投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

第7章拓展討論了興邊富民行動(dòng)與我國(guó)其他戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展的可能性和具體路徑。本章主要圍繞推動(dòng)興邊富民行動(dòng)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的支撐作用、與“一帶一路”建設(shè)深度融合、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接進(jìn)行了具體討論。

第8章為結(jié)論與展望。

本書的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從理論上來(lái)說(shuō)，本書結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)等多個(gè)學(xué)科，對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷情況進(jìn)行了具體分析。

第二，從實(shí)證角度來(lái)說(shuō)，本書選取甘肅邊境地區(qū)作為研究案例，系統(tǒng)分析了我國(guó)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，豐富了我國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)研究文獻(xiàn)。

第三，本書采用可視化文獻(xiàn)分析軟件CiteSpace對(duì)目前邊境地區(qū)的相關(guān)研究情況進(jìn)行了梳理，有利于相關(guān)研究的進(jìn)一步開展。

著者

2022年7月