“州衙門下，五廳設置為：……”

……

錄事廳：主民政。下設‘吏/民/禮/兵/刑/工’六案，案長稱‘參事’

都監押廳：主軍政。下設‘駐泊/馬軍/步軍’三案，案長稱‘監押’

簽判廳：主財政。下設‘度支/鹽鐵/戶賦’三案，案長稱‘判官’

簽推廳：主刑獄。下設‘典刑/典寇/典獄’三案，案長稱‘推官’

掌書記廳：主監察。下設‘風聞/監察/常平’三案，案長稱‘書記官’

……

“如此設置，諸位覺得如何？”

呂夷簡斟酌思量了片刻，拱手道：“如此設置，將一州差事盡數歸入中樞劃定的‘五權’范疇，從中樞，到路，再到州，三層機構一以貫之……臣以為極好。”

張耆趁熱打鐵的說道：“臣也覺得如此設置，條理清晰。五衙、五司、五廳，一脈相承，從上到下，如臂使指。”

“中樞五衙的命令可以直接下達至州廳一級，若知州或通判亂命，五廳也可直接上報五司，如此上下制衡，真是……官家圣明。”

李諮想了想道：“臣對州制沒有異議。只是不知，官家對縣制有何想法，不妨一并示下。”

趙禎點了點頭：“剛才呂閣老言，縣治分散，機構不全，官吏缺位，朕覺得正好可以趁此機會，完善縣制。”

“縣衙主官仍稱‘知縣事’官秩正七品。若縣內戶籍數不滿一萬，則主官稱為‘權知縣事’官秩從七品。”

“縣衙內不設倅官，縣內大小事，皆由知縣單獨簽押。”

“縣衙門下仿州制，設五廳諸案為：……”

……

縣令廳：主民政。下設六案，案長稱‘令史’

都巡檢廳：主軍政。下設三案，案長稱‘巡檢’

縣丞廳：主財政。下設三案，案長稱‘丞史’

縣尉廳：主刑獄。下設三案，案長稱‘尉史’

主簿廳：主監察。下設三案，案長稱‘簿史’

……

“如此立制，三位閣老以為如何？”

三人略作思索，這新縣制的基本框架與精簡后的州制如出一轍，各機構職權隸屬一目了然。

張耆試探道：“官家在縣衙門下設五司，分掌一縣事權，那這五司主官是否仍由‘恩蔭’得官者擔任？”

呂夷簡聞言立刻反對：“張閣老所言不妥，縣衙五廳主官既為主事之官，雖為八品，卻也應由有出身者擔任。”

張耆反問：“我朝科舉三年一開，每次獲得進士出身者，最多不過五百，平均每年不過一百六七十人，但天下每年出缺的官員卻遠不止一百六七十，若不靠蔭補，如何補充闕員？”

呂夷簡開口道：“我朝憑蔭補直接得官者已經冗余，但有出身者卻遠遠不夠。張閣老所擔憂的補缺之事，只需估算每三年所缺員額，開科時按數錄用即可。”

“況且前不久官家已然說過，今次開恩科，凡過往殿試黜落者均可直入殿試，而得蔭補名額者也可直入殿試，如此恩典已經足矣，張閣老還有什么不滿足的。”

呂夷簡結尾一句話，直接質疑起張耆的用心。

權力爭奪再次開始。

張耆向趙禎拱手道：“臣對官家的忠心天地可鑒，臣不過是提出一點看法，呂閣老便如此咄咄逼人，官家……”

趙禎抬手道：“此事暫且擱置不議，州縣新制僅在一州之地試行，本次新政也只是對州縣衙門所屬機構進行梳理劃分，對差遣進行重新解釋，事權仍由縣衙內現有的官員擔任。”

“新設的‘州衙廳案主官、縣衙廳案主官’，暫由‘州縣知事官’負責舉薦。其他問題，等新政試行之時再議不遲。”

呂夷簡和張耆聞言對視了一眼，同時起身朝趙禎拱手一禮，而后坐下。

李諮主動將話題引回原路，拱手道：“官家，如今新路制已經定在陜西路施行。那么新設的州制和縣制，官家可想好了要在何處試行？”

趙禎開口道：“朕昨日收到消息，陜西路延州與黨項接壤的邊境，發生了一起‘五十三名商人遇襲全部身亡’的案子，程琳派人查訪，一無所獲，懷疑是黨項人報復所為。”

“朕想來，這新州制和新縣制，不如就設在‘陜西路延州’，諸位閣老可有舉薦人選？”

呂夷簡搶先開口道：“官家，范仲淹擔任關中巡撫使時曾上奏，貪官污吏沆瀣一氣，治官必先治吏，貪官手下無污吏，如蟲豸無爪牙，便是魚肉鄉里，也要弱上三分。”

“如今他改任‘觀察處置使’已過月余，關中州縣衙門里的吏役，被他以‘百姓指認’之法，刑殺了大半，再讓他繼續抓貪抓腐的殺下去，恐怕名聲就要毀了。”

“不如讓他以‘正五品·武官銜·防御使’擔任‘權知延州軍州事’，試行州縣新制。”

“讓范仲淹將延州境內的諸縣鎮寨該合并的合并，該修整的修整，招撫邊境熟戶入城居住，屯田實邊，抵御黨項，官家以為如何？”

趙禎有些詫異，突然感覺自己看不懂呂夷簡了，他在心中嘀咕：

“之前一直設法針對范仲淹，讓他殺貪毀他名聲，讓他轉隸武官壞他前途，現在又主動舉薦，你這老倌，葫蘆里賣的什么藥？”

趙禎若有所思，暫時沒想明白呂夷簡的意圖，他不動聲色的點了點頭道：

“范仲淹確實賢能。但延州與黨項接壤之地發生了五十余人離奇死亡的案子，想必延州境內也不安全，這個時候命范仲淹前往邊境，乃是一招險棋。”

呂夷簡思索了片刻，開口道：“若如官家所言，臣建議，不妨暫時空置‘延州通判’，命范仲淹全權負責延州事，不設任何掣肘。”

“如此既能顯示官家對范仲淹的恩寵信任，又能讓其一展所能，同時也能提高他的自保之力，不至于讓官家失去一名‘賢臣’。”

趙禎看了看呂夷簡，見他一臉認真的表情不似作假，沉聲道：“既如此，就如呂閣老所言，命范仲淹‘權知延州’，空置‘延州通判’便是。”

呂夷簡眼中閃過一絲喜色，拱手道：“官家圣明。”

州縣制度之議至此終了。