話音落下，九位大臣均不動聲色，趙禎沒從他們臉上看出任何詫異、驚訝或其他任何一種強烈的情緒波動。

趙禎沉默了幾息，開口道：“朕知道，覆滅黨項絕非易事，但朕不怕費時費力，十年不成就二十年，還不成就三十年。”

“勸諫的話就不要說了，朕關上門來，跟你們說出朕內心的真實想法，就是想讓我們君臣一心，再無嫌隙，共同為這一個目標而努力?！?

“現在，列位公卿，誰不想參與此事，可以說出來，朕保他后半生榮華富貴?！?

內閣呂夷簡、張耆、李諮三人，對此早有心理準備，因此默不作聲。

政事院晏殊、樞密院夏竦、三司蔡奇，此前可能還不夠清楚趙禎的真實想法，現在趙禎已經關起門來說話，三人也默認了下來。

步帥高繼勛、殿帥王德用、馬帥李昭亮，三位老中青對趙禎的振武很是心動，更不可能反對。

只是高繼勛畢竟年邁，于是僅有他一人開口：“官家，臣今年已經七十有四，于垂暮之年入官家青眼，為大宋效犬馬之勞，乃臣之幸也?！?

“但臣畢竟老邁，十年平夏之事，還是交給年輕人去做吧，臣就不參與了。”

趙禎點了點頭，開口道：“高帥為國征戰了一輩子，朕能理解。既如此，高帥可愿擔任‘講武堂司業’一職，將畢生所學傳于后輩，這些武生之中有幾個好苗子，朕想請高帥點撥一二?！?

高繼勛聞言一愣，沒想到趙禎竟然想讓他去講武堂擔任‘司業’，那可是天子講堂，這份殊榮甚至可以媲美‘館閣大學士’。

他的眼中泛起濕潤，隨即，老將軍起身拱手道：“能得官家信任，授予如此殊榮，老臣必傾盡所能，為我大宋培養將帥?！?

趙禎笑著點了點頭：“那此后就有勞高帥費心了。茂則，替朕送送高帥?！?

高繼勛起身告退，張茂則扶著他走出大殿。

趙禎開始問策：“若想十年平夏，諸位有何良策？”

眾人互相看了看，最后把目光集中在了王德用的身上，打仗的事，文官不好貿然開口，還是先聽聽衙官的意見。

王德用起身拱手道：“官家，臣以為，若要平定黨項，有兩策可行。”

“其一：用‘屯守游擊’之法。”

“官家可下令邊帥，讓其在黨項境內州縣附近修建堡寨，同時派遣多支游騎騷擾黨項糧道，為修建堡寨爭取時間?！?

“堡寨修成后，再派游騎俘虜當地異族民眾，讓他們為大軍屯田，以此減輕糧草壓力。”

“用俘虜屯田時，可挑選俘虜之中順從配合之人為監工，讓其監管異族勞作。同時告之以一年為期，凡耕作滿一年者，均可編戶齊民?！?

“當堡寨修建的足夠包圍一座州縣，便可將其城池侵而吞之，如此穩扎穩打，逐步蠶食黨項百姓和土地城池，花上十年時間，足以耗死黨項?！?

趙禎點了點頭，王德用的這個思路，可以簡單概括為‘尺進寸取’和‘堡寨包圍城池’。

其將覆滅黨項這個大目標，分割成逐步蠶食黨項領土和百姓的小目標。

一口一口，一步一步，直到完成最終目的，將黨項徹底吞并。

這套戰術的前提是，持刀之人耗得起，耗得住，還要能抵御對方的反擊，這才能用溫水煮青蛙的方式，讓對方看著自己被一步步逼死而毫無辦法。

趙禎問道：“殿帥的第二策是什么？”

王德用遲疑了片刻，拱手道：“臣的第二策比較粗糙，無非就是：大軍出境，雷霆掃滅?！?

趙禎抬手示意他坐下。

王德用的第二策只有八個字，趙禎立刻心領神會，但這個策略在宋朝行不通，除非他有了成年子嗣后御駕親征，否則把大軍派出去，分分鐘上演黃袍加身。

晏殊起身拱手道：“官家，臣以為，黨項人少物少，其體量甚至不及陜西一路。征伐如此偏隅，何須舉國之力？只需集中陜西一路的全部物力，便足以耗死黨項?！?

“臣建議，在陜西路設‘行政事院’，統籌陜西路四司事權，精簡合并地方‘州縣’，集中一路之物力，征伐黨項，將戰爭的影響限制在一地之內。”

晏殊從成本上考慮，以全國之力跟黨項耗自是毫無問題，但若能用更小的代價拼死黨項當然更好，因此他提出了‘集中事權辦大事’的策略。

趙禎思考了起來：“若以晏殊的辦法，設‘行政事院’，總理一路事權，為耗死黨項提供穩定的內政基礎，倒是不失為良策?！?

夏竦聞言開口道：“官家，我朝自開國以來，尚未有一路之權集中一人之身的先例?！?

“臣建議，若設‘行政事院’總一路政權，就應再設‘行樞密院’總一路軍權?！?

“軍政二柄不可系于一身，若促成地方集權自治，一旦成了氣候，恐怕藩鎮又會重啟，其危害遠遠大于一個黨項?！?

趙禎開口道：“陜西路已經設有‘經略安撫使’，若再設‘行樞密院’，恐怕有些疊床架屋、機構冗余了?！?

夏竦道：“經略安撫使乃主兵柄之‘帥臣’，若增加兵額后，大軍兵柄仍由經略使一人執掌，時日一久，恐其不遵中樞號令。”

“臣建議官家設‘行樞密院’，分走的乃是帥臣‘調兵’之權，如此便可多一層限制，使其不至失控。”

趙禎無語，心道：“說了半天，歸根結底還是在爭權，想讓人做事，又不敢放權，如此畏首畏尾，如何成事？”

蔡齊起身道：“官家，臣以為唐末藩鎮的形成，乃是地方主官同時掌控‘軍權、財權和用人之權’，而今只要朝廷牢牢控制住地方‘用人之權’，并對地方‘財權’經手管理，藩鎮就不能成形?！?

“如今陜西路已經設有‘軍餉使’一職，專門節制軍隊所需錢糧物資，又有‘轉運使’一職，專門收取地方賦稅，此二者職權相近，卻各有缺陷。”

“因此，臣建議，合并二使司，補全升格為‘陜西路行三司’，總領一路財用，以絕藩鎮之基?！?/p>