1.2　環境影響經濟評價與建設項目經濟評價、環境影響評價之間的關系

根據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版），環境影響經濟評價是建設項目經濟評價的一部分。建設項目經濟評價需要評估建設項目的成本和收益，其中的經濟費用效益分析要求評估項目的社會成本，即社會為項目付出的全部成本，包括廠商要支付的私人成本和未支付的外部成本。外部成本包括建設項目造成不良環境影響的成本。要盡可能把建設項目的環境影響納入建設項目的經濟評價，需要對環境影響的經濟價值進行估算，這就構成環境影響的經濟評價。

環境影響經濟評價也是建設項目環境影響評價的一部分。《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱《環境影響評價法》）要求環境影響評價的內容包括七個方面，其中第五個方面是“建設項目對環境影響的經濟損益分析”，要求盡可能量化和貨幣化環境影響，并納入項目經濟分析中。這就是環境影響的經濟評價。

環境影響經濟評價與建設項目經濟評價和建設項目環境影響評價三者之間的關系可以用圖1-1來表示。

圖1-1展示了三者之間存在以下兩方面關系：

首先，環境影響經濟評價是建設項目經濟評價和建設項目環境影響評價相交匯的領域。環境影響經濟評價是建設項目經濟評價的一部分，也是建設項目環境影響評價的一部分。建設項目經濟評價中要求的環境影響經濟評價，與建設項目環境影響評價中要求的環境影響經濟評價（環境影響的經濟損益分析），雖然切入點不同，但評價內容在本質上是相同的。

其次，環境影響經濟評價不僅基于建設項目經濟評價，而且基于建設項目環境影響評價。它基于建設項目經濟評價，是因為環境影響經濟評價的結果需要納入項目經濟評價中，才能最終判斷項目環境影響對項目可行性的影響大小。也就是說，只有借助于項目經濟評價，才能最終完成環境影響經濟評價。它基于建設項目環境影響評價，是因為在環境影響貨幣化之前，需要識別主要環境影響、量化環境影響（實物量）并考慮污染的控抑措施，而這些正是建設項目環境影響評價的重要內容。

在實際評價中，環境影響經濟評價所需的數據可能超出環境影響評價通常收集的數據范圍，也可能超出項目經濟評價通常所收集的數據范圍，這時，環境影響經濟評價就需要收集超出環境影響評價和經濟評價通常范圍的數據。

環境影響經濟評價的順利進行離不開相應的參數，環境影響經濟評價參數的功能與建設項目國民經濟評價參數的功能是相似的。環境影響經濟評價參數是為了將非市場物品——環境影響的價值揭示出來。國民經濟評價參數中的土地影子價格、影子工資、影子匯率等參數的功能，是為了將價格有所扭曲的土地、工資、匯率等的完全市場價格揭示出來。即：

環境影響經濟評價參數：揭示非市場物品——環境影響的價值；

國民經濟評價參數：揭示非完全市場物品——土地、工資、匯率的真實價格。

雖然是扭曲價格，但有市場價格總比無價格更容易接近達到物品的真實價格。所以，環境影響經濟評價參數的測定比國民經濟評價參數的測定更加困難。