第二篇　城市生活垃圾填埋處理

一、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，加強(qiáng)國家對建設(shè)項(xiàng)目投資和建設(shè)的客觀管理，提高城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目的決策和規(guī)劃建設(shè)水平，合理確定和正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程直接關(guān)系到城市人民生活與環(huán)境保護(hù)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是在國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策、法令指導(dǎo)下，總結(jié)我國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，特別是近幾年來的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并考慮今后城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)發(fā)展需要而編制的。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制目的在于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高投資效益與社會(huì)效益，為項(xiàng)目決策和建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)。

垃圾衛(wèi)生填埋不僅是我國，也是歐美大多數(shù)國家的垃圾處理主要方式。

第二條　本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估、審批城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門審查工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過程的依據(jù)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)規(guī)定由國家建設(shè)和計(jì)劃主管部門審批發(fā)布的為項(xiàng)目決策和合理確定建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目決策和建設(shè)中有關(guān)政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合性宏觀要求的文件。對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理上起宏觀調(diào)控作用，具有一定的政策性和實(shí)用性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定為強(qiáng)制性與指導(dǎo)性相結(jié)合，對涉及建設(shè)原則、貫徹國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)方針、行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)合理利用資源、能源、土地以及環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的規(guī)定，以強(qiáng)制性為主。在項(xiàng)目決策和建設(shè)中，有關(guān)各方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對涉及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目構(gòu)成、工藝裝備、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的規(guī)定，以指導(dǎo)性為主，由投資者、業(yè)主自主決策，有關(guān)各方可在項(xiàng)目決策和建設(shè)中結(jié)合具體情況執(zhí)行。

第三條　本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理新建工程。改、擴(kuò)建工程可參照執(zhí)行。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于新建城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目。改、擴(kuò)建的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目，因受到既有條件的限制，一時(shí)可能達(dá)不到本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但技術(shù)裝備水平、環(huán)境保護(hù)、基建投資等指標(biāo)應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第四條　城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目的建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的建設(shè)占用土地量較大，容易對環(huán)境造成二次污染，并對周圍環(huán)境造成較大影響，因此，填埋場建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和法規(guī)。

第五條　城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目的建設(shè)水平，應(yīng)以本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件為基礎(chǔ)，并考慮城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，按不同城市、不同建設(shè)規(guī)模，合理確定，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)應(yīng)適合我國國情，應(yīng)以我國的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，并考慮今后城市發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要。我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異很大，因此要區(qū)別不同城市、不同建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)水平。技術(shù)上應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的、可行的、安全可靠的，并能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件。

第六條　城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)在城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，以近期為主。工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、布局和選址應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證，綜合比選。新建項(xiàng)目應(yīng)與現(xiàn)有的垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃，滿足人們對環(huán)境的要求。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施，既要滿足城市近期需要，又要考慮遠(yuǎn)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合理性，要近、遠(yuǎn)期結(jié)合并為將來發(fā)展留有余地。本條提出城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)規(guī)劃與布局應(yīng)與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，就是要求城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)先期建設(shè)以適應(yīng)城市發(fā)展需要。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)應(yīng)作多方案比較，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合比選。根據(jù)籌資能力，分期、分段實(shí)施；從發(fā)揮效益出發(fā)，控制初期工程規(guī)模和投資。

第七條　城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)采用成熟的、適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；對于采用新技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后合理確定。

本條強(qiáng)調(diào)采用國外先進(jìn)工藝與技術(shù)設(shè)備，要符合我國國情，有利于提高城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的工藝技術(shù)水平，促進(jìn)我國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的提高與發(fā)展。引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備，必須滿足先進(jìn)、成熟、可靠的基本條件，并進(jìn)行細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

第八條　城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的原則，合理確定配套工程項(xiàng)目，提高運(yùn)營管理水平，降低運(yùn)營成本。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)赜锌赡芴峁┑膮f(xié)作條件，合理確定項(xiàng)目的內(nèi)容，不搞大而全，小而全。

第九條　城市生活垃圾填埋處理工程項(xiàng)目的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額和指標(biāo)規(guī)定。

本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣、專業(yè)多，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)僅從加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的宏觀管理和影響合理確定建設(shè)水平、投資效益的主要方面作出必要的規(guī)定。在本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，國家已經(jīng)頒布或?qū)⒁C布一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)條文中，對執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)都做了相應(yīng)的規(guī)定。