第二篇　城市生活垃圾填埋處理

一、《城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》主要內容

第一章　總則

第一條　為促進社會經濟和環境保護的協調發展，實現城市生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，加強國家對建設項目投資和建設的客觀管理，提高城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目的決策和規劃建設水平，合理確定和正確掌握建設標準，保護環境，推進技術進步，充分發揮投資效益，制定本建設標準。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程直接關系到城市人民生活與環境保護。本建設標準是在國家有關基本建設方針、政策、法令指導下，總結我國城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設經驗，特別是近幾年來的建設經驗，并考慮今后城市生活垃圾衛生填埋處理工程建設發展需要而編制的。本建設標準編制目的在于推動技術進步、提高投資效益與社會效益，為項目決策和建設管理提供科學依據。

垃圾衛生填埋不僅是我國，也是歐美大多數國家的垃圾處理主要方式。

第二條　本建設標準是項目決策和合理確定項目建設水平的全國統一標準，是編制、評估、審批城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目可行性研究報告的重要依據，也是有關部門審查工程項目初步設計和監督檢查整個建設過程的依據。

建設標準是依據有關規定由國家建設和計劃主管部門審批發布的為項目決策和合理確定建設水平服務的全國統一標準，是工程項目決策和建設中有關政策、技術、經濟的綜合性宏觀要求的文件。對建設項目在技術、經濟、管理上起宏觀調控作用，具有一定的政策性和實用性。本建設標準內容的規定為強制性與指導性相結合，對涉及建設原則、貫徹國家經濟建設的有關方針、行業發展與產業政策和有關合理利用資源、能源、土地以及環境保護、職業安全衛生等方面的規定，以強制性為主。在項目決策和建設中，有關各方應認真貫徹執行。對涉及建設規模、項目構成、工藝裝備、配套工程、建筑標準和主要技術經濟指標等方面的規定，以指導性為主，由投資者、業主自主決策，有關各方可在項目決策和建設中結合具體情況執行。

第三條　本建設標準適用于城市生活垃圾衛生填埋處理新建工程。改、擴建工程可參照執行。

本建設標準主要適用于新建城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目。改、擴建的城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目，因受到既有條件的限制，一時可能達不到本建設標準的規定，但技術裝備水平、環境保護、基建投資等指標應符合本建設標準的規定。

第四條　城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，必須遵守國家有關的法律、法規，貫徹執行環境保護、節約土地、勞動保護、安全衛生和節能等有關規定。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程的建設占用土地量較大，容易對環境造成二次污染，并對周圍環境造成較大影響，因此，填埋場建設要嚴格執行國家有關法律和法規。

第五條　城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設水平，應以本地區的經濟發展水平和自然條件為基礎，并考慮城市經濟建設與科學技術的發展，按不同城市、不同建設規模，合理確定，做到技術先進、經濟合理、安全可靠。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程建設應適合我國國情，應以我國的技術經濟水平為基礎，并考慮今后城市發展與科學技術發展需要。我國幅員遼闊，地區經濟水平差異很大，因此要區別不同城市、不同建設規模，合理確定建設水平。技術上應當是先進的、可行的、安全可靠的，并能適應當地的經濟條件。

第六條　城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，應在城市總體規劃和環境衛生專業規劃的指導下，統籌規劃，近、遠期結合，以近期為主。工程項目的建設規模、布局和選址應進行技術經濟和環境論證，綜合比選。新建項目應與現有的垃圾收運及處理系統相協調，改建、擴建工程應充分利用原有設施。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程建設必須符合城市總體規劃，滿足人們對環境的要求。應統一規劃，分期實施。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程是城市基礎設施，既要滿足城市近期需要，又要考慮遠期發展的經濟合理性，要近、遠期結合并為將來發展留有余地。本條提出城市生活垃圾衛生填埋處理工程建設規劃與布局應與城市總體規劃相適應，就是要求城市生活垃圾衛生填埋處理工程建設應當先期建設以適應城市發展需要。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程建設應作多方案比較，進行技術經濟論證，綜合比選。根據籌資能力，分期、分段實施；從發揮效益出發，控制初期工程規模和投資。

第七條　城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，應采用成熟的、適用的先進技術、工藝、材料和設備；對于采用新技術和設備，應經充分的技術經濟論證后合理確定。

本條強調采用國外先進工藝與技術設備，要符合我國國情，有利于提高城市生活垃圾衛生填埋處理工程的工藝技術水平，促進我國環境衛生事業的提高與發展。引進國外的技術和設備，必須滿足先進、成熟、可靠的基本條件，并進行細致的技術經濟論證。

第八條　城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，應堅持專業化協作和社會化服務相結合的原則，合理確定配套工程項目，提高運營管理水平，降低運營成本。

城市生活垃圾衛生填埋處理工程應充分利用當地有可能提供的協作條件，合理確定項目的內容，不搞大而全，小而全。

第九條　城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，除執行本建設標準外，尚應符合國家現行的有關標準、定額和指標規定。

本條闡明本建設標準與國家現行有關技術標準的關系。城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設涉及面廣、專業多，本建設標準僅從加強項目建設的宏觀管理和影響合理確定建設水平、投資效益的主要方面作出必要的規定。在本建設標準編制過程中，國家已經頒布或將要頒布一系列技術標準，本建設標準在有關條文中，對執行這些標準都做了相應的規定。