四 主要內容

捐納為清代秕政之重要代表，亦為權錢交易提供了綠色通道，向來為讀書人所不恥。捐納之事，既難在《會典》等專章中記述，即使偶見于私人著述，亦大多故意遮蔽，難見全貌。捐納往往被視為書辦學問，難以登學界殿堂。[138]幸有鄧之誠、王鍾翰等有心之人，將捐納視為觀察清代政治運作的特別窗口，從而使其得以展露于學界。許大齡將捐納從書辦之學上升為國家制度的研究格局，不僅將其定義為國家財政制度的組成部分，亦定義為官僚人事制度的組成部分，功莫大焉。[139]從人到事，從書辦之術到國家之制，捐納研究得以突飛猛進。

近年來，學界有關制度史的討論成為熱點。[140]研究清代捐納制度，也到了新的轉型階段，最重要的是從制度中“尋人啟事”。學人不僅要關注制度的運行規則，更要重視制度運作的主體，重視人們建構制度、改造制度乃至廢除制度的特定邏輯，要將制度置于人們之間的各種復雜關系中進行研究，而不是將其視作死板的條文、一成不變的金科律條。在人與制度的雙向互動中，“尋人啟事”，以事察人，方能展示社會變遷的諸種面相。

本書主要討論捐納制度在清代國家治理中扮演何種關鍵角色，在社會各個方面中何以運行并產生特定的社會效應。本書分六個部分闡述清代捐納與國家治理的復雜關系。

首先是導論，主要是通過具體的案例，即晚清士人何宗遜的入仕及捐納歷程，證明清代捐納的廣泛存在，辨析捐納概念和治理角色，梳理前賢捐納相關成果，繼而分析未來捐納研究的可行路徑，以及簡述全書的內容框架和利用的文獻資料。

第一章重點討論清前期捐納發展與權力體系建構的互動關系，闡述順康雍三朝科舉制度和捐納制度的恢復和發展，兼顧討論清代科舉發展的特色。滿漢雙方圍繞選材通道和官吏選任展開特定場域的艱難較量，清朝統治者一方面利用統治優勢，開設特殊通道，另一方面又不得不兼顧公平，陷入制度性溶解的困境。

第二章簡要分析清中期，特別是乾隆朝捐納與仕途的復雜關系。乾隆以降，捐納制度日趨走向正規化和日常化。清代科舉的發展為捐納發展提供了巨大空間，捐納發展也增加了科舉的競爭規模，從而加劇了仕途的擁擠。朝廷立志疏通仕途，嘗試舉人大挑、漢軍出旗等新制度，在保障八旗特權的同時，又不得不兼顧滿漢各方公平，力爭發揮制度活力，實現國家平穩治理。

第三章具體分析清中期捐納與日常救災的內在邏輯。乾隆以降，朝廷鼓勵各地和中央戶部開辦捐納，進行糧食儲備建設，開展日常救災。朝廷推行捐監，建設倉儲，歷經中央和地方的多重博弈。捐監救災不僅是朝廷應對災害的特殊治理手段，同時顯示出地方和中央開展日常救災的不同邏輯以及相互矛盾，進而展示出封建專制統治中復雜的政治生態和治理邏輯。

第四章主要討論嘉道以降清代捐納演變與朝廷治理興衰的緊密關系。嘉道以降，國家財力日漸貧乏，開捐理財成為朝廷維系統治生命的重要法寶。捐納自身內容發生重大變化，從常捐為主走向現捐為主，捐納的范圍和程度日漸擴展深化，走向濫發的境地。伴隨而來的是仕途更加擁擠，滿漢勢力在科場、官場和捐納中的隱性對抗更加激烈和復雜。捐納更為統治者所依賴，日漸成為朝廷鎮壓農民起義的重要工具。

最后是結語，簡要從技術、制度和文化三個層面分析清代捐納在國家治理中扮演的獨特角色，分析清代捐納開辦技術的發展和成熟，展示清代捐納制度運作背后的資源置換邏輯，分析滿漢對抗中的深層因素，展示文化較量與制度融合的復雜歷程。