總序 駕馭數字變革

李小牧

北京第二外國語學院副校長

輪子、鐵路、集裝箱等每一次歷史上的重大技術發明，都會重塑貿易和經濟的形態。而云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、5G通信等數字技術，則是一次通用技術革命性質的創新。

面對這種變革，不僅公眾的認識偏于滯后，現有的經濟也沒有完全適應新的趨勢。當今世界正在經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，給人類生產生活帶來前所未有的挑戰和考驗。在這一背景下，數字經濟和數字技術加持下的服務貿易，成為令人矚目的新形態和新領域，這一領域存在以下幾個特征性事實。

第一，數字經濟和服務貿易在全球疫情和保護主義抬頭的環境下，表現出了極強的韌性和強勁的發展勢頭。數字化的服務貿易使全球經濟的動力、模式、主體都發生了變化。這種變化具體表現為全球服務貿易增速高于貨物貿易增速，也高于全球GDP增速。第二，數字經濟向三次產業加速滲透，尤其深刻地改變了服務業的形態。第三，數字經濟深化了服務貿易的內涵，擴大了服務貿易的外延，模糊了貨物貿易和服務貿易的界限，豐富了服務貿易的形式。第四，易數字化的內容本身成為重要貿易內容。數字經濟下的服務貿易，不僅是數字化的服務貿易，還是數字商品參與服務貿易，大量“時間敏感型、許可敏感型、合約敏感型”的商品以數字的形式進行交易。第五，數字經濟重塑了比較優勢的概念，為產業鏈后發國家和價值鏈劣勢國家提供了機遇。服務部門與可貿易部門相比，國家間的生產率差異較小，傳統的比較優勢理論已不足以解釋當今的數字化服務貿易。數字經濟推動了全球產業鏈的重新整合，總體趨勢是向消費區和創新中心集中。在這種趨勢下，作為巨大的單一市場和部分領域創新領先者的中國，就具有了勞動力成本之外的新的比較優勢。數字基礎設施質量和知識產權保護等制度供給也成為比較優勢的重要組成內容。第六，數字經濟對服務貿易的長遠影響尚未完全顯現，給服務貿易帶來了新挑戰。有前瞻性研究認為，平臺經濟可能成為傳統模式與共享經濟之間的過渡形態。

數字經濟和服務貿易也面臨前所未有的挑戰，存在諸如市場集中或者“贏者通吃”、個人隱私和知識產權保護、數字技術對生產力的真實提升效果如何、如何應對個人之間與國家之間的“數據鴻溝”（digital divide）等問題。

面對全球趨勢的新特征和自身發展的特點，可以說政策設計和制度環境從未像現在這樣重要。中國已經出臺了《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，對互聯網平臺企業的行為進行了規范；出臺了《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，確定了數字人民幣的試點總體方案；在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）中，做出了以正面清單形式部分開放服務業的承諾。中國在制度供給上已經進行了探索并取得了一些成果，但對服務貿易數字化進程的認識還需進一步加深。

習近平主席在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭中指出，近年來，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，帶動了數字技術強勢崛起，促進了產業深度融合，引領了服務經濟蓬勃發展。這次疫情全球大流行期間，遠程醫療、在線教育、共享平臺、協同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經濟穩定、推動國際抗疫合作發揮了重要作用。放眼未來，服務業開放合作正日益成為推動發展的重要力量……我們要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，共同致力于消除“數字鴻溝”，助推服務貿易數字化進程。

北京是國家服務業擴大開放綜合示范區，是先行先試、探索更多可復制可推廣經驗的高水平開放平臺。在這一背景下，北京第二外國語學院設立的新型智庫——中國服務貿易研究院，與社會科學文獻出版社在數字經濟領域前沿研究方面建立深度合作，推出“數字經濟前沿譯叢”。

叢書重點關注數字技術與貿易、數字金融、數字貨幣、數字經濟監管、平臺經濟發展等主題，在服務貿易的大框架下呼應時代需求。入選叢書的著作，既有聚焦于政策設計的學術著作，也有面向大眾的普及讀物，其共性是主題前沿、觀點鮮明、資料翔實、可讀性強。希望該叢書能夠促進國內外學術、政策思想交流，為相關研究人員和政策制定者提供參考，也希望能成為廣大讀者理解我們所處的數字時代的一扇窗。