“這些官職可以設(shè)立，但暫時(shí)不需要填滿，杞國國小民寡，養(yǎng)不起那么多大官。”毛贏說。

姒安笑道：“就算我想填滿，也沒有那么多人才可用，前期事務(wù)，還需要兩位師兄多擔(dān)待。”

“是。”李克和毛贏一同回答。

“巫明子先生，我已經(jīng)安排好，他會(huì)帶著兩位兒子和你去鎮(zhèn)邑，治療疾病的同時(shí)，會(huì)招收一部分合適的徒弟，以后的醫(yī)館，就靠他們一家了，毛贏師兄要多多支持。”

“是。”毛贏回道。

接生方面，姒安一竅不通，只能交給毛贏自己去收攏相關(guān)人才，放權(quán)是他能做的，最大的支持。

“小師弟不是提出國家與國民權(quán)力與義務(wù)同等嗎，不需要提一提？”

若不是李克提醒，姒安又要忘記了。

“是該商議一下，鎮(zhèn)邑內(nèi)部的權(quán)力制衡，你們有什么想法，盡管提，對錯(cuò)不論。”姒安說。

說是對錯(cuò)不論，但對于智者而言，錯(cuò)誤是不允許存在的。

“鎮(zhèn)邑大夫掌握權(quán)，司農(nóng)大夫掌握財(cái)，已經(jīng)有制衡的效果，只需要防范他們合伙即可。”

因?yàn)闆]有具體辦法，只有一點(diǎn)想法，毛贏只能以提示的方式說出來。

“可以參照審判，引入國民作為監(jiān)督。”李克說。

姒安點(diǎn)頭表示認(rèn)可。

“讓三位大夫保持獨(dú)立，互相監(jiān)督檢舉，鎮(zhèn)邑大夫只有鎮(zhèn)邑日常事務(wù)統(tǒng)領(lǐng)權(quán)，其他兩位大夫?qū)儆谂浜瞎ぷ鳎c鎮(zhèn)邑大夫之間沒有同屬關(guān)系，否則鎮(zhèn)邑大夫的權(quán)力會(huì)失去制衡。”

“這么做，可以杜絕鎮(zhèn)邑大夫一家獨(dú)大，但無法阻止三位大夫聯(lián)合起來控制鎮(zhèn)邑。”李克說。

“官員互相監(jiān)督檢舉只是一部分，將鎮(zhèn)邑官員的罷免權(quán)交給國民，任命權(quán)歸由朝堂掌握，讓他們有制衡三位大夫的權(quán)力的同時(shí)，沒有獨(dú)立的可能。”

毛贏問道：“權(quán)力下放，國民眾多，怎么分？若是人群意見不統(tǒng)一，官員是去是留？”

“我之前提過，權(quán)力與責(zé)任的劃分，我打算刻碑為證，明確國民的責(zé)任；

不能履行責(zé)任的國民，比如荒置田地、不遵守約定俗成的道德規(guī)矩，引起公憤者，鎮(zhèn)邑大夫和其他國民可以發(fā)起審判，依據(jù)判定結(jié)果，驅(qū)逐相關(guān)國民，重新補(bǔ)入新戶；

完全履行責(zé)任的國民，才有相應(yīng)的權(quán)力，參與權(quán)力的行使，如此可以減少心術(shù)不正的人，對權(quán)力的褻瀆，統(tǒng)一行使權(quán)力的民眾，的純潔性，大部分人都是正直之人，減少私心的干預(yù)，分歧也會(huì)降到最低。”

不僅官員會(huì)濫用職權(quán)，民眾也會(huì)出現(xiàn)集體犯罪的情況，只是很少罷了，但不能因?yàn)楹苌俣鲆暋?

廣泛民權(quán)也需要限制，蘇格拉底之死就是最好的證明。

用官員和權(quán)責(zé)對等，作為國民的限制，用國民和其他官員檢舉，作為官員的限制，互相牽制達(dá)到平衡，再由朝堂利用任命權(quán)進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)控，才能將問題弱化到極致。

古代鄉(xiāng)里之間為何騙子少，正是因?yàn)榘峒疫M(jìn)入新環(huán)境不容易，大部分人都需要原有的生活環(huán)境作為生存保障，有這個(gè)條件限制，所有人才會(huì)約束自己的行為。

不像后來的騙子，打一槍，換一個(gè)地方，全國只取一成城市詐騙，就足夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)富自由，然后換一個(gè)新環(huán)境生活，對生存完全沒有影響，反而更有利。

這也是交通、戶籍等方面便利帶來的，難以避免的壞處。

而鎮(zhèn)邑是一個(gè)相對獨(dú)立、封閉的小社群，具有很強(qiáng)的約束力。

一旦加入公憤可以提出審判，進(jìn)而驅(qū)逐的條件，國民會(huì)更加約束自己，從而營造出安穩(wěn)的居住環(huán)境。

毛贏說：“國民可以制約官員，但還是無法解決官員抱團(tuán)，隔絕國民和朝堂聯(lián)系的可能。”

“給三位大夫之間加入不可抱團(tuán)的沖突，”李克說，“比如一名官員瀆職，同為官員，應(yīng)該是最容易發(fā)現(xiàn)的，最終被朝堂知道，卻不是由官員檢舉，瀆職官員交給當(dāng)?shù)貒窈托氯喂賳T審判，其他沒有瀆職的官員連坐去職去爵，三代以內(nèi)不得為官。”

“還可以讓大司士組織官員進(jìn)行鎮(zhèn)邑走訪考核，給予國民和朝堂直接聯(lián)系的機(jī)會(huì)，徹底斷了鎮(zhèn)邑官員架空鎮(zhèn)邑權(quán)力的機(jī)會(huì)。”毛贏補(bǔ)充道。

姒安不得不承認(rèn)，李克是一位狠人，別的官員都是官官相護(hù)，爭取利益，保護(hù)自己。

他倒好，上來就掀桌子，搞官員連坐，相比之下，毛贏的做法就溫和多了。

但毛贏沒反對……不愧是中正純良之人，不給自己留后門。

換作其他人，早就為自己瀆職做好準(zhǔn)備了。

這也是商鞅的，難得可貴之處。

他是官員，不管他如何壓榨、愚弄國民，都是他的“本分”，統(tǒng)治者的需要，無可厚非。

身為官員，不給自己和身后的蛀蟲留下退路，不給國家留下禍端，這才是他的高尚所在。

好與壞都是他的一部分。

人從來不是非黑即白的生物，單純說一個(gè)人好，或者壞，而不加以條件限制說明，都是偏激者的一廂情愿。

一個(gè)古人的全部屬性，都不敢全盤接受，又怎么去評論他？全靠臆想和誹謗？

若是沒有毛贏作為緩和，姒安真不敢把朝堂單獨(dú)交給李克管理。

他年幼時(shí)遭受的刺激，雖然被教化禮儀掩蓋，但依然存在。

沒有掌權(quán)的時(shí)候，還不明顯，掌權(quán)以后，李克顯露原有的，瘋狂和偏激。

偏激的性格，和被蜀中一群世家折磨半輩子的法正差不多，很難改變了，只能通過毛贏彌補(bǔ)、牽制。

底層起義為何總是失敗，貴族領(lǐng)導(dǎo)的起義為何能成功，也有這方面的原因。

生活的困苦，家人餓死的刺激，造成底層人民的性格扭曲不可治愈，除非出現(xiàn)朱元璋這種，可以隨時(shí)修正思想的奇才加以約束，否則結(jié)果必然走向滅亡。

貴族階層受到的迫害小，甚至沒有經(jīng)歷迫害，他們有建立正常人格的機(jī)會(huì)，為人處世更加平和大度，成功理所當(dāng)然。

貧窮的危害，不止體現(xiàn)在物質(zhì)資源的不足。

精神上的匱乏和折磨，導(dǎo)致性格出現(xiàn)致命的弱點(diǎn)，才是底層永遠(yuǎn)是底層的關(guān)鍵。

這一點(diǎn)，李克永遠(yuǎn)比不了小貴族出生的毛贏，只能讓下一代來改正了。

不過用李克來限制貴族和官員，效果的確顯著。

還沒開始，杞國貴族就已經(jīng)戴上枷鎖，至少姒安已經(jīng)沒有可以改進(jìn)的思路了。

這一正一奇的搭配，簡直就是君主的福音。

難怪劉備喜歡法正，想要對抗世家，這種人用起來，比用諸葛亮爽快多了。

“兩位師兄的思慮，簡直完美。”姒安說。

“小師弟對權(quán)力責(zé)任碑內(nèi)容可有定論？”毛贏問道，“若是有，我立刻安排工匠雕刻出來，帶著去上任。”

“有一些想法，還不全面，需要兩位師兄查缺補(bǔ)漏。”

“小師弟盡管說。”李克說。

“農(nóng)田產(chǎn)出，稅收一半，國民一半，正好作為權(quán)責(zé)對等的綱領(lǐng)，土地歸屬也要加入其中，徹底杜絕后來者加稅減田的可能，共同保障國民的生存權(quán)，也是依靠人口推動(dòng)國家擴(kuò)張政策的，根本保障；

根據(jù)鎮(zhèn)邑的居住權(quán)和相應(yīng)土地使用權(quán)，規(guī)定國民的責(zé)任，達(dá)不到者驅(qū)逐；

完全履行責(zé)任者，根據(jù)稅率代表的公平、公正，賦予監(jiān)督、審判等權(quán)力。”

“審判也要遵循公平、公正？”李克問道，若是姒安點(diǎn)頭，他立馬表示反對。

姒安搖頭說：“審判以人的意志為標(biāo)準(zhǔn)，人心不一決定了，審判做不到絕對的公平、公正，既然偏頗是必然的，那就讓所有偏袒，偏向善良與正義，讓所有不公，作為犯罪的額外懲罰。”

和罪犯談?wù)摴路鹗窃谡f，一群主動(dòng)拋棄人性的“人”，他們應(yīng)該享有人的基本權(quán)力。

他們自己選擇不當(dāng)人，律法還要照顧他們的人權(quán)，這是對善良好人，最大的不公。