序

黨的二十大報告對能源問題作出重要部署，提出“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，確保能源安全”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”等一系列新觀點新要求。2022年4月10日，《中共中央　國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，指明“在有效保障能源安全供應的前提下，結(jié)合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，中國式現(xiàn)代化建設與碳達峰碳中和工作離不開能源安全穩(wěn)定供應的基礎(chǔ)保障，能源市場是踐行能源安全新戰(zhàn)略、助力能源高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時指出“能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’”。開展能源市場分析研究，做好能源市場供需和價格預測，有助于國內(nèi)能源市場平穩(wěn)運行，加快全國能源統(tǒng)一大市場建設。

國家能源投資集團有限公司（以下簡稱“國家能源集團”）勇做能源供應壓艙石、能源革命排頭兵，大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升清潔能源占比，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院作為國家能源集團唯一的綜合性、戰(zhàn)略性智庫單位，主要承擔集團公司發(fā)展戰(zhàn)略研究、項目評價、信息服務等職能。近年來，技術(shù)經(jīng)濟研究院深耕煤炭、電力和碳市場等重點領(lǐng)域，通過定期出版報告和撰寫專題專報相結(jié)合的方式，積極開展新形勢下能源市場研究，及時總結(jié)能源市場變化，深入把握能源市場發(fā)展規(guī)律，科學研判能源市場發(fā)展趨勢，為能源行業(yè)洞察市場趨勢積極貢獻智庫力量。

2022年，在新冠疫情延宕反復、極端天氣氣候事件頻發(fā)、區(qū)域政治分歧加劇等影響下，全球能源價格高位震蕩，能源供應安全成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。我國提升能源保供力度，以煤炭增產(chǎn)增供夯實能源保供堅實基礎(chǔ)，以煤炭中長期合同制度確保煤炭價格總體運行在合理區(qū)間，為穩(wěn)電價、穩(wěn)用能成本、穩(wěn)經(jīng)濟提供了有力支撐。《中國煤炭、電力和碳市場年度報告（2022—2023年）》是由我院傾力打造的能源市場綜合研究報告，該報告立足能源保供與低碳轉(zhuǎn)型，以“煤—電—碳”為主線，通過詳細回顧2022年煤炭、電力和碳市場的運行情況，從宏觀和微觀兩個層面對能源市場消費、生產(chǎn)及供應等環(huán)節(jié)進行深入分析，基于定性研判和定量分析，系統(tǒng)預測了2023年能源市場發(fā)展趨勢。本書可供能源市場研究相關(guān)領(lǐng)域的單位和人員參考，同時也歡迎廣大讀者交流探討。

國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院　黨委書記、董事長　孫寶東2023年3月