回到操守府，王初仁想著今后的規劃，這么干，先干什么，不想還不知道，一想感覺需要干的事情太多了；開墾荒地需要人口、修建水渠、水車需要人口、軍隊需要人口，反正都需要人口，而自己黃甫川堡連當兵的青壯都不夠，除了匠戶就只剩下寫老弱、婦孺。而且開墾荒地之后，播種還需要一些種子、耕牛和農具，這些還得購買。

現下當務之急是疏通些水渠，收了小麥后就播種；千難萬難都需要人手，現在不能停止訓練，把壯丁抽出來先搞建設！突然想到剛剛有個家丁說西北山里有支土匪，每年收糧就會出來搶糧。想到這里，王初仁又不淡定了，訓練不能停下，土匪來了被搶糧還好，萬一土匪兇性大發，又搶又殺，自己就悲劇了。不僅練兵不能停，還得加緊，黃甫川堡還得加固，黃甫川堡只是夯土墻，沒有包磚；看來得燒點磚先把外墻包起來，增加防御力，內墻先不急。六七月份的大規模起義必須好好應對。

用一個多月把兵的練得基本上有一定戰斗力。剩下10多天一部分人開窯燒磚、一部分人疏通、修建水渠、有條件再建造幾架大水車，這樣就可以灌溉更多土地。剩下幾天就可以收麥了。新糧入庫播種之后又加緊練兵應對農民起義。

規劃好以后，就決定這么干。王初仁還決定等幾天去一趟府谷或者孤山堡，看看能不能向上級要一些耕牛種子這些，實在不行就買一些；再問問千戶所有沒有軍戶、流民這些，自己接納個50戶人口，建設進度又會加快很多！延綏鎮東路農戶很少，基本上都是軍戶，歷史上記載最高有接近1萬戶，歷經了上百年，軍戶大量逃亡，現在有五千戶就不錯了，王初仁猜測，軍戶應該沒有、流民應該有，上級應該比較樂意下撥流民給他。畢竟是為上級減輕負擔。

王初仁還搞忘了一件事，就開荒墾荒地一事需要寫個折子去孤山堡參將府和神木整飭延綏東路兵備參政、東糧同知，就說黃甫川堡可耕之地太少，準備開墾荒地，到時候還可以多招募流民，希望上級對開墾荒地免幾年稅收；王初仁心想必須先報備，要不然荒地開墾出來有可能被有心之人鉆空子，還把開墾荒地的區域標注出來。

要大規模招募人口，還得等六七月大規模農民起義后，大量人口逃亡，運氣好流民涌入這里或者招降起義軍，前提是能打敗起義軍而不是被起義軍平推。所以還得加緊練兵，加固城墻。

于是，王初仁趕往黃甫川堡修理所，去找匠戶，到了修理所，破破爛爛的房屋，里面有個鐵匠正在有氣無力的敲打；大明朝的匠戶制度把工匠的積極性打擊的幾乎無，匠戶不僅沒有前途，而且連正常生活都不能保障。明代沿襲了元代的匠戶制度，將人戶分為民、軍、匠三等。其中匠籍全為手工業者，軍籍中也有不少在各都司衛所管轄的軍器局中服役者，稱為軍匠。從法律地位上說，這些被編入特殊戶籍的工匠和軍匠比一般民戶地位低，他們要世代承襲，且為了便于勾補不許分戶。匠、軍籍若想若想脫離原戶籍極為困難，需經皇帝特旨批準方可，二身隸匠、軍籍是不得應試躋于士流的。輪班匠的勞動是無償的，要受工官坐頭的管制盤剝，工匠以怠工、隱冒、逃亡等手段進行反抗，明政府不得不制定了適應商品經濟發展的以銀代役法。嘉靖四十一年(1562)起，輪班匠一律征銀，政府則以銀雇工。而輪班匠石每隔三年或者一年要去京師干三個月活，而且是無償勞動，不僅沒有工資，路費還得自己出，造成了大量匠戶破產，逃亡。

鐵匠李大牛穿著破爛衣服，看到王初仁來了趕忙迎上來道：“參見百戶大人，不知百戶大人駕臨有何貴干？”

王初仁說道：“來看看你這里，現在百戶所有多少匠戶，技術咋樣？”

“回百戶的話，百戶所現在還有3個鐵匠、兩個木匠、三個泥瓦匠，都是世世代代傳下來的，技術沒得說。不怕百戶大人知道，只是現在沒有活干，日子過得艱難，很多都出去找活兒干了。”

王初仁道：“你會造鳥火繩槍嗎，造價幾何？”

李大牛疑惑道：“什么是火繩槍，老朽只會造鳥統。”

“火繩槍也叫鳥統。”

李大牛驕傲的道：“百戶大人，不是老朽吹牛，我可是打造了10多年的火繩槍，手藝純熟，就是千戶的匠戶說不定都比不上我。”

王初仁不曾想到這個李大牛還有這樣的職業操守，于是考問道：“一桿合格的火繩槍需要多少鐵料，造價幾何？”

李大牛回答道：“大人，合格的火繩槍需要精鐵六到七斤，而這幾斤精鐵又需要大約40斤毛鐵精煉而來，這就是一筆銀子；加上打造，火炭，人工等耗費；一桿精良的火繩槍成本在3兩銀子左右。”

王初仁以前看過火繩槍相關的書，雖然有所差別，但是差別不大，這個李大牛還算老實，沒有亂報價。王初仁不太關心造價，只關心質量，現在明軍使用的火繩槍因為質量不佳，經常炸膛，造成士兵使用火繩槍有一種恐懼感。王初仁又道：你造的火繩槍會不會炸膛；李大牛信誓旦旦說道：只要大人給的鐵料足，以老朽的手藝，保證不會炸膛，要是炸膛，隨大人處置。王初仁道：好，既然你這樣說，你把另外幾個匠戶召集過來，我有話說，事情辦好了，有你們好處拿。

李大牛屁顛屁顛的叫人去了；沒過一會兒，看著李大牛帶著幾個穿得破破爛爛的衣服來到王初仁跟前；李大牛道：大人，小的把堡內的匠戶全部喊來了。

王初仁道：“誰是泥瓦匠。”

一個30多歲一臉菜色的男子道：“小的張史云，是堡內泥瓦匠的頭。”

王初仁又道：你們會燒磚不，有窯不，燒一窯可得磚多少。”

張史云道：“大人，燒磚是我們泥瓦匠的基本功，百戶所有個磚瓦窯，一窯能出2000塊磚左右。”

王初仁道：“木匠會不會造水車？”

一個木匠道：“小的們都會，大人。”

王初仁高興道：“好，你們都會就好，好好干，李大牛，以后你就是匠戶的頭，過幾天我會給你們材料安排事情干，只要你們讓我滿意；月俸一兩半，你2兩。”

眾人聽后大喜，還有些不可思議！均表示會好好干。

“對了，你們中有沒有會煉鐵，找礦的。”

李大牛道：“大人，煉鐵小的倒是會一點，但是找礦就不會了，不過小的認識一個人，他會，不過不知道他愿意來不。”

王初仁高興道：“只要那個人技藝精湛，把他挖過來，重重有賞。”

李大牛一喜，趕忙去找那個人去了。回到操守府后，王初仁叫人給李大牛送去了500斤鐵料，先讓他打造火繩槍。