此時(shí)李光高和建筑一隊(duì)負(fù)責(zé)人趙宣昊、王小牛，建筑二隊(duì)負(fù)責(zé)人李林圖、李小天已經(jīng)在旁邊等待，看到幾人興沖沖的樣子，王初仁道：“地圖拿來(lái)了嗎？”

李光高道：“已經(jīng)帶來(lái)了?！闭f(shuō)著便將地圖遞給了王初仁。

王初仁拿著地圖展開(kāi)掛在旁邊的架子上道：“大家看，外面的煤礦距離工業(yè)區(qū)約五里，石灰石礦場(chǎng)距離工業(yè)區(qū)約十里，至塔爾山關(guān)十里，至二哨駐扎地石門(mén)崖關(guān)二十五里，西至清水營(yíng)十五里，東南至府谷縣八十里，北至大邊二十里?！?

幾人看王初仁說(shuō)完剛要說(shuō)話(huà)，王初仁又道：“經(jīng)過(guò)這一次的視察和出征，我們黃甫川堡道這幾個(gè)地方的道路太差勁了，嚴(yán)重影響物資運(yùn)輸和兵力調(diào)動(dòng)，所以我決定開(kāi)始修官道。”

李光高一聽(tīng)王初仁要修官道，當(dāng)即便道：“大人，修官道所耗不小，對(duì)人員物資要求極大，現(xiàn)在堡內(nèi)因?yàn)槿丝谠黾蛹Z食本來(lái)就不夠了，是否緩一緩。”

王初仁斬釘截鐵的道：“官道是必須修建的，至于勞動(dòng)力，這次有這么多俘虜，這不是免費(fèi)的勞動(dòng)力嗎，糧食問(wèn)題你不用擔(dān)心，現(xiàn)在正值冬天，我相信很多商人都愿意用糧食來(lái)?yè)Q蜂窩煤的，特別是晉商。”

“為了一勞永逸，這次修建的官道我打算用混凝土，這樣就不用擔(dān)心下雨天道路變得泥濘不堪了，還是能夠正常通行。”王初仁道。

李光高道：“既然大人下定決心了，那么下官也就只有全力支持大人了，一旦這些道路修建成功，那么這將是苦在當(dāng)代，利在千秋的豐功偉績(jī)??！我也可能名留史冊(cè)的。”

王初仁道：“只要你們跟著我好好干，一定會(huì)名垂青史的?！?

王初仁道：“現(xiàn)在堡內(nèi)的水泥產(chǎn)量、石灰石、粘土、采沙場(chǎng)就要開(kāi)始全力生產(chǎn)了，全力保障官道修建時(shí)水泥、河沙、鵝卵石的供應(yīng)?！?

“由于我們的勞動(dòng)力很充足，我決定建筑一隊(duì)和二隊(duì)同時(shí)修建兩條官道，一隊(duì)負(fù)責(zé)石灰石礦場(chǎng)至本堡的官道，二隊(duì)負(fù)責(zé)本堡至塔爾山關(guān)至清水營(yíng)的官道，青壯你們優(yōu)先在俘虜營(yíng)進(jìn)行挑選，我也會(huì)張貼告示讓全堡的人力物力全部向你們傾斜，趁這個(gè)農(nóng)閑時(shí)節(jié)，全力修建，爭(zhēng)取在明年農(nóng)忙幾條官道全部竣工?！蓖醭跞时ＷC道。

王初仁又對(duì)李光高道：“外面的倉(cāng)庫(kù)里應(yīng)該還有多余的水泥吧？”

“現(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)里已經(jīng)有一千余噸的水泥存貨了，如果再這樣生產(chǎn)下去，我都要請(qǐng)示是否停產(chǎn)了?！?

“好了我知道了，你們下去準(zhǔn)備抽調(diào)人手、準(zhǔn)備物資吧！”王初仁道。

幾人行禮之后就退了下去。

王初仁四處行走一番之后就回到了書(shū)房，開(kāi)始籌備將要開(kāi)工的官道。

這個(gè)時(shí)期的馬車(chē)寬度大約在一米三到一米四五之間，兩輛馬車(chē)能夠輕松錯(cuò)車(chē)而行，那么新修建的官道至少需要三米寬，而厚度按照后世鄉(xiāng)村道路應(yīng)為二十厘米。總共需要修建的官道八十五里（至府谷縣的道路先不修）也就是42500米，那么總共需要混凝土約為兩萬(wàn)五千五百立方米，按照修建道路的混凝土水泥、河沙、鵝卵石或者碎石比例為一比二比三，那么所需水泥至少為四千二百五十立方米，河沙至少八千五百立方米，鵝卵石或者碎石一萬(wàn)二千七百五十立方米。

以這個(gè)用量來(lái)看，堡內(nèi)一天生產(chǎn)三十噸水泥約二十立方米左右，加上原有的庫(kù)存，產(chǎn)量應(yīng)該是能夠跟上的。至于河沙和鵝卵石、碎石，就需要加大開(kāi)采力度了。

物資王初仁計(jì)算完畢了，接下來(lái)就是人力和工具的調(diào)配了。

為了激發(fā)大家的勞動(dòng)積極性，王初仁將全堡所有人口分為公務(wù)員、士兵、軍戶(hù)、工匠、生產(chǎn)戶(hù)、勞改戶(hù)。

公務(wù)員就是黃甫川堡的管理者，基本上就是各個(gè)廠(chǎng)礦廠(chǎng)長(zhǎng)，各處處長(zhǎng)，士兵只包括一二三哨、炮隊(duì)、騎兵哨、輜重隊(duì)、親衛(wèi)哨的戰(zhàn)兵，臨時(shí)征招的輔兵不算；軍戶(hù)就是擁有堡內(nèi)正式戶(hù)口的人，不要看這個(gè)普通戶(hù)口，全堡一萬(wàn)三四千人口擁有黃甫川堡戶(hù)口的人就原本的幾十軍戶(hù)和現(xiàn)如今士兵的的家屬，外來(lái)的流民根據(jù)黃甫川戶(hù)籍法需要免費(fèi)勞動(dòng)兩年才能入戶(hù)，入戶(hù)之后就能分土地，享受黃甫川堡的很多優(yōu)惠政策。工匠就是在工業(yè)處匠人科取得初、中、高等技能證書(shū)的工廠(chǎng)員工。

生產(chǎn)戶(hù)就是外來(lái)的安分流民，需要免費(fèi)為黃甫川堡勞動(dòng)兩年才能入戶(hù)的人員，現(xiàn)如今黃甫川堡大部分人都是生產(chǎn)戶(hù)口，餐食標(biāo)準(zhǔn)也是按照正常的標(biāo)準(zhǔn)，在堡內(nèi)擁有人生自由，但是不能隨意出黃甫川轄地；而勞改戶(hù)就是一些犯了罪的人或者戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，比如說(shuō)一千多老營(yíng)“精銳”，這些人需要一直為黃甫川堡勞動(dòng)，沒(méi)有人生自由，勞動(dòng)時(shí)有監(jiān)工、士兵監(jiān)管，餐食標(biāo)準(zhǔn)很差，但是不會(huì)餓死，每三個(gè)月民政處會(huì)根據(jù)監(jiān)工等綜合考察，表現(xiàn)前一百就能抬入生產(chǎn)戶(hù)。

每個(gè)人都有一個(gè)腰牌，比如說(shuō)公務(wù)員李光高的腰牌就為黃甫川堡城堡廳下屬民政處處長(zhǎng)李光高，軍戶(hù)腰牌就為黃甫川堡某里某甲某某，其他腰牌大致都是這樣，堡內(nèi)進(jìn)行身份甄別時(shí)主要靠腰牌，其次再問(wèn)自己的甲長(zhǎng)、里長(zhǎng)是誰(shuí)。

而此次為了激勵(lì)大家，王初仁決定在修筑官道期間每個(gè)月表現(xiàn)最好的五十名人員，直接往上抬一個(gè)階層。勞改戶(hù)口直接抬為生產(chǎn)戶(hù)口，生產(chǎn)戶(hù)口直接抬為軍戶(hù)、軍戶(hù)抬為后備公務(wù)員（每月五人，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)字考試合格才能上崗），既然有獎(jiǎng)勵(lì)肯定就有懲罰，表現(xiàn)太差的直接降一個(gè)階層。

將這些大綱寫(xiě)完已經(jīng)很晚了，王初仁打了個(gè)哈欠就睡了下去。

崇禎元年（1628年）十一月二十五日早晨，黃甫川堡的各大告示欄貼了幾張告示和任命書(shū)。

第一張是任命書(shū)：黃甫川堡城堡廳察城堡廳下屬單位民政科科長(zhǎng)李光高在位期間兢兢業(yè)業(yè)，勤政愛(ài)民，為堡內(nèi)建設(shè)、軍隊(duì)后勤做出了巨大貢獻(xiàn)，著本堡整體考量，民政科科長(zhǎng)李光高遷城堡廳廳長(zhǎng)一職。

黃甫川堡王初仁

崇禎元年（1628年）十一月二十五日

接下來(lái)一張是黃甫川堡的戶(hù)口階層劃分的告示，一張是本次筑路的激勵(lì)政策。

還有一張就是王初仁決定筑路的告示：大明開(kāi)國(guó)以來(lái)，我黃甫川為大明邊陲要地，自天順年間置本堡，弘治年間筑城，又經(jīng)萬(wàn)歷年間巡撫涂宗浚公進(jìn)行擴(kuò)建，然已有二十年有余，今堡內(nèi)外設(shè)施陳舊，尤堡外官道最甚，已嚴(yán)重影響本堡生產(chǎn)與御敵調(diào)兵，今決定起全堡之人力、物力、財(cái)力進(jìn)行官道修筑，現(xiàn)決定成立筑路綜合協(xié)調(diào)指揮部，王初仁任指揮部部長(zhǎng)，城堡廳廳長(zhǎng)任副部長(zhǎng)，其余組員由各廠(chǎng)礦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，本堡下轄鋼鐵廠(chǎng)、煉焦廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、器械廠(chǎng)、木工廠(chǎng)、煤礦場(chǎng)、鐵礦場(chǎng)、采石場(chǎng)、建筑隊(duì)需全力配合本部工作，如有不配合者，交由民政處治安科處罰。