任務一 讀懂農村電商政策

任務描述

近年來，我國政府出臺了大量涉及農村電商的政策，大力扶持農村電商，對促進農村電商的發展起到了決定性的作用。為了讀懂農村電商政策，巧妹決定從兩個方面入手：了解國家層面政策和地方政府政策。

任務實施

活動1 了解國家層面政策

為了解國家層面政策，巧妹通過中國政府網和中華人民共和國財政部（簡稱“財政部”）、中華人民共和國商務部（簡稱“商務部”）、中華人民共和國國家發展和改革委員會（簡稱“國家發展改革委”）、中華人民共和國工業和信息化部（簡稱“工業和信息化部”）、中華人民共和國農業農村部（簡稱“農業農村部”）等國家政府部門的官方網站搜索并查看了相關政策。

其中，2022年2月發布的中央一號文件（即《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》）對農村電商工作做出了總體安排，集中體現在3個方面，進一步為農村電商的發展指明了方向。

（1）持續推進農村一二三產業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。

（2）加強縣域商業體系建設。實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級；加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展；支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈；加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關系；推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套；支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。

（3）大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用；加強農民數字素養與技能培訓；拓展農業農村大數據應用場景；加強農村信息基礎設施建設。

2022年上半年有關農村電商的重要政策還有《2022年數字鄉村發展工作要點》和《關于開展2022年農業現代化示范區創建工作的通知》，主要內容如表1-1所示。

另外，商務部、財政部等部門于2021年6月發布的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》指出，“十四五”時期，實施“縣域商業建設行動”，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網商（店）100萬家，培育30個國家級農產品產地專業市場，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。

素養小課堂

2022年中央一號文件首次提出促進農產品直播帶貨規范健康發展?；仡?021年的農產品直播電商，在繼續快速發展的同時，也存在一些不容忽視的不規范現象。農產品直播帶貨雖然總量不大，但對鄉村發展、農民增收、消費者權益保障和政府公信力維護等均有重要意義，推動規范發展勢在必行。農村電商從業人員必須守住從業底線，走好今后的農產品直播帶貨之路。

活動2 了解地方政府政策

縣域農村電商如果能夠獲得當地政府的政策資源和背書，發展必然能夠事半功倍。開展農村電商，除了需要了解本地政府落實國家政策的程度外，還要了解本地政府是否出臺了針對本地實際情況的農村電商政策。巧妹所在地為廣西靈山縣，為此，她要了解廣西壯族自治區人民政府和靈山縣人民政府出臺的促進農村電商發展的相關政策。

第一步 查看省政府政策

巧妹將通過訪問廣西壯族自治區人民政府門戶網站查看農村電商政策，具體操作如下。

步驟 01 打開廣西壯族自治區人民政府門戶網站，在搜索框中輸入“農村電商”，單擊按鈕，在打開的頁面中單擊“文件”選項卡，然后在“年份”欄中單擊“2022”超鏈接，篩選搜索結果，如圖1-1所示。

步驟 02 在搜索結果頁面中查看2022年發布的文件，單擊文件標題超鏈接，如圖1-2所示。

步驟 03 在打開的頁面中查看政策內容，如圖1-3所示。

第二步 查看縣政府政策

每個地方都有獨特的經濟特點，針對本地實際情況出臺的農村電商政策也各有不同。因此，巧妹還要重點關注本縣政策，她將通過訪問靈山縣人民政府門戶網站查看相關農村電商政策，具體操作如下。

步驟 01 打開靈山縣人民政府門戶網站，在搜索框中輸入“農村電商”，單擊按鈕，如圖1-4所示。

步驟 02 在搜索結果頁面左側選擇“按時間排序”選項，查看近期政策信息，單擊標題超鏈接，這里單擊“靈山縣人民政府辦公室關于印發靈山縣加強縣域商業體系建設促進農村消費實施方案（2021—2025年）的通知”超鏈接，如圖1-5所示。

步驟 03 在打開的頁面中查看政策內容，如圖1-6所示。該政策明確縣域商業體系建設的發展目標為“到2025年，建成區域級的流通節點縣級城市，全縣鎮級商貿綜合體（服務中心）覆蓋率100%，區域性倉儲物流集散中心覆蓋率70%，縣域公益性農產品批發市場覆蓋70%。培育3～5家農產品供應鏈核心鏈主企業，生鮮農產品冷鏈流通率超過40%，快遞村村通覆蓋率100%……”。

步驟 04 繼續查看《靈山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》文件，該文件確定了靈山縣的發展定位為廣西現代特色農業強縣，并指出加快推進“三區三園一體”建設，打好“3+2”（荔枝之鄉、名茶之鄉、奶水牛之鄉、果苗和魚苗產業）特色農業品牌，形成多個產業鏈條，全面提升產業價值，真正把靈山從廣西農業大縣打造成廣西現代特色農業強縣，如圖1-7所示。這些信息對巧妹今后開展農村電商運營、塑造農產品品牌具有指導意義。

國家和地方政府對農村電商的大力支持，不僅代表當地農村電商具備良好的發展前景，指出了將來當地農村電商發展的方向，還能解決農村電商發展過程中遇到的物流、產業鏈等企業層面無法解決的問題。了解政策方向，把握政策內容，遵循政策指引，方能跟上農村電商的發展浪潮，在經營過程中獲取政策紅利與政府背書，并將其轉換為競爭優勢。

經驗之談

很多省/區以及縣一級政府都有農村電商人才培養專項資金，這些資金用于開展農村電商的各類培訓。農村電商經營者應把握機會，盡可能多參與相關知識技能的培訓。另外，農村電商經營者還可以申領就業技能培訓補貼、創業培訓補貼和創業補貼等。這些信息也可以通過當地的政府門戶網站搜索查看。

動手做

了解本地的農村電商政策

請同學們通過訪問自己家鄉的政府門戶網站，了解當地農村電商政策，將相關內容填寫至表1-2。