“朝廷以內閣為首，總理大臣為首相，佐天子，掌政務，正一品；副大臣二人，為副相，從一品；議政大臣八至十二人，正二品，備咨詢。”

“內閣下設各部，置尚書一人，總判部事，從二品。理藩院改為理藩部，置于內閣之下。”

在福臨的設想中，準備以內閣總領政務，六部九寺等諸多衙門都給塞進去。

“地方設省、府、縣、鄉，省置巡撫，府置知府，縣置知縣，鄉置長。各省巡撫品級與尚書相同，為從二品。”

“以議政大臣兼任重要之部、省之長官。”

“都察院改掌稽查之事，所言須言之有物，禁風聞奏事。改左都御史為御史大夫，從一品，掌都察院事，廢右系諸官。”

“增設大理院，掌刑獄訴訟事，置正卿一人，從一品。”

“刑部統各省、府、縣衙捕快，主緝拿；大理院主審理，都察院主復核。都察院、大理院均應在各省、府、縣設立直屬衙門，地方長官無權插手。”

“這也是朕在徐博文一案后想到的，抓，審，核分開，想必會大幅度減少冤假錯案的出現。”

“于內閣之上，再設南書房會議，旬日一開，由朕親自主持。內閣議政大臣以上、上述諸院長官皆列席。”

“如遇緊急事務，朕可隨時召集諸大臣議事，內閣首相須到場，副相須一人到場。”

“這就是朕最近所想出來的官制，目前只有一個大概的框架，各衙門的僚屬及俸祿品級，還有待完善。”

“皇叔，范師傅，你們覺得朕設想的制度是否有可行性？”

這是福臨綜合古今琢磨出來的一套官制，分了部分皇帝的權力給宰相，相當于開君主集權的倒車。

不過福臨更喜歡這種抓大放小的感覺。

范文程聽了后，心里感慨萬分。陛下今年多大來著，還得過幾個月才滿六歲吧？自己這么大的時候在干什么呢。

他覺得福臨設想的架構已經很好了，相當的完善，只有一點疏漏。不過這個疏漏輪不到他來說，他也沒有權力說。

別看范文程在大清的文臣里地位很高，實際上依舊上不了臺面。歷史上的范文程，老婆被多鐸搶了都不敢吭聲。

也就如今多了個皇帝之師的身份，又是幾朝老臣，大家愿意給他一點面子。

如范文程所料，濟爾哈朗也聽出了官制之中的漏洞，試著問了一句：“陛下還沒介紹完吧？”

福臨搖搖頭：“我所能想到的，都已向皇叔和范師傅言明，沒有半點遺漏。”

濟爾哈朗可不相信，福臨能把官制想到此種地步，不可能想不到軍權之事。“陛下既然私下喚我們來此，又何必藏著掖著呢！關于八旗之事，陛下有何方略？”

八旗才是大清的根本，這個不改，其他都只是表面文章。

在福臨看來，八旗制度并不先進，相反還很落后。努爾哈赤能統一建州女真，八旗功不可沒，但這只能說明由他設立的八旗制度，比其他女真部落先進。

清軍能全取天下，靠的也不是八旗，至少不全是。這其中漢人出力不少，諸如吳三桂之流。而且很多地方都是望風而降，都不需要攻打。

也就征南明費了點力氣！

八旗落后之處在于兵為將有，旗內眾人同為旗主之臣與皇帝之臣。雖說經過皇太極的一頓操作后，往各旗安插了固山額真一職，旗主的權力小了不少，但是依舊大的驚人。

這也是福臨有些猶豫的原因，改八旗之制，牽一發而動全身。尤其是這個檔口，他才被眾人擁立為帝。

“既然皇叔問起，朕就實話實說了。不過此皆戲言爾，朕且試說之，皇叔且試聽之。”

“雖然叔伯兄長們沒跟朕說過，但朕知道，朕能夠坐上這方龍椅，是因為朕的皇兄與十四叔爭位。他們雙方互不相讓，最后才將朕推舉了出來。”

“朕相信這其中，皇叔出了不少的力氣。但是朕時常想，十四叔憑什么能夠和朕的皇兄爭奪皇位沒？”福臨自問自答道：“是手中的兩白旗給了十四叔的底氣。”

“兩白旗是皇祖時期的兩黃旗，實力最強。所以朕非常擔心，叔伯兄長們能擁立朕為帝，也能將朕趕下皇位，改立父皇的其他子嗣為帝。”

見濟爾哈朗試圖辯解，福臨擺了擺手。“皇叔不必急于解釋，朕沒有杯酒釋兵權的意思，朕只希望軍政能夠分開。”

“八旗制度深入我大清方方面面，治軍牧民，平時為政，戰時從征。”

“這很不好！”

“軍政分離以后，朕會另設一樞密院，由朕親自兼任樞密使。下設左右副使，協助朕處理掌管全國軍務。左使主軍政，右使主軍令。”

“左右樞密副使皆從一品，各置樞密丞五人，佐理軍中諸事，正二品。二副使、十丞俱入南書房會議。”

這樣一來就全面了，朝廷設一閣三院，地方置省、府、縣、鄉。

以皇帝之尊兼任樞密使，就算內閣首相有做權臣的傾向，皇帝也有掀桌子的能力。還不用擔心會有樞密使做大，兩全其美矣！

見濟爾哈朗還在低頭思考，范文程開始為福臨查漏補缺來。“陛下，臣以為都察院權責過重，當作適當修改。”

福臨知道范文程想說什么，因為怕和諧，所以省去了另一部門。“還請先生為朕解惑？”

“查糾官吏是都察院本職，若再兼復核刑獄之權，恐怕會與陛下分設刑部、大理院的初衷相悖。都察院就是懸在官吏們頭上的一把刀，若是這把刀要求官吏徇私，那天下冤假錯案不知凡幾。”

“這，如之奈何？”

“可增設一院為通政院，掌刑獄復核之事，巡察天下刑獄。以刑部主緝拿，大理院主審判，通政院主核察，形成新的三法司。”

“好！”福臨忍不住為范文程喝彩，通政院好呀。

“臣還有一言，陛下的設想雖好，但是我大清缺人吶！增設這么多衙門，不知道需要任命多少官吏，對于大清的財政也是一筆不小的負擔。”

“范師傅的顧慮，朕一清二楚。因此朕沒打算一蹴而就，今日喚二位入宮，也只是想聽聽皇叔和范師傅的意見。”

“臣沒有意見，臣深受先帝大恩，陛下若要收回鑲藍旗，臣愿雙手奉上。”

濟爾哈朗身已經想明白了，他身為親王，榮華富貴已是享之不盡。再者他幾個兒子每日陪伴福臨讀書，日后的前程不會比他自己差。

而且以福臨對待他的態度來看，日后不是擔任副相，就是擔任樞密院副使。甚至還能在代善之后，看一看首相的位子。

既然如此，又何必拘泥于一個不算很強的鑲藍旗呢。