第二節(jié)
對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議[1]

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，起好步、開好局、辦好自己的事情，意義極為重大。

一、“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本趨勢(shì)、有利條件和面臨的挑戰(zhàn)

1. 基本趨勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的起步期，是我國(guó)按照新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局劇烈調(diào)整期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有變，經(jīng)過努力可以基本保持在5%—6%的中高速發(fā)展區(qū)間內(nèi)，發(fā)展的不充分、不平衡問題將得到較大改善，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)將會(huì)取得明顯進(jìn)展。

從發(fā)展階段看，我國(guó)將從中等偏上收入國(guó)家穩(wěn)步跨入高收入國(guó)家行列，工業(yè)化進(jìn)入全新的人工智能制造時(shí)期，城鎮(zhèn)化逐步進(jìn)入成熟期，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%—68%，市場(chǎng)化進(jìn)入深度改革期，法治化程度明顯提高，社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期，制度建設(shè)進(jìn)入加快期。

從發(fā)展動(dòng)力看，外部拉動(dòng)和國(guó)內(nèi)投資總體上會(huì)維持在相對(duì)較低的水平，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求持續(xù)釋放，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和壓艙石。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)化由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

從發(fā)展平衡性看，隨著京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展的平衡能力顯著增強(qiáng)；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題將得到緩解；隨著“五位一體”總體布局深度推進(jìn)并有新的拓展，文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展也將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

2. 有利條件

一是疫情之后全球經(jīng)濟(jì)政治格局將發(fā)生劇烈調(diào)整，我國(guó)的國(guó)際地位重要性更加凸顯。這次新冠肺炎疫情是人類歷史發(fā)展的重要分水嶺。疫情之后，美國(guó)等西方社會(huì)的經(jīng)濟(jì)面臨著重重矛盾和巨大壓力，經(jīng)濟(jì)放緩或衰退已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)性的事件。“西強(qiáng)東弱”是歷史、是存量，“東升西降”是未來、是增量，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更高水平的穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，全面崛起已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，集中精力加快布局和發(fā)展。

二是我國(guó)從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，上升的強(qiáng)勁動(dòng)能得以釋放。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能保持5%—6%的增長(zhǎng)速度。按世界銀行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，到2025年左右，我國(guó)人均國(guó)民收入將達(dá)到1.3萬—1.4萬美元，開始躋身高收入國(guó)家行列。到2035年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

三是開放水平和制度化程度提升，中國(guó)成為全球最安全、最具有營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域之一。“一帶一路”建設(shè)對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)凸顯，服務(wù)貿(mào)易開放帶來新的發(fā)展動(dòng)力，越來越具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境能夠有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

四是有超大規(guī)模市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)性、保障性條件的優(yōu)勢(shì)作用更加明顯。我國(guó)工業(yè)體系完備，有全球最為完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，具有產(chǎn)業(yè)配套綜合能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；人力資本豐富，資金供給充裕，消費(fèi)升級(jí)加快，有巨大消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力加強(qiáng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新平臺(tái)等新的增長(zhǎng)動(dòng)力更加活躍；有東中西南北的戰(zhàn)略回旋縱深，區(qū)域“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等新增長(zhǎng)極帶動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，能夠保證我們集中力量辦大事情。能夠發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也能夠更好地發(fā)揮政府的作用，有效市場(chǎng)和有為政府的融合不斷增強(qiáng)，兩個(gè)比較優(yōu)勢(shì)得以更好發(fā)揮，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

3. 面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，但發(fā)展的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)加大。一是外部沖擊更大，外部環(huán)境更嚴(yán)峻，國(guó)際安全重要性明顯上升。疫情之后，西方國(guó)家會(huì)對(duì)全球化問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)崛起的防范更加強(qiáng)烈，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不僅面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家從高低兩端的夾擊壓力；美國(guó)對(duì)我國(guó)的遏制更加全面和強(qiáng)化，中美之間的經(jīng)貿(mào)、科技、金融等方面的博弈更加激烈；全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨緩，貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易壁壘加大，貿(mào)易摩擦加劇，不確定性增強(qiáng)。二是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)集聚，轉(zhuǎn)型壓力大，國(guó)內(nèi)的安全問題也十分突出。“十四五”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型壓力加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，人口政策、離退休制度、對(duì)外開放、國(guó)有企業(yè)等方面的改革難度不容小覷，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)壓力等各類風(fēng)險(xiǎn)凸顯，“六穩(wěn)”工作更加嚴(yán)峻，特別是如何消化疫情防控期間出臺(tái)的大規(guī)模債務(wù)和金融流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，成為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定能力的巨大考驗(yàn)。

二、“十四五”時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和重大戰(zhàn)略

1. 基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢牢把握新時(shí)代主要矛盾的變化，進(jìn)一步把握我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際定位，保持戰(zhàn)略定力和底線思維，在鞏固全面建成小康社會(huì)成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和安全建設(shè)，堅(jiān)守人民立場(chǎng)和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，千方百計(jì)釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大有效供給，加快補(bǔ)齊不充分、不平衡發(fā)展短板，不斷提高人民生活水平和保障水平，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，形成高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程開局良好。

2. 主要目標(biāo)

適應(yīng)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的需要，基本補(bǔ)齊不充分、不平衡發(fā)展短板，基本形成高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，在建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、消費(fèi)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、生態(tài)強(qiáng)國(guó)方面取得重大進(jìn)展。

一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域布局、行業(yè)布局，加大海外企業(yè)并購(gòu)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端延伸，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑中增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響力和控制力，努力推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新突破。

二是增加居民收入，不斷釋放14億人口的超大規(guī)模消費(fèi)潛力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培養(yǎng)科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的理念和習(xí)慣，力爭(zhēng)靠我國(guó)自身的消費(fèi)來支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定循環(huán)，發(fā)揮消費(fèi)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和核心技術(shù)研發(fā)，提高原始創(chuàng)新能力，在重要領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破，不斷提升我國(guó)創(chuàng)新活力和科研實(shí)力，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，為建成具有全球影響力的科技強(qiáng)國(guó)持續(xù)發(fā)力。

四是優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建全體人民普遍享受優(yōu)質(zhì)基本公共教育服務(wù)的教育制度，打造具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，為把我國(guó)建設(shè)成為教育綜合實(shí)力和服務(wù)能力強(qiáng)大的國(guó)家，提供強(qiáng)有力的人力和智力支撐。

五是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承紅色革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

六是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色制度引領(lǐng)推動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)加快邁入生態(tài)強(qiáng)國(guó)時(shí)代。

3. 重大戰(zhàn)略

“6＋8”戰(zhàn)略，即：

主體性戰(zhàn)略：實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、消費(fèi)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、生態(tài)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

基礎(chǔ)性戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力、提高人民生活水平的重大任務(wù)

1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策框架下，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，完善高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系；二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整為主線，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成支持高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈；三是積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式、新平臺(tái)，形成國(guó)際化的新興產(chǎn)業(yè)集群；四是加快完善新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持包容審慎原則，引導(dǎo)行業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期，完善新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境；五是構(gòu)建以民生為中心的體現(xiàn)共享、體現(xiàn)安全、體現(xiàn)健康的體制機(jī)制；六是加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，把人才制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展效能。

2. 培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力

重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力體系，著力推進(jìn)動(dòng)力升級(jí)，全面建立高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力體制機(jī)制，培育形成強(qiáng)大的供給新動(dòng)力、需求新動(dòng)力、區(qū)域新動(dòng)力和開放新動(dòng)力。一是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高創(chuàng)新能力和治理效能，提升經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)注入供給新動(dòng)力；二是繼續(xù)實(shí)施新一輪的收入倍增計(jì)劃，深入調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷縮小收入差距，持續(xù)改善民生，積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷釋放需求新動(dòng)力；三是提高超大城市的治理能力，增強(qiáng)城市群和中心城市的集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，大力培育區(qū)域平衡發(fā)展新動(dòng)力；四是積極推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，塑造全面開放新格局，促進(jìn)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加快形成對(duì)外開放新動(dòng)力。

3. 提高人民生活水平

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和共享發(fā)展理念，構(gòu)建著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的民生保障體系。健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活；滿足人民的多層次、多樣化需求，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；強(qiáng)化國(guó)民收入分配的調(diào)整，更加體現(xiàn)社會(huì)對(duì)公平的呼喚，在推動(dòng)共享方面取得更大的突破性進(jìn)展；健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。

四、推動(dòng)“十四五”規(guī)劃建議目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大改革舉措

一是深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，激活經(jīng)濟(jì)全局；二是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系和宏觀管理機(jī)制；三是以農(nóng)村土地制度改革為核心，推進(jìn)農(nóng)村全面改革，最大限度地激活城鄉(xiāng)資源市場(chǎng)化配置；四是推動(dòng)城鄉(xiāng)體制改革，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐漸縮小常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間的差距；五是完善公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)重大突發(fā)事件治理的制度化、程序化、規(guī)范化和法治化；六是加快健全公共安全體系，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)思路理念、方法手段、體制機(jī)制創(chuàng)新；七是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作共贏機(jī)制，加快海外戰(zhàn)略布局，鞏固和提升我國(guó)海外利益。

五、未來15年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和對(duì)策建議

1. 戰(zhàn)略目標(biāo)

未來15年，我國(guó)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)制度基本成熟定型，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，躋身高收入國(guó)家行列。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，年平均增速達(dá)到5%左右，經(jīng)濟(jì)總量比2020年翻一番，人均收入達(dá)到2萬美元以上。

——法治建設(shè)。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

——文化建設(shè)。社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成文化強(qiáng)國(guó)，中華文化影響更加廣泛深入。

——社會(huì)建設(shè)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)收入比減小到1.5以內(nèi)；基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

——生態(tài)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

——科技水平。基本突破“卡脖子”問題，科技創(chuàng)新水平大幅提高，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。

——人民生活水平。人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。基尼系數(shù)減小到0.35以內(nèi)。

2. 對(duì)策建議

一是更加突出地加強(qiáng)和完善黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把各種制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)效能。

二是以國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施為依托，加快形成具有全球控制力和影響力的世界級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是深度挖掘國(guó)土潛力，不斷釋放國(guó)土空間發(fā)展效能。提高超大城市群治理能力，推動(dòng)國(guó)際大都市圈的形成，形成世界級(jí)增長(zhǎng)動(dòng)力源；加快中西部發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重塑全國(guó)生產(chǎn)力布局，平衡地區(qū)發(fā)展；加快鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展；調(diào)整行政區(qū)劃，適當(dāng)縮小部分省域面積，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。

四是持續(xù)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本解決“半城鎮(zhèn)化”問題。

五是把我國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢(shì)和國(guó)際話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，加快形成更加自信的文化和話語(yǔ)氛圍，大力推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，全面提升我國(guó)參與全球治理的地位和作用。

六是抓住全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整的時(shí)間窗口，努力構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)形成新型全球化格局。

[1] 此系2020年4—5月間為完成中央交給中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）的任務(wù)，按照校（院）委領(lǐng)導(dǎo)的要求，筆者帶領(lǐng)的一個(gè)研究組提出的初步建議。