對于如何彌補今年的戶部虧空，楊廷和領著六部閣臣商量了好幾天，最終還是定下了兩個較為穩妥的辦法。

一是從光祿寺、太仆寺、鴻臚寺等肥差部門借錢。別看光祿寺只是個負責辦酒席的機構，這其中的油水可大了，還有太仆寺雖然只是養馬的，鴻臚寺只是招待外賓的，但只要是熟悉社會規則的人都知道，這些搞臉面裝飾的部門，都是油水很大的部門。畢竟對于中國人而言，打腫臉裝胖子可是老傳統了。

二就是反“貪”。這事楊廷和早就想干了，但之前一直忙著和小皇帝斗法，實在抽不出時間來，現在正好有這個機會。

畢竟正德皇帝那幾個干兒子可是肥得流油啊，正德皇帝朱厚照還在世時，楊廷和拿他們沒辦法，現在他可不會手下留情。

至于戶部度支郎中提出的向地方加派稅銀的辦法，楊廷和與幾位閣臣商量了一下，最終還是決定不采用。

這幾年湖廣、江西等地連受災害，流民無數，盜賊橫生，這種情況下要是再加派稅銀，恐怕會引發官逼民反的惡果。

楊廷和在與光祿寺卿、太仆寺卿、鴻臚寺卿三人反復溝通以后，最終才讓三人不情不愿地掏出了兩百七十萬兩銀子。

其中光祿寺一家就掏出了一百多萬兩銀子，極大緩解了楊廷和的燃眉之急。

當然，這些錢也不好拿，為了避免以后楊廷和賴賬，三人在掏錢前強烈要求楊廷和寫下借條，還規定了利息。

楊廷和現在為了搞錢，別說什么借條、利息，就是把他自己給賣了，他都肯干。

不就是借條嗎？我寫。

不就是利息嗎？我認。

趕在年關到來之前，楊廷和一共籌集到了四百多萬兩銀子，不僅填補了虧空，還在戶部的賬本上結余了一百多萬兩銀子。

有了銀子，戶部也有了底氣，明年便是有什么大災小難也不怕。

但楊廷和知道這種事，可一不可二，要是明年的稅收再不給力，那這個家就真不好當了，畢竟京城里的貪官能抄家的他都抄了，明年是真找不到抄家的了！

還有光祿寺、太仆寺、鴻臚寺那里，全靠著他有點名聲，才能把錢借出來，這錢還是要還回去的。

眼下寅吃卯糧，尚能度日，往后要是再無改觀，那就真不好辦了。

乾清宮里，朱厚熜看著內閣遞上來的奏本，嘆了一口氣，“也真是難為楊首輔了！”

大明朝的財政從八八爺以后就沒好過，八八爺當了皇帝后，搞衛所制度，曾夸下海口，“吾養百萬兵，不費百姓一粒米。”

確實，在洪武朝衛所制度還運行得下去，那時的北元勢力被明軍追亡逐北，打得居無定所，再加上有親王守邊，軍隊開支都不大。

可八八爺一死，朱老四奪位后，對這些同樣守邊的親王就放心不下了，總怕自己的這幾個兄弟又玩靖難這一手，因而剝奪了他們的兵馬，只留下一些看家護院的人手。自此以后，親王守邊便成虛設。

再加上北元勢力卷土重來，大明帝國在九邊重鎮的開支逐年增大，偏偏這種情況下，衛所制度還崩壞了！

所謂的衛所制度，就是屯兵制，戍邊的軍隊在軍鎮周圍有自己的田地，閑時為農，戰時為兵。

然而時日一久，就發生了軍官和地方長官侵占軍田的現象，軍戶過不下去便紛紛逃亡。

萬歷朝以后，明軍中家丁盛行，便是因為這個原因。

另外就是宗室人員的龐大開支。

偏偏大明朝這個時候還碰上了小冰河期，天氣變化異常，自然災害頻發，稅收一直不給力。

就這么說吧，大明朝的稅收巔峰是在萬歷朝時期，張居正改革后，朝廷一年的稅收能達到兩千兩百萬兩銀子。

而偏安一隅的南宋，一年的稅收是在六千萬兩白銀左右。

為什么會造成如此巨大的差別呢？

主要還是因為，明朝的稅收是以農業稅為主，而南宋則是以商業稅為主，南宋的一個市舶司就能貢獻全國財政三分之一的收入，這怎么比？

一邊是稅收制度的不給力，一邊是急劇增加的國家支出，楊廷和這個家確實不好當！

朱厚熜坐回龍椅上，看向站在左右兩列的張璁和夏言道，“你們也來議一議，如何增加明年的稅銀？”

張璁是打過腹稿的，他道，“臣來京師時，曾目睹地方藩王、官吏、豪紳兼并土地，豪者阡陌縱橫，貧者無立錐之地，偏偏這些人還不用繳稅，因此臣請陛下下旨抑制土地兼并，還土地于民。”

朱厚熜點點頭，這個確實應該做，雖然眼下還不到動藩王們利益的時候，但打擊那些豪紳還是可以的。

朱厚熜于是道，“待明年初，朕任你為監察御史，巡訪地方，勘察土地兼并的事宜。”

“臣領旨！”張璁回道。

夏言這時稟告道，“臣前幾日曾與桂大人商議此事，他以為當下的稅收制度急需改革，地方繳納稅收除了銀子外還有實物，其中的實物因定價不一，故借其貪墨者甚多。”

夏言自從出仕以來，一直擔任兵科給事中等職務，對地方所知不多，但他想起前幾日與桂萼的談話，其中所談及的繳稅方式問題，引起了他的注意，因此借著這個機會說出來，恰巧今日桂萼有事未至。

實物繳稅問題很多，不僅牽扯到運輸保存等問題，還有一個定價的問題，這里面貓膩很多，朱厚熜前世便曾疑惑，為什么要實物繳稅呢？直接繳納銀子不好嗎？

后來朱厚熜查閱了一些資料，才知道其中的緣故，原來八八爺在搞國家制度的頂層設計時，是故意這樣做的，為得就是避免官府橫征暴斂，以致老百姓賣兒賣女。

在八八爺想來，實物繳稅最大的好處就是，官員為了征稅，就必須努力勸課農桑。

地里面有什么，農民就繳納什么！

可問題是，這樣一來，繳稅的成本就太高了！

例如，一個人種橘子樹，那他繳納的就是橘子，可橘子這玩意保存不了多久啊，多放一段時間就壞了！

因此朝廷征收的稅銀遠遠小于賬冊上的東西，這也是明朝后來改用“一條鞭法”的原因。

當然，“一條鞭法”也有問題，老百姓為了繳納銀子，就必須把實物賣出去換成銀子，地方豪紳借此抬高銀價，剝削百姓。