1.6 我國再制造發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國再制造已經(jīng)基本形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)，并高度契合了國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，但再制造發(fā)展仍然面臨著產(chǎn)業(yè)、政策、技術等領域的重大挑戰(zhàn)。

1.相比發(fā)達國家再制造產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展落后

發(fā)達國家再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。以美國為例，其國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達數(shù)千億元以上，與之相對應的是美國大型再制造企業(yè)數(shù)量多，再制造技術研發(fā)投入多，許多世界知名的大型制造企業(yè)也設置了再制造生產(chǎn)線。美國再制造企業(yè)已經(jīng)具備了與其國內(nèi)再制造需求相匹配的再制造研發(fā)與生產(chǎn)能力。與發(fā)達國家相比，我國再制造產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段。目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較低，大型再制造企業(yè)數(shù)量較少。中小型再制造企業(yè)的再制造技術研發(fā)能力有限，再制造技術研發(fā)主要依靠為數(shù)不多的再制造研究機構完成。國內(nèi)再制造企業(yè)的技術研發(fā)能力與再制造生產(chǎn)能力遠不能滿足目前國內(nèi)在制造的巨大需求。

2.再制造配套政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善

我國目前在再制造的配套政策和產(chǎn)業(yè)鏈條上還不夠完備。一是各地缺乏再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，各部門在制訂產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展規(guī)劃時，沒有考慮制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展對再制造業(yè)的需求，各地發(fā)展再制造的進度和方向不相同，各地和各企業(yè)間發(fā)展規(guī)劃并不銜接，造成了一些矛盾和沖突；二是缺乏市場準入機制和評價機制，由于不合格的返修產(chǎn)品冒充合格的再制造產(chǎn)品進入售后服務市場，不僅影響了正規(guī)再制造產(chǎn)品的銷售，也使真正的再制造企業(yè)沒有價格競爭優(yōu)勢，導致市場混亂；三是再制造標準不健全，由于相關標準和規(guī)范缺乏，導致大部分企業(yè)在舊件檢測、再制造毛坯修復等關鍵環(huán)節(jié)沒有建立相應的質(zhì)量控制體系，再制造產(chǎn)品質(zhì)量缺乏科學保障[5]。

3.技術發(fā)展難以滿足再制造產(chǎn)品的多元化需求

再制造是對廢舊機電產(chǎn)品進行尺寸恢復與性能提升，而機電產(chǎn)品數(shù)量巨大，其零部件服役條件多種多樣，損傷的形態(tài)各異。雖然近年來，我國再制造技術尤其是自動化、智能化再制造技術取得了長足進步，但我國再制造技術研究以政府投入經(jīng)費、研發(fā)機構重點研發(fā)為主體，而多數(shù)再制造企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)能力偏弱，導致我國再制造技術發(fā)展難以滿足再制造產(chǎn)品的多元化需求。

4.社會各界尤其是用戶對再制造產(chǎn)品認可度不高

在社會層面，一方面再制造作為新的理念還沒有被消費者及社會廣泛認同，不少國內(nèi)消費者目前還難以接受和使用再制造產(chǎn)品，有些人甚至還把再制造產(chǎn)品與“二手貨”混為一談，這與目前缺少對再制造的正面宣傳和長期形成的消費觀念有很大關系；另一方面，由于市場培育程度不夠，再制造產(chǎn)品銷售渠道尚未完全建立，影響了相關企業(yè)投入再制造的積極性。

在企業(yè)層面，一是再制造試點企業(yè)對再制造認識不統(tǒng)一、不深入，對再制造、制造和維修的概念及關系不明確，有些企業(yè)直接按制造模式進行再制造，有些企業(yè)簡單地將維修模式移植到再制造，認為擴大規(guī)模就是再制造，導致在指導實踐生產(chǎn)過程中定位和目標不準確；二是不能有效處理好新品生產(chǎn)和再制造舊品的關系，沒有立足國情分析舊件條件、銷售渠道等因素，簡單照搬國外技術，沒有認識到如何立足于成熟技術發(fā)展中國特色的再制造；三是部分企業(yè)缺乏再制造專業(yè)技術人員、設備和再制造市場培育等基礎條件，導致短時間內(nèi)無法步入正軌。