皇朝續(xù)文獻(xiàn)通考卷四十二

征榷考十四

榷茶

臣謹(jǐn)案：榷茶始于唐德宗初，稅茶、漆、竹、木，及出奉天罷之。旋納鹽鐵使張滂議，于岀茶州縣定三等時(shí)估，每十稅一，備拯水旱。嗣是稅無虛歲。夫茶，為生人日用，需甚于酒，王、劉晏輩置而不征。滂乃假美名以作俑，致堂胡氏所以深斥之也。宋置茶馬之官，元立榷茶運(yùn)司，明赍金牌三衛(wèi)收馬給茶。我朝牧地遼廣，孳息繁昌，中馬之制久停，往往折價(jià)充餉[1]。自寰海棣通，物產(chǎn)競爭，迥非閉關(guān)時(shí)代可比，續(xù)纂如右，資考鏡焉。_{光緒二十四年后參觀《實(shí)業(yè)考·商務(wù)》。}

乾隆五十二年，題準(zhǔn)：陜西省榆林府每年領(lǐng)茶引一千道[2]，官商赴湖廣買茶，在所屬之榆林、懷遠(yuǎn)各縣并蒙古鄂爾多斯等六旗行銷[3]。嗣因蒙古各旗與晉省歸化城壤地相接，該省民人制茶岀口，蒙古人等就近買茶，榆林官引壅滯[4]。自乾隆五十一年為始，將榆林引張內(nèi)撥出五百道歸甘省甘州司入額行銷，照甘納課，其榆商應(yīng)征引課即于原額內(nèi)扣除。

又，議準(zhǔn)：四川省灌縣增頒腹引一千道[5]，于縣屬配茶，運(yùn)赴新疆各屯銷售，由懋功廳領(lǐng)引納課。

五十四年，題準(zhǔn)：四川省天全州增頒土引二千五百道[6]，于州屬配茶運(yùn)打箭爐發(fā)賣，由該州領(lǐng)引納課。

五十五年，題準(zhǔn)：天全州額征茶引外仍不敷配銷，增頒土引二千道，運(yùn)往打箭爐發(fā)賣。

五十六年，題準(zhǔn)：天全州增頒土引三千五百道。

五十七年，題準(zhǔn)：四川省榮經(jīng)縣增頒邊引二千五百道，卭州增頒三千五百道。

五十八年，題準(zhǔn)：卭州增頒邊引二千五百道，天全州增頒土引七百道，峨眉縣增頒腹引三百八十道。

六十年，題準(zhǔn)：增頒四川省榮經(jīng)縣邊引八百道，天全州土引八百二十六道。

嘉慶三年，題準(zhǔn)：安徽省徽州府屬之婺源縣、黟縣、池州府屬之建德縣續(xù)增頒引一萬二千道。

又，題準(zhǔn)：四川省天全州增頒土引四千一百道。

五年，題準(zhǔn)：陜西省榆林府茶引自改撥五百道歸入甘省甘州司行銷后，鄂爾多斯等旗并無一人買食官茶，原留額引五百道仍屬壅滯。自嘉慶二年為始，再撥出四百道歸入甘省行銷，仍留一百道在榆林募商承領(lǐng)辦課。

六年，咨準(zhǔn)：安徽省六安州增余引二千道。

七年，題準(zhǔn)：陜西省神木廳官銷茶引，久經(jīng)撥歸甘省交商行銷，至課銀亦照甘省之例完納。神木既無行銷茶引，其羨余名目亦應(yīng)豁除。

十年，諭：倭什布奏《詳議茶商定籍章程》一折。據(jù)稱“招商承引，總以行銷辦課為重。近年茶課既無貽誤，請仍照舊章辦理”等語。商人承領(lǐng)引張，向由地方官出結(jié)。嗣因承充乏人，由州縣查明出結(jié)，再由各衙門核轉(zhuǎn)詳報(bào)[7]，層層滋擾，守候需時(shí)，致有停引誤課之事。自應(yīng)仍照舊章，責(zé)成總商稽查，該總商等有無頂冒，令其造具確實(shí)籍貫、引數(shù)清冊，取具清供甘結(jié)，由蘭州道行文該原籍地方官查明詳復(fù)，移知布政司衙門存案，毋許一人跨占兩籍，方足以杜假冒蒙混之弊。此次商人馬起鳳既經(jīng)查明無捏報(bào)頂充情事，伊見寄籍西寧，即令改入西寧籍貫。其各茶商如有似此遷移跨籍者，均著令一體更正。

十一年，議準(zhǔn)：甘州原額茶引不敷行銷，自嘉慶十年為始增引八百道，每歲加增三千三百五十一兩有奇。

十二年，議準(zhǔn)：四川省長寧縣地方向食合江茶斤，近年以來，民食不敷，增茶腹引三百張。每張榷課銀一錢二分五厘，共銀三十七兩五錢。每張征稅銀二錢五分，共銀七十五兩。自嘉慶十二年為始，于仁懷縣配茶運(yùn)同長寧，并于永寧、慶符、珙縣等處行銷。

十六年，題準(zhǔn)：浙江每年額銷茶引十四萬道，因銷引旺盛，額頒引目不敷配給，每年額頒之外，請?zhí)砥呷f道，俟額引銷完，接銷余引，或有存剩，次年再銷。其解支各款，均按向辦章程。至起解黃茶及茶果等銀，于年內(nèi)委員起解運(yùn)京。

十七年，議準(zhǔn)：甘肅交納官茶，從前酌定一成本色，九成折色。今庫儲(chǔ)茶封盈余，請十七年為始，全征折色，按年造冊奏銷。

二十一年，奏準(zhǔn)：甘肅省茶引每道應(yīng)交官茶五十斤，征一成本色，其余九成均改為折交銀兩。

道光元年，諭：蔣攸铦奏《茶息不敷放，請仍循舊例分別改款動(dòng)支》一折。川省余茶息銀，近因滯銷虧課，每年支用不敷，收息更復(fù)遲滯，兼以歷年借墊款項(xiàng)益形。該督所奏自系實(shí)在情形，著照所請，準(zhǔn)其將川省茶息項(xiàng)下每年應(yīng)支廣法、圣因二寺經(jīng)費(fèi)、屯弁俸銀、官兵巡閱盤費(fèi)、修理口外塘房四款，改歸鹽茶耗羨項(xiàng)下。成都將軍公費(fèi)一款，改歸兵馬建曠項(xiàng)下動(dòng)支。所有茶息內(nèi)應(yīng)支前款及未經(jīng)報(bào)銷各案，即行改款入冊開除。此后茶息一項(xiàng)，仍照舊例，專為辦理夷務(wù)之用，并將歷年辦理夷務(wù)未經(jīng)開除銀兩及將來遇有夷務(wù)動(dòng)用，均于此內(nèi)陸續(xù)開支，以清庫款。

三年，諭：果勒豐阿等奏《烏里雅蘇臺(tái)地方，請準(zhǔn)商民仍循舊規(guī)馱載磚茶前赴古城兌換米面》一折。前據(jù)那彥成奏定新疆行茶章程，經(jīng)戶部議復(fù)，烏里雅蘇臺(tái)科布多磚茶不準(zhǔn)侵越新疆各城售賣。茲該將軍等查明該處各項(xiàng)商賈及蒙古人等所食口糧，向系商民等馱載茶貨前赴古城兌換，其古城商民亦常川販運(yùn)米面來營兌換磚茶，赴西路一帶售賣。此項(xiàng)磚茶，系由歸化城、張家口請領(lǐng)部票，繳納官稅，販運(yùn)來營貿(mào)易。迄今六十余年，均系以貨兌貨，向不使用銀兩。今一旦全行禁止，該處數(shù)十萬蒙古民人糊口無資，必致失所，均系實(shí)在情形。唯是新疆一帶既為官茶行引之區(qū)，若照舊規(guī)盡數(shù)運(yùn)往，究恐充斥官引，自應(yīng)量為籌劃，以裕蒙古民人生計(jì)。著照所請，準(zhǔn)其令商民等每年馱載磚茶一千余箱，前赴古城兌換米面，如有不敷，令其湊辦雜貨銀兩添補(bǔ)采買，以資接濟(jì)。仍照例給發(fā)印票，只準(zhǔn)該商等前往古城兌換米面，不準(zhǔn)另往他處售賣。嚴(yán)飭軍營兵部司員等詳細(xì)登注號簿，照數(shù)給發(fā)，不準(zhǔn)逾額。仍飭管理街廳員弁時(shí)加訪察，如有私行夾帶情弊，立即查拿，照私茶科罪。并著烏魯木齊都統(tǒng)就近詳察西路各處情形，籌辦務(wù)期，銷售茶封，兩無滯礙。

四年，諭：慶祥等議奏《新疆茶運(yùn)請仍循舊章》一折。前因新疆各城茶運(yùn)，該將軍等請酌添行銷引張，經(jīng)戶部奏，令照陜西、甘肅之例，添在新疆地方，令商人承領(lǐng)，照茶輸課。當(dāng)即降旨，交該將軍會(huì)同陜甘總督各處大臣查明妥議。茲據(jù)慶祥等確核情形酌籌具奏，新疆回夷口食，茶、糧最關(guān)緊要。自乾隆年間通商以后，歷久相安，未便率更成例，且各城并無土著殷實(shí)之戶，遽令承充官商，必至運(yùn)、課兩誤。古城一處所駐官兵僅止二千，居民數(shù)亦無幾，斷不能銷售磚茶至七千余箱[8]。茶、糧既不流通，商貨因而滯塞，殊于夷民日用有礙。著照所請，準(zhǔn)令北路運(yùn)售雜茶之商民照舊運(yùn)售。嚴(yán)禁私行夾帶附茶，并在北路總口古城地方設(shè)立稅局，由陜甘總督派員前往抽分稅課，查驗(yàn)茶箱，聽其售賣。所收稅銀，責(zé)成鎮(zhèn)迪道于年終解歸甘肅蘭州茶商匯報(bào)，以稅抵課，每箱以一百斤為率，俟試行三年再行定額。其古城納稅若干，著戶部核定具奏。北商專行雜茶，至附茶仍由甘省茶商照常運(yùn)銷，以符定制，毋庸另于新疆立商增引，致滋紛擾。

六年，奏準(zhǔn)：古城地方設(shè)立稅局抽收茶稅，試行三年后再定稅額。

七年，奏準(zhǔn)：于打箭爐關(guān)稅內(nèi)，將按引應(yīng)征茶稅一項(xiàng)銀一萬七千三百三十六兩七錢劃出，自本年為始，另行按年題銷。遇閏之年，按引酌添附茶九斤半，核計(jì)每引增閏稅銀一分五厘，應(yīng)增閏稅銀一千四百三十一兩二錢二分五厘。

八年，奏準(zhǔn)：回疆軍興，商販裹足不前。兩年以來，并未試收茶稅，見在行銷章程已定，八年為始試行，三年再行定額。

九年，奏準(zhǔn)：甘肅省茶務(wù)責(zé)成鎮(zhèn)迪道總司稽查，奇臺(tái)縣就近經(jīng)管，分別茶色粗細(xì)、納稅多寡，如白毫、武彝、珠蘭、香片、大葉、普洱六種，每百斤納稅銀一兩；安化斤磚、廣盒、千兩、百兩質(zhì)色較粗，每百斤納稅銀六錢；大磚一種，質(zhì)色更粗，每百斤納稅銀三錢。令商照則繳納，隨時(shí)稅訖[9]，給發(fā)稅票，立即放行。由奇臺(tái)縣將商販姓名、茶色、斤重、稅銀數(shù)目，按月按季造具總散清冊，申送轉(zhuǎn)咨，年底匯冊報(bào)部稽核。仍將收獲稅銀按月批解道庫，年終撥歸甘肅抵充烏魯木齊經(jīng)費(fèi)之用。

咸豐五年，閩浙總督王懿德奏閩省商茶擬請?jiān)O(shè)關(guān)征收。下戶部速議。尋議奏，閩省崇安等州縣為產(chǎn)茶盛旺之區(qū)，自開海禁，運(yùn)道便捷，各商赴閩愈多，所請附省阨要處所及界連粵東、浙江等處，分設(shè)關(guān)卡征收茶稅，應(yīng)請準(zhǔn)其照辦，專款存儲(chǔ)，三月奏報(bào)一次，聽候部撥。試辦一二年后，奏明定額，永遠(yuǎn)遵行。從之。

又，福建巡撫呂侄孫奏：閩省商販茶葉，向不頒給執(zhí)照，征收課稅。自道光二十九年直隸督臣訥爾經(jīng)額以商人販運(yùn)閩茶，官私莫辨，議請由產(chǎn)茶之崇安縣給發(fā)執(zhí)照，經(jīng)過關(guān)隘驗(yàn)稅放行。嗣因產(chǎn)茶不僅崇安一處，近來茶商多系散赴各縣購買，繞道出販，復(fù)經(jīng)督臣王懿德請自咸豐三年為始，凡出茶之沙縣、邵武、建安、甌寧、建陽、浦城、崇安等縣，一概就地征收起運(yùn)茶稅，各該縣給照販運(yùn)，先后議準(zhǔn)在案。前因粵匪竄擾，江楚茶販不前，深恐借茶糊口之人失業(yè)生事，奏準(zhǔn)暫弛海禁，各路茶販遂均運(yùn)茶至省售買，不從向日輸稅各關(guān)經(jīng)過，非特本省崇安等處關(guān)稅日減，并恐浙、粵、江西等省關(guān)稅無不漸形短絀。臣上年履任，取道崇安，沿途體察，略知大概，到省后，每于接見僚屬及紳士時(shí)，悉心咨訪。僉稱自開海禁以來，閩茶之利較前不啻倍蓰，蓋自上游運(yùn)省，由海販往各處，一水可通，節(jié)省運(yùn)費(fèi)、稅銀不少。是以商利愈厚，正賦轉(zhuǎn)虧，若不設(shè)法變通，亟加整頓，何以抑逐末而裕國課。況見在粵逆未平，兵餉軍需重?zé)┗I劃，前奉部議征收房店各租，因閩省情形不同，未能照辦。茶乃閩地所產(chǎn)，類于濱海之鹽。茶商身擁厚資，什一取盈，初無所損，且征諸販客，不致擾累貧民；完自華商，無慮糾纏夷稅。以天地自然之利，為國家唯正之供，迥非添設(shè)科條、加增田賦者比。臣再三審度，計(jì)維征收運(yùn)銷茶稅一法，為裕課均商善政。唯是閩茶，各府均有種植，不止崇安數(shù)縣。見在既開海禁，商民趨利若鶩，無不販運(yùn)來省。若于各處分征稅課，不特漫無稽考，且恐狡獪之徒百計(jì)繞越，希圖偷漏。必在附省阨要處所設(shè)立關(guān)口，并添設(shè)驗(yàn)卡，擬定科則，頒給印照，嚴(yán)立法制，以憑稽核。即界連江西、浙粵，堪以販茶出省各處，亦應(yīng)一體設(shè)立關(guān)卡，加增稅課，俾免趨避。請自咸豐五年為始，凡有販運(yùn)茶斤，概行征收運(yùn)銷茶稅，所征稅銀專款解存司庫，報(bào)部留支本省兵餉。唯創(chuàng)行伊始，多寡未能預(yù)料，應(yīng)俟試征一二年后，再行比較定額。

臣謹(jǐn)案：唐王播任鹽鐵使，增茶稅十之五。李玨上疏，謂茗為人飲，與鹽粟同資，若重稅之，售必高，其敝先及貧下。方今歐美各邦國貨出口，無不減輕稅則，我乃反其道以行之。原奏稱不累貧民，完自華商，其然豈其然乎！

六年，諭：扎拉芬泰奏《伊犁地方出產(chǎn)茶斤，商民人等采取售賣，擬酌征商稅》一折，自系為裨補(bǔ)經(jīng)費(fèi)起見。唯此種茶斤恐不自今日始行出產(chǎn)，向來何以并未議及收稅。其每年計(jì)產(chǎn)茶斤若干，約收稅課若干，該將軍尚未能知其數(shù)。見擬試行收稅，務(wù)須詳加體察，如果輿情稱便，并無窒礙，再行妥議章程具奏。伊犁地處邊陲，民間貿(mào)易多與外夷交涉，倘行之或有流弊，不可規(guī)目前之小利而貽患于后日也。

又，奏準(zhǔn)：打箭爐關(guān)雜稅，照見征茶稅，改為按年題報(bào)，遇閏即照上月銀數(shù)加征。

又，奏準(zhǔn)：伊犁地方出產(chǎn)茶斤，官為設(shè)局抽稅，委員經(jīng)理，由伊犁將軍督察經(jīng)理各官認(rèn)真稽查，以杜偷漏繞越。商民報(bào)稅畢，填給印票，立即放行，聽其各處販賣，嚴(yán)禁吏胥需索掯留。凡商販無印票者以私茶論。商民運(yùn)茶到局，報(bào)明斤重?cái)?shù)目即抽茶作稅，每茶十分，由局抽取一分五厘。所抽茶斤，照搭放茶斤例價(jià)每斤合銀一錢六分三厘二毫。搭放該處官兵俸餉。每年冬季，該將軍將抽取茶斤數(shù)目預(yù)咨陜甘總督，于次年應(yīng)解伊犁歲費(fèi)茶斤內(nèi)如數(shù)扣除，報(bào)部查核。內(nèi)地販至伊犁各色茶斤，赴局報(bào)稅，不論粗細(xì)，每百斤概征稅銀一兩。每年收稅銀若干兩，存儲(chǔ)該將軍署庫，至次年春季匯咨陜甘總督，于應(yīng)解伊犁兵餉內(nèi)照數(shù)劃扣。其茶稅歸入伊犁經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下，分析報(bào)部核銷。

八年，諭：那彥成等奏《嚴(yán)禁奸商私販茶葉并設(shè)局稽查》一折。甘肅官引額銷茶葉，每年例應(yīng)出關(guān)二十余萬封，近來行銷竟至四五十萬封之多，顯系以無引私茶從中影射。其行銷各城又復(fù)遞加價(jià)值，每副茶一封，售銀七八兩至十余兩不等。此等奸商私販，溝通外夷，剝削同眾，不可不嚴(yán)行禁絕。見據(jù)那彥成等酌請每封官為定價(jià)，阿克蘇價(jià)銀不得過四兩，喀什噶爾、葉爾羌不得過五兩，作為永定之價(jià)不許增添，并于嘉峪關(guān)地方照殺虎口、歸化城、張家口等處設(shè)立稅局，阿克蘇照古城設(shè)立稅局，喀什噶爾、葉爾羌為行銷總要之區(qū)，均設(shè)立稅局，稽查奸商私販，以杜流弊。俱著照所議辦理。其詳細(xì)章程，著那彥成等另行妥議具奏。

十年，諭：戶部奏《閩省茶稅延不奏報(bào)請旨飭催》一折。福建征收茶稅，前經(jīng)戶部奏準(zhǔn)，令將所繳課銀專款存儲(chǔ)，每屆三月奏報(bào)一次，并節(jié)次隨案奏催，勒限奏報(bào)。迄今仍未據(jù)該督撫奏報(bào)有案，以致無憑查核，實(shí)屬遲延，難保無侵漁中飽情弊。著慶端、瑞瑸迅即遵照該部前奏速行造報(bào)，毋稍徇隱，并先行查取遲延各職名送部核辦。該督撫當(dāng)嚴(yán)飭各稅員認(rèn)真經(jīng)理[10]，將所征稅銀封存，聽候部撥，不得以辦理軍需為詞，任意開銷。

同治二年，兩江總督曾國藩奏《咸豐十一年，準(zhǔn)戶部咨廣東巡撫耆齡奏抽收茶葉落地稅》一案，經(jīng)該部具奏，請旨飭下湖南、湖北、江蘇、安徽、江西、浙江、福建各督撫，詳查各本省產(chǎn)茶及設(shè)立茶莊處所，妥議章程奏辦。奉旨依議，并抄錄原奏咨照。臣查江西自咸豐九年詳定章程，分別茶厘、茶捐兩宗，每茶百斤，除境內(nèi)抽厘銀二錢，出境又抽銀一錢五分有零外，向于產(chǎn)茶及設(shè)立茶莊處所勸辦茶捐，每茶百斤，捐銀一兩四錢或一兩二錢不等，填給收單，準(zhǔn)照籌餉事例匯齊請獎(jiǎng)，歷經(jīng)分別辦理在案。臣于咸豐十年將江西全省厘務(wù)奏明，充臣軍餉，仍照舊章辦理。因捐厘銀數(shù)既多，如再征收落地稅，民力恐有未逮，此遲遲未辦之緣由也。本年三月，據(jù)九江關(guān)署監(jiān)督蔡錦青詳請，遵照戶部奏準(zhǔn)，飭將鹽、茶、竹、木四項(xiàng)統(tǒng)征關(guān)稅，已于三月二十日啟征等情。臣查江西茶葉運(yùn)至九江，有華商、洋商之分，洋商既完子口半稅固不抽厘，華商既納潯關(guān)正稅亦未便再令完厘，而茶捐一事，多不請獎(jiǎng)，全系移獎(jiǎng)戚友，流弊百出。是厘、捐二者均不能不改弦更張，應(yīng)照戶部奏準(zhǔn)章程，征收落地稅。臣即于六日刊發(fā)告示，于義寧州開辦落地稅新章。唯原奏內(nèi)稱大箱凈茶六十七斤，征收稅銀一兩四錢；二五箱凈茶二十五斤，征收稅銀七錢；未經(jīng)揉細(xì)之茶胚，每百斤征收銀一兩四錢等因。科則稍重。臣復(fù)分別核減，參酌茶捐向章，定以每茶百斤，義寧州等處征銀一兩四錢，河口鎮(zhèn)征銀一兩二錢五分。概充臣營軍餉，由臣刊發(fā)稅單護(hù)票，委員經(jīng)收，或業(yè)戶自行完納，或茶莊代為完稅領(lǐng)單，及至茶葉發(fā)販時(shí)，統(tǒng)由茶莊繳銷稅單，華商換給護(hù)票，洋商即憑運(yùn)照販至各處銷售。除華商完納九江關(guān)稅、洋商完納子口半稅外，經(jīng)過江西、安徽各厘卡驗(yàn)明放行，概不準(zhǔn)需索絲毫資費(fèi)。如此辦理，與戶部之原奏、總理衙門之條約一一符合。稅單雖系茶莊經(jīng)手，稅銀實(shí)系業(yè)戶所出，與商販絕不相干。洋商不得借口于子口半稅而禁中國之業(yè)戶不完中國之地稅，華商既免逢卡抽厘，亦免致紛紛，私買運(yùn)照，冒充洋商，似不失為持平之道。

錢恂：《各國運(yùn)銷茶數(shù)表》。

中國物產(chǎn)之便益西人日用者莫如茶。年來日本、印度、意大利競相種植，幾乎有盡奪我利之意。幸所產(chǎn)不多且弗良，仍珍華茶。又西方嗜此者較十年前數(shù)增二倍，所需日多，故華茶出口歲亦加盛。彼藉藉謂西人無俟華茶者，訛也。不然，印度既自有茶矣，何以由中國往者轉(zhuǎn)歲增也。新金山、鈕西蘭諸島距印度近，距中國遠(yuǎn)，何以由中國往者亦歲增也。埃及亞丁、蘇伊士等處距意大利近，距印度亦不遠(yuǎn)，何以由中國往者或多至七千余石也。_{光緒十三年冬，英國商務(wù)衙門報(bào)稱，印度茶往英國者約七十三萬四千石，價(jià)約二千四萬兩；中國茶往英國者約八十九萬八千石，價(jià)約一千八百六十八萬兩。印茶少于華茶十六萬四千石，價(jià)反多于華茶一百三十六萬石，故華茶價(jià)昂稅重，以致洋人好市印茶之說不確。}其足以侵奪我利者唯日本，彼所產(chǎn)較盛，售諸美利堅(jiān)者為多，故華茶赴美者歲減。_{乙酉，即明治十八年，日本茶赴美利堅(jiān)者價(jià)五百九十四萬元。}且有運(yùn)入中國者。唯是質(zhì)粗味劣，不能不補(bǔ)以華茶。彼亦自揣其豐歉以為盈縮，故運(yùn)去之茶仍有一二百石、一二千石不等。_{十三年出口往日本茶一萬二千余石為獨(dú)多。而日茶進(jìn)口一萬六千余石，轉(zhuǎn)多四千余石。}其專尚華茶，取用宏多，而裨益我國者唯俄。夫物土所宜，非能獨(dú)秘，各任其地力之所出，人力之所成，以與天下通有無。能者見優(yōu)，不能者見絀，亦豈無講求之術(shù)，俾絜長較短者有所去取于其間，以自保利益哉！

錢恂：《俄商運(yùn)茶另數(shù)表》。

俄人之運(yùn)貨回國也，取道凡四：車駝?wù)剌d出恰克圖而達(dá)于東悉畢爾者，為咸豐以前之故道。駕巨艦泛海徂西以達(dá)于波羅的海者，為通商以后之孔道。出圖們江北以達(dá)于東海之濱者，辛酉后新拓地也。_{此三路運(yùn)茶數(shù)見上表。}其自漢口西北行，出嘉峪關(guān)以達(dá)于西悉畢爾者，自光緒五年始。_{前此或亦有之，為關(guān)冊所未載。}維時(shí)改約未成，而西路通商端倪已著，蓋哈薩克、浩罕諸部新歸屬，隸地加廣，人加眾，需物加多，而茶尤巨焉。七年定約，允以嘉峪關(guān)為通商口岸，而往來益盛。十年而后，開關(guān)榷稅，歲運(yùn)十余萬石，_{關(guān)冊不列此數(shù)于江漢關(guān)出口之內(nèi)。不知嘉峪關(guān)未開以前，西路貨物納稅何所，俟考。}貿(mào)易不可謂不盛。運(yùn)去之茶，居全數(shù)三分之一。丁亥一歲，并雜貨計(jì)出口價(jià)九百二萬兩有奇，而進(jìn)口價(jià)僅十一萬八千余兩，計(jì)輸于我者八百九十萬兩。甚矣，英俄商務(wù)損益中國之不可同年語也。_{十二年，茶少價(jià)多，十三年，價(jià)少茶多。又華商受困之明證。}夫西路商務(wù)漸盛，茶既如此，他物可知。天山南北各城雖按約暫不納稅，而貨物往來，可以驗(yàn)物產(chǎn)之豐嗇、財(cái)力之厚薄，而風(fēng)俗之勤惰奢儉、甌脫之安危向背，亦于是乎系焉。司稅者雖闕焉不詳，_{張家口出進(jìn)數(shù)，關(guān)冊亦不載。}而留心時(shí)局者所宜訪求而體察者也。

臣謹(jǐn)案：海關(guān)貿(mào)易冊，中國出口貨向以絲、茶為大宗。自日本勃焉興起，于栽桑育蠶等法，靡不刻意講求，華絲銷路骎骎衰落矣。唯茶為我國天然名產(chǎn)，其色香味三者均能遠(yuǎn)勝東西洋，惜采摘不時(shí)，焙制亦絀，致利權(quán)漸為外人所奪。光緒二十三年，總理各國事務(wù)衙門接和國使臣克羅伯照稱，略謂見在爪哇、印度、錫蘭三處雖皆精心植茶，然不敵華茶之美遠(yuǎn)甚，歐人至欲買中國上品佳茶，竟無處尋覓，有亦價(jià)值不資，然則吾國誠遍地黃金，俯拾即是，惜乎無獎(jiǎng)勵(lì)、無保護(hù)，坐視天然產(chǎn)物為彼族人力之所勝，豈止茶焉已哉！

又，奏準(zhǔn)：浙江省凈茶以百斤為一引，箱茶每引抽茶捐九錢，厘銀一兩四錢；簍茶、袋茶每引抽茶捐銀四錢，厘銀六錢，由頭卡總抽，余卡驗(yàn)票。外省已捐、經(jīng)由浙省者每引抽厘銀八錢，不收茶捐。

四年，奏準(zhǔn)：福建省另設(shè)稅厘總局，征收茶葉厘金，所有百貨厘金亦歸局征收。

又，奏準(zhǔn)：將甘肅省咸豐八年欠課分三年帶征。其咸豐九年、十一年茶引，仍令照舊行銷完課。同治元年后，茶引暫緩發(fā)商。

五年，奏準(zhǔn)：甘省引滯課懸，議于陜西省城設(shè)官茶總店，潼關(guān)、商州、漢中分設(shè)茶店，商販無引之茶，到陜開具色樣斤數(shù)，呈報(bào)總店。上色茶百斤，收協(xié)濟(jì)茶課銀一兩；中色六錢，下色四錢。所收銀解甘彌補(bǔ)欠課。

七年，議準(zhǔn)：歸化城商人販茶至恰克圖，假道俄邊，前赴西洋諸國通商，請領(lǐng)部票，比照張家口減半，令交銀二十五兩，每票不得過一萬二千斤之?dāng)?shù)。

八年，奏準(zhǔn)：皖南茶厘仍歸江南充餉。大通一卡，專充長江水師額餉，其余劃歸皖省充餉。

十一年，議準(zhǔn)：甘省積欠之舊課仍追舊商，招募之新商試辦新課。其雜課捐助、養(yǎng)廉、充公、官禮四項(xiàng)暫準(zhǔn)緩征。

十三年，議準(zhǔn)：甘省仿淮鹽之例以票代引，不分各省商販，均令先納正課，始準(zhǔn)給票。其雜課歸并厘稅項(xiàng)下征收，各項(xiàng)名色概予刪除。行銷內(nèi)地者照納正課銀三兩外，于行銷地面仿厘局章程，均各一起一驗(yàn)，完納厘稅，每引以收銀一兩數(shù)錢為度，多不得過二兩。出口之茶則另于邊境所設(shè)卡局加完厘一次，以示區(qū)別。又于東、西兩柜外添設(shè)南柜，以招來商人。

光緒元年，浙江省茶箱每引減為一兩，簍茶、袋茶減為六錢，外省經(jīng)過者減為二錢。

十二年，奏準(zhǔn)：晉商在理藩院領(lǐng)票，詭稱販貨運(yùn)銷蒙古地方，其實(shí)私販湖茶，行銷新疆南北兩路，到處灑賣，一票數(shù)年，循環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，漫無限制，逃厘漏稅，取巧營私。以后領(lǐng)票，注明不準(zhǔn)販運(yùn)私茶字樣，如欲辦官茶，即赴甘肅領(lǐng)票，繳課完厘與甘商一律辦理，儻復(fù)運(yùn)銷私茶，查出將貨充公。

十四年，兩江總督曾國荃奏，略稱：皖南茶厘，軍興時(shí)需餉孔急，稅捐為數(shù)過重，迭次奏減，茶商尚形竭蹶。近年印茶日旺，售價(jià)較輕，西商皆爭購洋茶，以致華商連年折閱。據(jù)皖南茶厘總局具詳，光緒十一、十二兩年虧本自三四成至五六成不等，已難支持；十三年虧折尤甚，統(tǒng)計(jì)虧銀將及百萬兩。不獨(dú)商販?zhǔn)芾郏赐钅仙綉簟@戶亦因之交困。迭據(jù)皖商赴局環(huán)請轉(zhuǎn)詳，酌減稅捐，雖經(jīng)喻以大義，勸以勉力輸將，無如商力疲困，營運(yùn)俱窮，空乏莫補(bǔ)。目今茶業(yè)艱窘甚于昔年，皖南茶章每引奏定收銀二兩八分，內(nèi)有捐銀八錢，擬請?jiān)砂笗盒袦p免二錢，每引征銀一兩八錢八分，借以稍輕成本，懇請具奏。臣查皖南茶厘為長江水師餉源所系，本難輕議減免。唯據(jù)各茶商稟，經(jīng)總局剴切具詳，以皖茶受洋茶壅塞，商力難支，新茶業(yè)已上市，各號迄未定奪，設(shè)竟紛紛歇業(yè)，必致餉源立涸。據(jù)稱每引暫減以輕成本，自系為顧全商業(yè)起見，理合陳明。

十七年，陜甘總督楊昌浚奏，略稱：陜甘茶務(wù)，經(jīng)前督臣左宗棠招商試辦，以票代引，計(jì)五十引為一票，每引納庫銀三兩，銷竣繳票完厘。光緒十二年，經(jīng)前督臣譚鐘麟續(xù)發(fā)第三案茶票，共計(jì)四百九張，并聲明八年所發(fā)之票每歲約銷一百余票。此時(shí)雖未銷罄，而商人是年領(lǐng)票，明春入山采茶，運(yùn)到?jīng)荜柍煞庖言谇镩g，運(yùn)赴關(guān)外約在十四年春夏。計(jì)自十四年至十八年歲已三周，系應(yīng)領(lǐng)票之年，特以私茶充斥，官引滯銷，至今尚未銷售完竣。茶商坐耗成本，苦累不堪，雖屢經(jīng)示禁，無如地方遼闊，稽查難周，其盡絕根株實(shí)覺匪易。前據(jù)各商以連年虧累，力益不支，懇將應(yīng)納課銀仿照淮鹽章程先行繳課，向章每票應(yīng)繳課銀一百五十兩，此次擬分作三分，先繳二分課銀一百兩，其余五十兩俟運(yùn)到蘭盤驗(yàn)時(shí)同厘并繳，當(dāng)經(jīng)批飭照準(zhǔn)。茲各該商請領(lǐng)第四案茶票，仍照三案發(fā)票數(shù)目分別填給，并因接奉部咨，整頓茶務(wù)在于各商原存六成票根內(nèi)加發(fā)懸票十張，以冀漸圖復(fù)舊。又添發(fā)寧夏茶引一百七十道，填票四張，共發(fā)票四百二十三張；計(jì)引二萬一千一百二十道，先繳到課銀四萬二千二百一十兩，由蘭州道批解藩庫收存。臣查陜甘地廣人稀，茶務(wù)驟難復(fù)額，目前只能如此辦理，俟試辦數(shù)年再籌推廣之法。

又，福建臺(tái)灣巡撫劉銘傳奏，查臺(tái)灣辦理撫墾，辟地日廣，經(jīng)費(fèi)日繁，不得不厘剔餉源，借資接濟(jì)。前當(dāng)清賦之時(shí)，內(nèi)山新辟田園，隨時(shí)報(bào)墾升科。其高巨嶺地利宜茶，第土薄力微，民人種輟無定，因就茶收豐歉量抽撫墾經(jīng)費(fèi)，包商繳收。光緒十三年，試辦之初，收數(shù)未暢，十五、十六兩年每年可收銀六七萬兩，均隨時(shí)撥充辦理。撫墾之需，除按年截清數(shù)目，匯入善后案內(nèi)列款造報(bào)外，據(jù)善后稅厘兩局詳請奏咨，理合具陳。

十八年，駐藏辦事大臣升泰奏，略稱：前將印度擬約各款，藏番逐條遵從，唯續(xù)款第二條“五年后再擬改關(guān)添口”誓不遵依，已據(jù)保爾轉(zhuǎn)呈印度，尚未札復(fù)各緣由，具奏在案。茲準(zhǔn)赫政函遞譯出印度后三款辦法[11]，函內(nèi)并陳明印度國家應(yīng)允于末段刪去“改關(guān)添口”，仍照去歲初遞意見各款末條“十年后如有應(yīng)行變更”之處，于六個(gè)月前聲明，兩國各派員議辦。唯十年過久，改作五年，以便就定稅章等語。奴才復(fù)將各款核對，均無異議。唯查通商條約成案，半系十年后始議改章，此次印度請定五年議改，奴才迭次陳明，請示總理各國事務(wù)衙門核定遵辦，一面專派耿紹宗前赴西藏，會(huì)同駐藏開導(dǎo)委員傳諭商上另備譯行[12]，飭取全案，遵依圖記切結(jié)以憑定案。復(fù)查商上迭次來稟，請于通商約內(nèi)注明英商抵關(guān)貿(mào)易，不得擅入關(guān)內(nèi)；末條“十年議改章程”一節(jié)，曾據(jù)譯行商上稟稱，請于約內(nèi)加入“必須藏印兩相情愿”一語，藏番愚頑成性，此番事已定局，不能不預(yù)陳，印度可否能于約內(nèi)增入“庶免疑貳”等語，均由奴才函復(fù)赫政，轉(zhuǎn)達(dá)保爾。此番取結(jié)商上，果無異議，赫政函內(nèi)復(fù)稱印度欲向西藏行茶，且引藏番前次夷稟西藏鹽茶向行西金，請仍照舊一語，以為藏中之茶可行西金，印度之茶亦自可行西藏方為平允，并請不必列入約章，以期活動(dòng)。且云禁阻藏番不準(zhǔn)販賣印度之茶，即可不行西藏，當(dāng)經(jīng)函復(fù)鹽茶引地，我國例有限制，不容摻越。至請禁藏茶不準(zhǔn)販賣，殊非開誠布公之道，于中英交誼大有窒礙等語，以期漸少，枝節(jié)不生，一俟赫政如何函復(fù)，再行奏聞。

二十一年，戶部奏上員外郎陳熾《振興商務(wù)條陳》。略稱：中國茶務(wù)，昔盛今衰，以出口數(shù)多寡較之，了然可睹。嘉慶、道光以前，每歲出口之茶約值銀五千余萬兩，其時(shí)通商僅廣東一口，各省茶務(wù)均須販運(yùn)粵東，由總商與西人定價(jià)，西商亦唯命是從，所謂十三行者是。既而諸行倒閉，五口通商，各省之茶分由各口販賣。種茶之地，運(yùn)茶之商，其數(shù)日增。出口之茶，所值之?dāng)?shù)乃日少。至光緒二十年，出口總數(shù)僅值二千二百余萬金，稅厘之項(xiàng)隨之頓減。昔則茶少值多，今則茶多值少，其故有三：一、印度、日本仿種太多。英國當(dāng)日銷中國之茶，歲三千余萬，恐利源外溢，遂于印度亞山地方以重價(jià)雇募中國茶師教土人栽種、制焙之法，綿亙二千里，茶樹成林。近復(fù)推廣于錫蘭一島，參用新機(jī)制焙，色香味一律無殊，出口時(shí)不征稅鈔，專以賤值與中國爭衡。上年出口之?dāng)?shù)，較中國多至一半。自俄羅斯外，英、法、德、奧、意、比諸國皆銷印度茶，以其價(jià)廉物美也。美國銷茶尤廣。自日本廣行仿種，亦減收出口稅，以機(jī)器制成。僉謂守此不變，再逾十年，中國茶葉必至無一箱出口。一、則中國皆散商，洋商抑勒太甚。小商資本無多，只求速賣，于是摻雜偽質(zhì)，跌價(jià)爭售。洋商欺其愚懦，故意挑剔，低盤割磅，每以一人掣動(dòng)全局。今年茶葉不能留至明年，洋商不買，即無銷路，遂相率以至賤之價(jià)賣出，而折閱難堪矣。然應(yīng)繳之捐厘稅課如故，傾家敗產(chǎn)，卷逃虧閉，無所不有。通十年計(jì)之，幾無一年獲利者，茶市敗壞至于此極。一、則山戶商人互相嫉妒，初輒抬價(jià)居奇。茶自谷雨抽芽采摘制焙，為時(shí)不過半月，入山采買勒價(jià)，聯(lián)幫在所不免，山戶遂故抬其價(jià)，比年遂多以高價(jià)買之山戶，以賤價(jià)賣之洋商者。山戶偶然獲利，茶商無一不虧，他日必致有貨不能售，或皆洋人自行入山采買而后已。此局一定，除一子口半稅外，捐厘盡付東流矣。雖然，當(dāng)無可設(shè)法之中有四法焉：一曰參用機(jī)器。印茶濃厚，略如普洱茶，然色味雖濃，馨香遠(yuǎn)遜。西醫(yī)咸謂華茶和平，印茶燥烈，因此一語，華茶由衰復(fù)盛。唯印茶、日茶雖居次等，而機(jī)器制焙精潔無倫。中國制茶，人工炒焙，不能無優(yōu)劣粗細(xì)之殊，洋商于百箱中檢出一箱劣茶，余均以劣茶定價(jià)。唯參用機(jī)器，火候均勻，物皆精美，一人可作十人之工，所出之茶亦愈廣矣。且西商載茶回國，船行赤道之下，天氣蒸郁，時(shí)閱二旬，茶之稍次者往往霉變。印茶至泰西，計(jì)時(shí)減十日，則霉變稍稀。俄商在漢口、九江以機(jī)壓茶末，制作茶磚，運(yùn)至英、法各國，群喜購用，因堅(jiān)實(shí)可儲(chǔ)數(shù)年，由赤道經(jīng)行，色香味絲毫不變。宜飭各關(guān)道酌提款項(xiàng)，購買壓磚機(jī)器，備一分入山以佳茶試辦，仿小龍團(tuán)舊式精益求精，馴至華茶皆機(jī)器所制，則性質(zhì)之美過于彼，制焙之精同于彼，勒價(jià)、抬價(jià)諸弊端不禁自絕。二曰準(zhǔn)設(shè)小輪。華茶之美者，以安徽之婺源、江西之寧州、福建之武彝、湖南北之羊樓峒等處為大宗。茶船均須渡鄱陽湖、洞庭，往往屆期阻風(fēng)，后到之貨多受西人抑勒，亦有日久茶味已變者。四省茶商屢請自置小輪在湖拖帶，而地方輒橫相阻撓，其實(shí)捐厘一切已在山內(nèi)征收，出茶賣茶均有定地，何從偷越。宜準(zhǔn)令各商在鄱陽、洞庭兩湖置輪拖帶，或由官設(shè)立，酌收其資。唯四省茶船將及萬號，每湖必有小輪十號梭織往來，然后茶市不致后期。由武彝至廈門，水陸程途亦多艱險(xiǎn)，如能修一鐵路，則運(yùn)費(fèi)日省，商務(wù)日興。三曰創(chuàng)立公棧。西商雇輪挾資買茶中國，決無空洞之理，而敢于抑勒者，皆由中國散商太多，跌價(jià)搶售，欲合散為總，自非官為聯(lián)絡(luò)，增立引票，不為功。上年湘撫吳大澂擬集商股為總行，西商抑勒，即由總行購買，自運(yùn)外洋，而不知諸多窒礙，眾商稟復(fù)請抽小費(fèi)，立公棧，散商各圖自便，議亦無成。宜令江漢關(guān)道曉諭諸商，設(shè)立公棧，務(wù)極寬廣可容數(shù)十萬箱，令茶船至埠之時(shí)皆存公棧，不準(zhǔn)一箱先入洋行，議價(jià)時(shí)可東可西，由我操縱。散商搶售，公棧得而罰之，則割盤割磅諸弊端皆不去自去。然后九江、上海、廈門等處仿照辦理，大局有轉(zhuǎn)移之望。四曰暫減捐厘。西人喜用印茶，貪其價(jià)廉。印茶之廉，半由參用機(jī)器，半由不征稅鈔。華茶則稅鈔不能盡減，捐厘方且議增，是驅(qū)之用印茶也。前赫德條陳，請減稅厘，無如督撫關(guān)道動(dòng)以款項(xiàng)支絀為言，置諸膜外。今出口稅及子口半稅關(guān)系洋息，未敢輕議減收。至于內(nèi)地厘金及各項(xiàng)山捐、箱捐、善堂捐、外銷款項(xiàng)均請一律暫減三成，俟他日茶務(wù)復(fù)元，再行規(guī)復(fù)。要之捐厘減一分，華商多一分之生氣，即增一分之利源。洋商買一分之便宜，即廣一分之銷路。果使日漸振興，每歲仍銷至五千余萬兩，即不必規(guī)復(fù)舊額而已多收一半之捐銀。奏入，下戶部議奏。

臣謹(jǐn)案：條陳精密，亟應(yīng)采行，乃政府既熟視無睹，眾商復(fù)漫不經(jīng)心，華茶日衰，則印茶日盛，豈地利之不如哉！亦人力之未盡耳！聞?dòng)《葋喩酵列约确剩谌ポ⑼L(fēng)二事，竭意經(jīng)營，茶樹高或七八尺，大至合抱，灌溉修剪皆有定候，補(bǔ)新棄舊，排植成行，采時(shí)摘嫩留老，仔細(xì)選剔，_{能手日可采十二三磅。}勻分?jǐn)?shù)次，烘制悉用機(jī)器，不特人工、燃料俱省，且通盤一律，無參差優(yōu)劣之弊。發(fā)茶之香，全系乎烘，未透則濕蘊(yùn)于內(nèi)，過候則油漬于外，雖上品細(xì)茶亦變劣茶。英造茶機(jī)臺(tái)非特廠最著名，二曰昔洛哥德臘耶，_{意大利一帶時(shí)有燥風(fēng)，西語昔洛哥故以名之。德臘耶即烘機(jī)。}厥分二種：一為阿潑得拉夫脫，大小不一，小者每點(diǎn)鐘烘茶五十磅，大者可至百二十磅，無須機(jī)器汽力而風(fēng)自來，其式較舊；一為大吳恩得拉夫脫，需一風(fēng)扇吹風(fēng)，其鼓蕩風(fēng)扇之力，或資急湍，或用汽機(jī)等，而次之即用牛車亦可；最精者，機(jī)中鋪茶之盤皆能自動(dòng)，毋庸人工，每點(diǎn)鐘可烘二百四十斤。此種機(jī)器倘置全副，所費(fèi)不資。宜先購第一號昔洛哥及滾機(jī)一具試用，每日做工八點(diǎn)鐘，約可出茶三百擔(dān)。滾機(jī)可不用汽機(jī)而用人力，或用一牛機(jī)驅(qū)之，_{此機(jī)宜與滾機(jī)同購。}華茶如欲改良，首在培養(yǎng)，播子時(shí)須用葉制肥料灌之。每行寬隔數(shù)寸，俟樹高至十二寸或十六寸，移植茶林，林間分行，至少隔三尺。芟除蔓草，不得雜種菜蔬，_{慮其分肥而出茶少。}開溝渠，引積潦，不可任其淤滯。地宜向日通風(fēng)。移植二年后，只辨一半，以蓄其精。五年后方可辨如常樹。辨摘合宜，則生葉能至五月之久。自四月至八月，依次發(fā)烘，不致堆積霉?fàn)€。_{大忌老嫩全摘，烘制不及，偶逢陰雨，香味都變，黃霉尤甚。}樹枝以時(shí)修剪，葉稀者即移去，補(bǔ)栽新樹，_{茶樹不甚耐久，過九年輒堅(jiān)枯鮮汁。}此皆仗乎人力者。至烘制，則機(jī)器遠(yuǎn)勝土法。_{漢口偶試之，售價(jià)每磅可加英金二便士。}臺(tái)非特廠之?dāng)咳~機(jī)，每十點(diǎn)鐘可斂茶葉二十四五擔(dān)，_{價(jià)約英金三百三十鎊。}滾葉機(jī)，_{約一百四十鎊。}烘葉機(jī)，_{約五百二十鎊。}大者，日可烘茶二十四五擔(dān)，此輿滾機(jī)同。需汽機(jī)一具，_{約四匹馬力，價(jià)在五百二十鎊以上。}阿潑得拉夫脫機(jī)每日約出茶八擔(dān)，價(jià)值雖廉，_{約一百七十鎊，零件在外。}不如購五百二十鎊之大機(jī)為合算。余若檢茶修葉機(jī)，檢葉之不齊者齊之，售時(shí)易于入選。_{約七十鎊。}打包裝箱機(jī)，用之可少碎葉，_{零件在外，約英金五十鎊。此皆指在上海交貨言。}雖于烘制無關(guān)，而亦不可缺。機(jī)器置矣，人力盡矣，而官不恤商，仍無救茶業(yè)之衰也。英于印度、錫蘭為茶民計(jì)，無微不至：租官地者于若干時(shí)內(nèi)免征，薄其就地賦，免其出口稅，復(fù)為辟康莊以利運(yùn)輸，設(shè)巡捕以資保護(hù)，立公堂以聽訟獄，中國官均不問，獨(dú)于種茶之區(qū)，無尺土不征專稅。自內(nèi)地至口岸，又有厘捐、船鈔，任員役之上下其手。最后為出口稅，每擔(dān)捐銀二兩五錢。此外，尚有所謂長江改運(yùn)章程者，于國課無益，于商民滋累。凡裝茶出口，先納半稅，到申運(yùn)洋則由關(guān)給存票，以半稅存關(guān)，抵日后應(yīng)完之稅。倘欲改裝，另有苛費(fèi)，成本加重，商力幾何。英商華以脫君，熟稔華茶情形，言之娓娓，爰譯錄以告吾國人。上下合群，力圖補(bǔ)救，庶有豸乎！

二十三年，安徽歙縣知縣何潤生茶務(wù)條陳。

一、徽屬種茶者名曰山戶，出茶之盛衰，關(guān)乎人工者半，關(guān)乎天時(shí)者亦半。山戶采茶賣于螺司，_{山中販戶之俗稱。}聚有成數(shù)，然后售諸行號。產(chǎn)以婺源為最，年銷洋莊三萬數(shù)千引，歙、休、黟次之，績溪又次之。四縣年銷洋莊共四五萬引，均系綠茶。祁門年銷洋莊一萬余引，專做紅茶。各縣以婺源北鄉(xiāng)所產(chǎn)為上品。紅茶只一色。綠茶分三，總名曰珠茶，曰雨前，曰熙春，_{三種內(nèi)又各分四、五等。}均為洋莊，內(nèi)用錫罐，外裝彩畫。板箱，箱分三名：曰二五雙箱，_{連罐計(jì)重不過十一斤有奇；}曰三七箱，_{十二斤有奇；}曰大方箱，_{十五斤有奇。}每箱可裝細(xì)茶四十余斤，粗茶三十余斤。徽茶內(nèi)銷不及十分之一二，專用簍袋盛儲(chǔ)，茶樸、茶梗、茶子、茶末居多。

一、茶以一百二十斤成引，每引完正課銀三錢，公費(fèi)三分，厘捐銀九錢，又公費(fèi)五分，另捐輸銀六錢，共一兩八錢八分，見名為落地稅。上年因日事需餉，每引暫加銀三錢六分，悉由皖南茶局統(tǒng)收分解。至公費(fèi)八分，以三分歸各分卡局，用一分歸徽府作彈壓辦公經(jīng)費(fèi)[13]，余四分悉歸總局關(guān)支公用。歙、休、黟之茶，均由新安江運(yùn)浙境之威坪首卡，每引抽厘捐二錢。光緒二十一年加抽八分，又另抽關(guān)稅銀一錢，杭引課銀三分四厘，再由威坪運(yùn)紹興達(dá)寧波，逢卡驗(yàn)票，不復(fù)重抽。在寧波新關(guān)每百斤預(yù)完出口全稅銀二兩五錢，設(shè)運(yùn)至杭州過塘，由嘉興至上海每引須納浙江塘工捐銀五錢，各商舍捷徑而繞寧紹，殆為此耳！婺源綠茶、祁門紅茶，均由鄱陽湖運(yùn)江西之姑塘關(guān)，每百斤完常關(guān)稅銀二錢六厘，規(guī)費(fèi)銀七分。抵九江新關(guān)，仍須預(yù)完出口稅二兩五錢，此洋莊茶完納厘稅之定章也。至內(nèi)銷，如茶樸[14]、茶梗、茶子、茶末等不完落地稅，唯逢卡抽厘，屯溪街口每百斤各抽錢百文，浙之威坪抽三百余文，嚴(yán)東館抽百五十余文，杭屬厘卡抽錢三百余文，嘉屬抽錢百五十余文。此內(nèi)銷本地茶抽收厘金之定章也。

一、徽屬紅、綠茶，光緒十七年共銷八萬五千四百余引，十八年銷八萬六千三百余引，十九年銷八萬九千四百余引，二十年銷八萬七千五百余引，二十一年銷十一萬引。此近年銷洋莊茶之實(shí)數(shù)也。

一、前三四年，各商稍沾微利，如上品之蝦目、珍眉等，每百斤向售銀八十余兩。近亦售五十余兩，去年僅售四十余兩。下乘之芝珠芽、雨熙春等，每百斤向售銀十五六兩及十二三兩，去年僅售八九兩及六七兩。山價(jià)不廉，行號開設(shè)太多，炮制未純，爭先售賣，因之無潤可沾，甚有坐本全虧者。果能同行協(xié)辦，認(rèn)真揀選，販運(yùn)均有定規(guī)，即可獲利。此近來茶商盈絀利鈍之原委也。

一、徽屬綠茶名色不一，機(jī)器能否制造，茫無把握，招商購置，力多不及，承辦無人聞。漢口見有置機(jī)造茶磚者，大都宜于紅茶。若能派茶師赴印度，得其制法，果于綠茶相宜，再行試辦。至機(jī)器專為商號炒焙壓制之用，于山戶采揀人工兩不相關(guān)，自無彼此不安之理。

一、設(shè)立茶政局，事權(quán)歸一，明定章程，用得其人，眾商自愿，第恐局自局，商自商，仍屬無益。若能舉熟諳商情、實(shí)心任事、掃除官場習(xí)氣者為局員，庶乎其可。或上海立一分局，必須招致見在開設(shè)茶棧四人為司事。查徽茶運(yùn)申，素投茶棧轉(zhuǎn)售西商，此棧并不儲(chǔ)茶，專為代客買賣。東伙人等素識西商，兼曉茶務(wù)，又能購付水腳，借濟(jì)資本，故售得百元抽洋二分以充棧費(fèi)。上海另有茶業(yè)公所，不問茶事，每百斤收洋一分充用。今既立局，公所可裁。各商運(yùn)茶到滬，責(zé)令赴局掛號，由局派司事代售，如需付水腳、借資本，可在售茶價(jià)內(nèi)計(jì)利扣還。至素出之棧費(fèi)二分、所費(fèi)一分仍照收，以二分充局用，一分獎(jiǎng)犒各司事。設(shè)局用不敷，可以茶局四分費(fèi)內(nèi)勻撥。局員薪水宜豐，功過宜嚴(yán)。司事不可濫用私人，胥役只供驅(qū)使，不準(zhǔn)稍加事權(quán)。

一、頒行茶引，折中定數(shù)，不準(zhǔn)溢額，以運(yùn)到先后按批挨銷，事固可行，第其中不無窒礙。茶非鹽比，鹽能定額請引者，因煎有定灶，產(chǎn)有定例，商有定名，銷有定岸，約略可概大數(shù)。茶則山戶之種植，不一其人，年歲之豐歉又難預(yù)決。倘茶豐而引少，茶無可銷之路，或引多而茶歉，引為廢棄之端。況產(chǎn)茶非僅中國，銷茶又屬外洋，既不能逆料出產(chǎn)之多寡，又不能懸揣行銷之暢滯，一經(jīng)改引，須按年認(rèn)課，預(yù)完厘捐，商力不支。至按批挨銷，原防跌價(jià)爭售，亦多未便。綠茶名目不一，西商嗜好不同，有先到者尚未行銷，后到者已可暢售，既不能強(qiáng)令照購，即斷難責(zé)令挨銷。擬一保全之策，莫若仿泰西準(zhǔn)商專利章程。查徽屬茶商，世守其業(yè)固有之，逐年更易亦復(fù)不少。如商本重，開號久，尚知認(rèn)真揀制，冀保聲名，西商見有名牌號之茶箱運(yùn)到，知其貨不駁雜，即愿高價(jià)受，無名者則不然。故同一花色而價(jià)判低昂。每有微本新行，見本牌不利行銷，暗盜他人牌號，標(biāo)判茶箱，減價(jià)爭售，敗壞市面，莫此為甚。亟應(yīng)飭局查明產(chǎn)茶之地，額定商棧之?dāng)?shù)，由官發(fā)給印照始準(zhǔn)開設(shè)，只準(zhǔn)報(bào)歇，不準(zhǔn)私添。該商牌號準(zhǔn)其專利若干年，在年限內(nèi)有盜牌者，稟官治罪。如此，則各商知無他人可與爭衡，必能各自振作，實(shí)心講究。額定商棧舉一總商，或隨局辦公，或住公所。精查各商制茶優(yōu)劣，則官與商無隔閡，商與商知競爭。又應(yīng)仿鎮(zhèn)江抽收桐油捐，按桶粘貼印花，若茶已成箱報(bào)由總商，向局請發(fā)印花貼本號茶箱，抵滬對驗(yàn)印花捐照是否相符，設(shè)有冒名，一望便知，立予懲治，未始非補(bǔ)救之一得也。

一、添設(shè)小輪拖帶茶船，誠為趕幫行運(yùn)之要策。查徽屬六縣，婺源、祁門地接江西，必取道鄱陽，余四縣毗連浙江，必取道于徽之新安、浙之嚴(yán)陵、富春，再達(dá)錢塘。新安至嚴(yán)陵，計(jì)程四百余里，不下百余灘，小輪萬難創(chuàng)設(shè)，幸無更舟起駁之勞。嚴(yán)陵至錢江，計(jì)程二百余里，順風(fēng)張帆，無風(fēng)施纖，亦無十分阻滯。唯走紹興內(nèi)河抵義橋，搬運(yùn)過塘，到曹娥過壩，不數(shù)里又百官壩，數(shù)易其船。由百官至余姚，復(fù)有河清、橫山、馬車、陡門等堰，始抵寧波，上棧、下棧、裝載，海輪抵滬，下輪、存棧，種種困難，茶箱每多破損，不獨(dú)修整需工，且易啟西商挑剔。徽茶本重，獲利不易，茍準(zhǔn)由杭嘉運(yùn)申，則各累胥免，仍照寧紹卡章驗(yàn)票放行，洵為體恤之根本。其不敢走杭嘉者，實(shí)避納塘工捐。竊思塘捐固正用，然見在大工早竣，所有歲修等費(fèi)無多，浙省前已議有的款挹注，況有征茶之虛名，久無抽收之實(shí)濟(jì)，咨請停止，應(yīng)無不可。或謂徽商徑由杭嘉運(yùn)申，寧波新關(guān)即少出口洋稅，議改歸皖局代收，撥解寧關(guān)。不知出口稅雖歸關(guān)督經(jīng)理，實(shí)則稅務(wù)司主之，非通商口岸不設(shè)稅司，且出口洋稅單_{西語曰拍司。}非稅司簽字不能驗(yàn)放，安得代收。或又謂由杭嘉行運(yùn)，恐奸商夾帶內(nèi)銷之茶，不知外銷洋莊，箱罐裝潢成本極重，內(nèi)銷裝儲(chǔ)簍袋炮制異宜，判若天壤。況洋莊由徽起運(yùn)，即須完落地稅，內(nèi)銷各茶逢卡抽厘，斷無舍厘輕而就稅重。兼之過卡查驗(yàn)，果系洋莊與落地茶引相符，始準(zhǔn)放行，設(shè)有夾帶，仍可令照章完厘。今準(zhǔn)徽茶改行杭嘉運(yùn)申，該商到申，必須在江海關(guān)完納出口洋稅，得有拍司方可售賣，毋庸慮其偷漏也。洋稅系盡征盡解之款，非比常關(guān)各關(guān)督有包征賠累之責(zé)，且茶之出口稅，不完寧海關(guān)，即完江海關(guān)，有何區(qū)別哉？

一、部議飭將茶捐外銷款目全裁，俟照條陳試辦一二年，如有把握，再將各省茶厘奏請核減。但徽茶向無山捐、箱捐名目，唯婺源書院每年膏火銀四百兩、屯溪嬰堂每月經(jīng)費(fèi)六十兩由茶局于所收落地稅內(nèi)提撥，莫可議減，應(yīng)否先將上年每引暫加之捐銀三錢六分及浙省威坪卡每引續(xù)增之捐銀八分或量減，或全裁，使各商得甦喘息，責(zé)令精研采制，奪同利權(quán)，舒一分商力，即暢一分銷路。疏銷不外減輕成本，裕課端在體念商艱。更有請者，茶樸本屬內(nèi)銷，前經(jīng)茶局仿洋莊式提捐落地總稅，每年計(jì)引無多，論者恐奸商偷運(yùn)，充作洋莊，第裝潢迥別，斷難混淆。茶樸系茶中渣滓，所值無幾，如能揀凈，茶即純品，各商因提完一二成總稅，貪利者怠于提揀，茶品未純，價(jià)難增色。亟應(yīng)減免茶樸提引之稅，責(zé)令認(rèn)真挑選，亦整頓之要策。

一、各商赴局報(bào)捐，局中必提出一箱令其拆口去茶，秤驗(yàn)箱罐輕重，一箱若干斤，眾箱準(zhǔn)此為法，名曰去皮。凡過關(guān)卡均如斯。在當(dāng)局以為簡便，實(shí)則商苦煩苛。須知洋莊茶箱本有定式，遵式頒行關(guān)卡，凡三等：曰二五雙箱，曰三七箱，曰大方箱。各去皮若干斤，永為定章，即提箱過秤，較更簡便。如江西姑塘常關(guān)連皮收稅，沿途各卡司巡需索，疊經(jīng)該商控，奉督憲批飭查禁，無如日久玩生，復(fù)萌故態(tài)。莫若將禁令勒石各關(guān)卡，人人得觸目驚心，從此百弊悉除，誠體恤下情之一道。果能恪遵部議，實(shí)力奉行，局員用當(dāng)其職，何患弊不去而利不興。以上各層，未知當(dāng)否，伏乞辨擇施行。

二十八年，外務(wù)部奏復(fù)減輕茶。略稱：據(jù)辦理商約大臣等奏，《茶稅過重，銷路日少，懇減輕以紓商困》一折。查原奏內(nèi)稱自中外互市以來，銀錢流入外洋，唯賴出口土貨借補(bǔ)漏卮。土貨向推絲茶為大宗，外洋向不種茶，彼時(shí)茶值甚昂，計(jì)每擔(dān)可售五六十兩至七八十兩不等，是以每擔(dān)抽稅二兩五錢，按值百抽五之例相符。迨印度、錫蘭、日本產(chǎn)茶以后，華茶銷路逐年遞減，并聞?dòng)〔栌稍颇锨秩雰?nèi)地者不下一萬余擔(dān)，若緬甸鐵路一成，來源既易，非但出口茶葉漸少，恐中國銷用洋茶轉(zhuǎn)暢。唯有減稅輕本，免絕生機(jī)。接準(zhǔn)英使馬凱開送商約大綱，第九款即以輕茶稅為請，并據(jù)商董梁榮翰等呈請，早年茶價(jià)甚貴，每擔(dān)完出口稅銀二兩五錢，商力尚可支持。近年銷滯價(jià)跌，每擔(dān)售銀不過四五十兩，其次低茶售不及二十兩，外懇準(zhǔn)體恤商艱，當(dāng)飭隨辦商約之稅務(wù)司裴式楷等查明情形，設(shè)法補(bǔ)救。臣等再四籌維，當(dāng)茲時(shí)局艱難，賠款無出，何敢輕言減稅，只以目擊茶銷壅滯，商力困疲。若不亟圖維持，微獨(dú)華茶不能行銷外洋，轉(zhuǎn)恐洋茶充斥于中土。莫如暫為減稅輕本，使銷路漸旺，數(shù)年之內(nèi)出口加多，其稅自可相抵。懇飭部臣轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司，即將出口茶稅改為按照時(shí)價(jià)值百抽五，庶幾商困得紓。目前暫少茶稅，容臣等與稅務(wù)司設(shè)法于別項(xiàng)出口貨稅酌量加增，借以抵補(bǔ)，并請飭下湖北、湖南、江西、安徽、浙江、福建產(chǎn)茶各省，于茶葉減稅后不可再行加厘，俾免滯銷而維大局等情。查茶葉為中國土貨出口大宗，從前外洋概不產(chǎn)茶，非向中國購食不可，茶值甚高，銷路甚廣，每年出口不下百余萬擔(dān)。近則逐年遞減，每年出口僅有數(shù)十萬擔(dān)。原奏體恤茶商，減稅輕本，實(shí)為暢銷起見。其減征之稅又復(fù)另籌抵補(bǔ)，擬請照該大臣等所奏，以紓商困而維茶務(wù)。更有請者，近來茶市減色，或由于焙制未精，或由于摻和射利，致被洋商挑剔，抑價(jià)滯銷。今茶稅已從輕減，擬由臣等咨行產(chǎn)茶各省份，飭令該地方官加意整頓，務(wù)使該商等講求焙制之法，嚴(yán)除摻和諸弊，則成本既輕，貨色又高，庶茶務(wù)自然暢旺，稅項(xiàng)日見豐盈矣。

二十九年，外務(wù)部咨南洋大臣，中茶入美免稅，應(yīng)禁華商摻雜劣茶。

臣謹(jǐn)案：比歲茶業(yè)一落千丈，由于采制不精，商情作偽，致使外人借口退盤、割價(jià)、過磅、破箱，種種刁難，咎實(shí)自取。光緒丁酉，美國曾定禁止粗劣各茶進(jìn)口，條例甚嚴(yán)。當(dāng)時(shí)福州某商躬航印度學(xué)制茶之法，歸國改良。西人謂其所用機(jī)器猶系舊式，茶產(chǎn)北嶺，_{離福建省城三十里。}制時(shí)距辨時(shí)遠(yuǎn)，僅取三次，所辨者為之然，見其新到樣茶，已共贊美，頗獲厚利。倘能精益求精，暢銷可以操券。今復(fù)有免稅之舉，時(shí)哉弗可失矣。

宣統(tǒng)二年，度支部會(huì)奏，尊議伊犁將軍奏《伊塔茶務(wù)有限公司擬改商辦，另訂章程》。略稱：公司票額暫請三百五十票，每票抵引五十道，配正茶五千斤，附茶七百斤，完正課一百五十兩，于領(lǐng)票時(shí)先交三成之二。又稅銀一百兩，厘金銀九十三兩六錢，均俟運(yùn)茶到境時(shí)同未交一成正課一并交清。核與調(diào)任將軍長庚原奏章程相同，應(yīng)準(zhǔn)照辦。即令自宣統(tǒng)二年為始，趕緊請票運(yùn)茶，完納課厘，就近由該將軍督察辦理。_{詳載《實(shí)業(yè)考·商務(wù)門》。}

又，督辦川滇邊務(wù)大臣趙爾豐奏《請將竹旦直卡渡口添收茶厘，作為邊務(wù)常年經(jīng)費(fèi)》，略稱：登科地方及前德格、春科、高日三土司屬地交界之所，有大河一道，即金沙江之上游，與西寧接壤，漢、蠻商人由打箭爐販買川茶運(yùn)往西寧邊地售賣，經(jīng)過此河，即由登科之竹旦直卡渡口及石渠之夕午渡口兩處過渡。該處頭人、喇嘛私收過渡厘金已歷多年。嗣因春科土司故后，藏中派一堪布駐春科寺，即將厘金又添收一分。查此項(xiàng)川茶，自打箭爐上納關(guān)稅之后，運(yùn)往蠻地銷售，向由該頭人喇嘛私抽。臣恐有礙川茶銷路，本擬禁革。嗣經(jīng)臣奏明，將土司改土歸流，委員管理地方，該茶商人等懇稱過渡厘金，土司管轄之時(shí)上納年久，近又被喇嘛橫征強(qiáng)取，茲改設(shè)漢官，免去喇嘛一分，商人深為感激。請將土司從前所抽者仍愿照舊上納歸官，況每茶一馱，計(jì)值銀二十兩，今只納銀四分，為數(shù)不多，且沿途皆賴兵勇保護(hù)，納此微厘，實(shí)出情愿等情。臣查所納厘金，原屬甚微，無裨邊用，而該商等甘愿上納者，蓋欲遇事官為維持，經(jīng)行蠻地方可無虞，自應(yīng)準(zhǔn)如所請，即飭登科委員照收。如有險(xiǎn)難，由駐防營勇保護(hù)。唯該處過渡，向用皮船，每次只能運(yùn)茶一二馱，且河水洵涌，失事堪虞，見飭委員由內(nèi)調(diào)雇船匠，赴登科修造木船，以利行旅而便商運(yùn)。

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[1] 清初，沿用明代茶法，官茶用于儲(chǔ)邊易馬。至康熙時(shí)，馬已足用，官茶需用減少，改行茶引收稅。

[2] 題準(zhǔn)，中央及地方官員上奏言事獲準(zhǔn)。

[3] 行銷，銷售。

[4] 壅滯，積壓，滯銷。

[5] 腹引，四川茶引有腹引、邊引、土引之分。腹引，行銷于腹地；邊引，行銷于邊境；土引，行銷于土司。

[6] 土引，指銷于土司地區(qū)的茶引。

[7] 核轉(zhuǎn)，審查并轉(zhuǎn)報(bào)上級。

[8] 磚茶，指茶葉經(jīng)發(fā)酵后，壓縮成磚狀，便于攜帶運(yùn)輸。

[9] 稅訖，繳稅完畢。

[10] 經(jīng)理，經(jīng)營、管理。

[11] 赫政，清朝聘用的總稅務(wù)司赫德之弟，海關(guān)稅務(wù)司，1889年經(jīng)其兄推薦，擔(dān)任中英印藏談判代表翻譯，實(shí)際擅自干預(yù)談判，并私自向其兄赫德通報(bào)談判內(nèi)容。

[12] 商上，指清代西藏地方管理庫藏出納事務(wù)及財(cái)政收支的機(jī)構(gòu)。主管官稱商卓特巴，二至四人，僧、俗官員均可擔(dān)任，秩四品。此稱有時(shí)也泛指西藏地方政府各部門。

[13] 彈壓，控制，管轄。

[14] 茶樸，樸，指茶樹殘枝、敗葉之類。此處是指茶葉里的渣滓。