二、東北地方政府倡導興辦的工業(yè)

西方列強的侵入，使當時的清王朝統(tǒng)治者不得不面對嚴酷的現(xiàn)實。面對西方的堅船利炮，統(tǒng)治集團內(nèi)部也發(fā)生了分歧，以奕、李鴻章為代表的洋務(wù)派，主張興辦制造洋槍、洋炮和洋船等洋務(wù)，意圖“自強”“中興”“清內(nèi)患而御外侮”。受此種潮流的影響和推動，東北地區(qū)也開始了新式洋務(wù)企業(yè)的興辦，但時間較晚。

1882年3月，吉林機器制造局正式開工，到1883年10月竣工。該局制造的槍支彈藥，不僅可以供應(yīng)吉林的練軍之需，而且還可以供黑龍江的軍隊使用。

1887年，李鴻章委任吉林候補道臺李金鏞為會辦，由李鴻章和黑龍江衙門共同墊支官款白銀13萬兩，于1888年設(shè)局開采漠河金礦。1889年1月15日，漠河金礦正式開工生產(chǎn)。李金鏞招徠流民數(shù)千，并建造房屋，廣集商販，而且還設(shè)法屯田，一時間使漠河成為邊防重鎮(zhèn)。當年即產(chǎn)金19000多兩[1]，1888—1890年產(chǎn)金62000兩，還清了公私基金，提存了余利，還解充了黑龍江的軍餉。1890年10月，李金鏞病逝后，漠河金礦雖然也有發(fā)展，但是在腐朽清王朝的壓榨下，發(fā)展逐漸停滯。1900年，該礦被俄軍占領(lǐng)后，雖很快被中方索回，但已經(jīng)是回天無力，一年糜款達30余萬兩白銀。

1907年，清王朝在全國范圍內(nèi)推行新政，有人稱之為“第二次洋務(wù)運動”。以東三省總督徐世昌為首的大批北洋官僚入主東北。徐世昌期望通過自己的努力，來達到他所謂的“以興實業(yè)，而挽利源”[2]的目的。他在奉天設(shè)立了礦政調(diào)查局、農(nóng)業(yè)試驗場、森林學堂、種樹公所、工藝傳習所、官牧場、硝皮廠、官紙局等；在吉林設(shè)礦政調(diào)查局、農(nóng)林局、印刷局等；在黑龍江設(shè)礦政調(diào)查局及勸工陳列所、工藝學堂，創(chuàng)辦布匹、火柴、肥皂、玻璃等工廠。徐世昌又整頓了松、黑兩江的郵航，調(diào)查了長白、琿春的林區(qū)，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)非常豐富；在本溪湖允許日方與我方合辦礦業(yè)。因漠河、觀音山、呼瑪爾河開采礦山，用人不得力，效果甚差，徐世昌特派礦師前去檢查，另擬計劃開采。吉林佳礦甚多，除金礦之外，復試辦銅礦；黑龍江甘河煤苗甚旺，亦有開辦。凡有商人呈請開礦者，都由官方派人前去勘礦場驗其資本并保護之。[3]此外，徐世昌還鼓勵東三省工礦企業(yè)以合資、股份有限公司等形式吸收國內(nèi)外資金，以謀進展。由于徐世昌的政策導向，東三省工礦業(yè)發(fā)展迅速，如營口的機器榨油廠到1911年已發(fā)展到14家，大連、奉天、安東等地的油廠的資本，均在萬兩以上，雇工達千余人之多。[4]東北工業(yè)如此規(guī)模、如此發(fā)展速度，同徐世昌個人的努力是分不開的。

以徐世昌為首的東北當局還著手修筑鐵路，以對抗俄國和日本。他原擬建新民經(jīng)法庫、遼源至齊齊哈爾的鐵路，遭日人阻撓，故又改從新民西經(jīng)朝陽、洮南經(jīng)嫩江至齊齊哈爾的鐵路，從而一舉改變了哲里木盟十旗“道路不通，商旅裹足”的狀況。徐世昌在東督任上時還架設(shè)電線6000余里，收回日人電線3000余里。[5]這些舉措和努力，無疑加強了東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)和商業(yè)發(fā)展營造了一個相對有利的環(huán)境。

盡管徐世昌任東三省總督僅兩年時間，但北洋集團的這種革新措施和它所形成的這樣一種社會風氣，無疑對東北工業(yè)的發(fā)展具有積極的促進作用。可以說，東北近代工業(yè)化的發(fā)展，有著北洋官僚集團的重要貢獻。

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注釋

[1] 參見中國史學會：《洋務(wù)運動》，333頁，上海，上海人民出版社，2000。

[2] （清）徐世昌：《東三省政略》，卷11，奉天省工業(yè)篇，“附奏設(shè)立工藝傳習所及造磚廠官紙局折”。

[3] 參見（清）徐世昌：《東省危迫情形并已辦籌辦各事宜》，載《河南師范大學學報（哲學社會科學版）》，1995（6）。

[4] 參見《營口縣公署檔》（遼寧省檔案館藏），載《河南師范大學學報（哲學社會科學版）》，1995（6）。

[5] 參見（清）徐世昌：《東三省政略》，卷11，實業(yè)，電政篇。