現在土地改革和征收商業稅還不現實，今年成立農業司，明年要司法獨立。

萬歷皇帝把舒化、海瑞、嚴清、還有李贄叫來，事前通一次氣。

“《大明律法》修改的怎么樣？”

這事舒化在做，他站起來說：“已經修改的差不多。”

“《大明律法》你們要按照五大類分。”

“第一：就是刑法。”

“第二：民法，這民法里包括：契約法、擔保法、婚姻法、繼承法、贍養法等等。”

“第三：就是商法，公平買賣，不能因為糧食短缺就加價，還有一條，民間高利貸要打擊，要限制利息，一年利息不能超過本金一成五。”

“如果借十兩銀子，一年利息不能超過一兩八錢。”

“市場秩序、產品質量、不正當競爭法等，都要立法限制。”

“咱們大明有一個什么問題呢，就是官商勾結，縣城里的生意人，要尋求縣官盤剝。”

“朕之所以推行司法獨立，第一就是限制皇權，朕能限制自己，不能限制繼任者，朕死以后也管不了他們。”

“司法獨立后，一切按照律法條文處理，君權受到限制。”

“絕對的權力，就會導致絕對的腐敗，有的君主貪圖享樂，就增加百姓賦稅，君主享受了，百姓困苦不堪，這就是朝代更迭的因素。”

李贄認同萬歷皇帝的話，如果說從秦始皇到現在，只有萬歷皇帝自己，想到要限制君主的權力。

“現在有很多縣、州、府、省，自己就能增加百姓賦稅，縣里的攤派，只有縣官獲得利益，朝廷并沒有增加賦稅，這就是權力的任性！”

“《大明律法》就要對這種事，限制，而且要有條文，縣官要是繼續做這種事，就是違法的。”

“皇帝要是破壞律法，那么被百姓趕下去，也是理所應當的。”

“第四：安全法。”

“反對大明，聚眾造反，煽動百姓，結黨營私，謀害皇帝、咒罵皇帝等等。”

“這就是破壞大明安全。”

“皇帝作為統治者，并不是朕的私心，如果一個人罵皇帝，那么這個人就是對大明不滿。”

“百姓罵一罵可以理解，他們的能量很小，如果官員罵，那么危害很大。”

“以前是大不敬之罪，現在就是威脅大明安全。”

“如果一個官員罵皇帝，就說明他是有意為之，都察院還有言官可以諫言，不可以撒潑打滾。”

“你們這記住這里的重要。”

“第五：就是規范官員、百姓、商人、匠人等等。”

“官員貪污要判刑，官員不可侵占百姓田地，官員不可以權謀私，官員不可逛妓院，官員不可違反職業道德等等。”

“管理百姓，首先要管理官員。”

“官員不可經商，官員的子女、親戚不可利用官員的職權經商。”

“只有限制官員的權力，百姓的權利才能得到保障。”

“首先朕是皇帝，我限制自己的權力，官員也要限制自己的權力。”

“已有官員家里經商的，把產業賣給親屬，或者拍賣。”

“朝廷三品以上官員以及子女、親屬，都不可以經商，如果不愿意放棄財產，那么盡快辭職。”

“還有田地問題，有些官員侵占田地，帶頭不繳納賦稅，這就是違法。”

“朝廷官員家里田地，不可超過一千畝，已有田地盡快賣給百姓，或者退還給百姓。”

“朕已經把田地分給百姓。”

“宗人府的親王、郡王、將軍們，一畝田地都沒有了。”

“為了緩解百姓無地可耕的局面，宗室已經把田地分給百姓，其余中尉、郡主、縣主等，每人分田三百畝，他們繳納田稅二十稅一，不役勞役還有丁稅。”

萬歷皇帝把宗人府的奏疏，遞給眾人，讓他們自己看。

司法獨立，這是萬歷皇帝自己限制自己權力，不過推行司法獨立，對他有很大好處。

第一就是限制地方權力，增加中央集權。

衙門口朝南開，有理沒錢，別進來，這樣的事能得到緩解。

原來由知縣、知州、知府、巡撫管的事，收歸到刑部、大法院、監察部。

以前基層司法全看官員品德，現在依靠法律條文，以前主觀、以后客觀，同時可以杜絕腐敗，增強朝廷在民眾心中的形象。

當然，類似與君主立憲制。

萬歷皇帝凌駕于律法之上。

首輔任命權、軍事統帥權，軍隊指揮權，不被調查權、不被審判權，還有赦免權等等。

萬歷皇帝限制自己的權力，同時限制宗室、勛貴、文官、武將的權力，把權力關進籠子。

只有這樣做，大明的百姓才能生活好。

獨裁者是危險的，同樣傀儡也是危險的。

司法獨立后，還有軍事獨立。

以后文官不再管理武將。

軍事法中，萬歷皇帝擁有軍隊統帥、指揮權，還有開戰的權力。

兵部管理武將。

參謀部負責指揮作戰

后勤部負責后勤軍餉等。

軍機是高級官員養老的地方，同時管理著：軍工廠、軍事學校、軍事監察司、軍事法庭、軍警司等等。

司法和軍事法是兩種法律。

軍人犯罪由軍警抓人，軍事法庭審判，軍事監察司立法。

這樣軍事權力也被切割。

司法權力也被切割。

行政權力同樣被切割。

皇權、宗室、外戚被限制。

大明的百姓，才能過上好日子。

……

十月二十一。

萬歷皇帝在武英殿召見各地總兵。

遼東總兵楊元、山海關總兵駱尚志、熱河總兵吳惟忠、宣府總兵董一元、大同總兵李成梁、寧夏總兵麻貴，陜西總兵張臣。

山西總兵、甘肅總兵、延綏總兵沒召見。

現在大明邊鎮十總兵。

兵部尚書鄭洛、戶部尚書王囯光、內閣三位大臣都在。

還有馬林、李如松、戚繼光他們。

“朕叫你們來，想必你們都知道了。”

“從嘉靖二十九年，庚戌之變土默特部首領俺答對大明發動戰爭，已經過去三十一年。”

“此時此刻，時機已經成熟。”

萬歷皇帝把眾人叫到沙盤前，他指著沙盤說：

“遼東軍率領一萬精銳，一萬選鋒，出遼東到熱河。”

“熱河、山海關率領一萬精銳，兩萬選鋒與遼東軍匯合。”

“你們就是五萬大軍，這五萬大軍與朕率領的中軍，在張家口外匯合。”

“戚繼光，你就是大軍的行軍總管，負責后勤糧草押運。”

“是！”

“宣府出一萬精銳，還有兩萬選鋒，跟隨朕出張家口，合計一萬八千精銳，咱們和熱河方向過來的大軍，在張家口北野狐嶺北十里匯合。”

“咱們東路大軍合計八萬八千人。”

“李成梁率領大同軍，從大同向北，直逼土默特部歸化城。”

“出兵一萬精銳，兩萬選鋒。”

“麻貴、張臣各自率領五千精銳，一萬選鋒，出陜西、寧夏，拖住鄂爾多斯部向土默特部支援。”

“東路軍加南路軍精銳五萬，選鋒七萬，對抗土默特部還有永謝布部，雙方實力勢均力衡。”

“這就是戰爭部署，你們有什么想說的？”

“李成梁問，如果土默特部向南而來，大同鎮兵力不足，我們南路軍如何應對。”

“你們打不過，可以跑回大同城里，我們東路軍不怕對抗他們主力，這次大戰，東路軍是主力。”

“西路軍牽制鄂爾多斯部，只要他們不來支援土默特部，西路軍就完成任務。”

董一元說：“張家口外，依然有永謝布部的人喀喇沁的青把都還在張家口北。”

“今年冬天，派出精銳騎兵，搗巢喀喇沁部，這樣他們就會向西遷移，朕七月帶兵，已經把永謝布部打怕。”

萬歷皇帝看著眾將領：“知道你們顧慮什么，打完土默特部，還有鄂爾多斯部，東邊還有科爾沁部，南邊還有緬甸叛亂。”

“建功立業的機會很多，朕也不會做鳥盡弓藏之事，只要你們一心為公。”

“如果這次大戰誰拉跨，消極對待，那么就是和朕過不去。”萬歷皇帝看著他們。

“回去把棉服都發給士兵，讓士兵吃好，穿暖，加強訓練，做戰爭準備，把老弱病殘清退出去。”

“今年不會打，預計明年打，等朕的詔令。”

“兵部、戶部籌措物資糧草，把兵器、火器都發給各鎮，這次誰再貪污腐敗，朕不會輕饒，誰要害了朕的大事，國法難容！！”

萬歷皇帝話說的很重。