二年春天正月初一，這一天有日食。大司馬吳漢率領(lǐng)九位將軍進(jìn)攻檀鄉(xiāng)賊于鄴城的東邊，大敗并降服了他們。十七日，先帝封全部功臣為列侯，大國有四縣，其余各有區(qū)別。下詔說：“人心得到滿足，常被放縱所苦，為圖一時的欲望，忘卻應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待刑法的宗旨。只因諸位將軍功業(yè)遠(yuǎn)大，真誠希望能傳之無窮，應(yīng)當(dāng)像面臨深淵，或腳踏薄冰一樣，戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，一天比一天謹(jǐn)慎。凡有顯著功勞而未得到報答，沒有列入封侯名冊的人，大鴻臚迅速奏上，朕將分別封賞他們?！辈┦慷」ёh論說：“古時候帝王分封諸侯，地不超過百里，有利于建侯，取法于雷卦，實行強(qiáng)干弱枝，以此來把國家治理好?，F(xiàn)在封給諸侯四縣，不符合法制。”光武帝說：“古代凡是滅亡的國家，都是因為無道，沒聽說是因為功臣封地多而亡國的?！?

于是他派遣謁者立即頒發(fā)印綬，策文說：“在高位而不驕傲，位雖高而沒有危險；約束自己遵守法度，勢雖盈滿也不會溢出。要謹(jǐn)慎小心地對待此事，傳爵位給你的子孫，使之長久成為漢朝的藩屬?！笔湃?，更始的復(fù)漢將軍鄧曄、輔漢將軍于匡投降，都恢復(fù)原有爵位。某一日，先帝筑起高廟，建社稷壇于洛陽，立郊兆壇于城南，開始以火德為正，以赤色為上色。

這個月，赤眉焚燒西京的宮室，挖掘園陵，搶掠關(guān)中。大司徒鄧禹進(jìn)入長安，派司徒府官吏護(hù)送西漢十一帝的神主，放入高廟。

真定王劉楊、臨邑侯劉讓謀反，先帝派遣前將軍耿純殺了他們。二月十六日，先帝駕臨修武。大司空王梁被免除職務(wù)。十九日，先帝以太中大夫宋弘為大司空。派遣驃騎大將軍景丹率領(lǐng)征虜將軍祭遵等二位將軍進(jìn)攻弘農(nóng)賊，打敗了他們，因而派遣祭遵圍攻蠻中賊人張滿。漁陽太守彭寵造反，攻打幽州牧朱浮于薊縣。延岑自稱為漢中武安王。某一天，先帝從修武返回到洛陽。

三月某一天，大赦天下，詔書說：“近來獄中有很多冤屈的人，用刑嚴(yán)酷，朕非常憐憫他們?？鬃诱f：‘刑罰不得當(dāng)，那么百姓的手腳就慌得不知所措。’和中二千石、諸大夫、博士、議郎商議削減修改刑法?！?

先帝派遣執(zhí)金吾賈復(fù)率領(lǐng)二位將軍進(jìn)攻更始郾王尹遵，打敗并降服了他。驍騎將軍劉植進(jìn)攻密縣賊，戰(zhàn)死。派遣虎牙大將軍蓋延率領(lǐng)四位將軍討伐劉永。夏四月，軍隊包圍劉永于睢陽。更始將領(lǐng)蘇茂殺死淮陽太守潘蹇而依附劉永。

四月二日，先帝封叔父劉良為廣陽王，兄子劉章為太原王，劉章弟劉興為魯王，舂陵侯正妻之子劉祉為城陽王。

五月十九日，先帝封更始元氏劉歙為泗水王，原真定王劉楊之子劉得為真定王，周朝后代姬常為周承休公。二十二日，他下詔書說：“百姓有被迫嫁出的女兒，被賣掉的兒子想回到父母身邊的，任憑他們選擇。敢于扣留不放的，按法律論處?！?

六月七日，先帝立貴人郭氏為皇后，兒子劉強(qiáng)為皇太子，大赦天下。增加郎、謁者、從官的官階各一等。十五日，封宗子劉終為淄川王。

秋八月，光武帝親自率軍征伐五校。二十六日，先帝駕臨內(nèi)黃，大敗五校于羛陽，降服了他們。又派遣游擊將軍鄧隆救援朱浮，與彭寵交戰(zhàn)于潞縣，鄧隆戰(zhàn)敗。蓋延奪取睢陽，劉永逃到譙縣。破虜將軍鄧奉占據(jù)淯陽反叛。

九月二日，先帝從內(nèi)黃返回京師。驃騎大將軍景丹死了。延岑大敗赤眉于杜陵。關(guān)中饑荒，百姓互相殺食。

冬十一月，以廷尉岑彭為征南大將軍，率領(lǐng)八位將軍討伐鄧奉于堵鄉(xiāng)。銅馬、青犢、尤來剩余賊軍共同于上郡擁立孫登為天子。孫登將領(lǐng)樂玄殺死孫登，率領(lǐng)他的部下五萬余人投降。派遣偏將軍馮異代替鄧禹討伐赤眉。讓太中大夫伏隆持節(jié)安集青、徐二州，招撫張步歸順。

十二月三十日，下詔書說：“宗室列侯被王莽所廢黜，先祖靈魂無所依歸，朕十分哀憐。一并恢復(fù)他們的故國。如果列侯已經(jīng)身亡，所在郡縣將他的子孫的名字上報到尚書那里，予以封拜?！?

這一年，蓋延等大敗劉永于沛縣之西。剛開始，王莽末年，天下鬧旱災(zāi)、蝗災(zāi)，黃金一斤換小米一斛；到這時野谷叢生，麻和菽尤其多，野蠶結(jié)繭，覆蓋在山崗之上，百姓從中得到好處。

三年春天正月初六，以偏將軍馮異為征西大將軍，杜茂為驃騎大將軍。大司徒鄧禹和馮異與赤眉戰(zhàn)于回溪，鄧禹、馮異被打敗。征虜將軍祭遵攻破蠻中，殺了張滿。二十三日，立皇父南頓君以上四廟。二十四日，大赦天下。閏月十八日，大司徒鄧禹被免職。

馮異與赤眉于崤底開戰(zhàn)，大敗赤眉，赤眉?xì)埐肯蚰咸油岁?，光武帝親自率軍征討他們。十二日，他駕臨宜陽。十七日，便親自統(tǒng)轄六軍，大量布置兵馬，大司馬吳漢的精兵排列于前，中軍在其后，驍騎、武衛(wèi)分列左右。赤眉看見后震驚恐怖，派出使者請投降。十九日，赤眉君臣反綁雙臂，獻(xiàn)上高皇帝璽印綬帶，光武命令交給城門校尉。二十一日，先帝從宜陽回到洛陽。二十二日，詔書說：“群盜縱橫，殘害百姓，劉盆子竊據(jù)尊號，擾亂迷惑天下。朕出兵征伐，立刻土崩瓦解，十余萬人束手投降。先帝的璽印歸于王府。這都是仰仗祖宗之靈，士人之力，朕怎么配有此榮耀！”光武帝選擇吉日祭祀高廟，賞賜天下長子并將成為父親后嗣的人以爵位，每人一級。

二月二日，祭祀高廟，先帝接受傳國璽。劉永立董憲為海西王，張步為齊王。張步殺死光祿大夫伏隆而造反，駕臨懷縣。派遣吳漢率領(lǐng)二位將軍攻擊青犢在軹縣西部，大敗并降服了他們。

三月十六日，先帝以司直伏湛為大司徒。彭寵攻陷薊城，自立為燕王。光武帝親自率兵征伐鄧奉，抵達(dá)堵陽。夏四月，大敗鄧奉于小長安，殺了他。馮異與延岑戰(zhàn)于上林，擊破了他。吳漢率領(lǐng)七位將軍與劉永將領(lǐng)蘇茂戰(zhàn)于廣樂，大敗茂軍?；⒀来髮④娚w延圍困劉永于睢陽。

五月二十四日，先帝車駕回宮。三十日，這一天有日食。

六月七日，先帝大赦天下。耿弇與延岑戰(zhàn)于穰縣，大敗岑軍。

秋七月，征南大將軍岑彭率三位將軍討伐秦豐，戰(zhàn)于黎丘，大敗豐軍，俘獲他的將領(lǐng)蔡宏。

八月二十六日，詔書說：“官吏不滿六百石，往下至墨綬縣長、國相，有罪需要處置必先請示。男子八十歲以上，十歲以下，只要不是犯了不道德的罪，或下詔具名特捕的人，都不許囚禁。應(yīng)當(dāng)查問的立即接受查問。女犯出錢的可以放回家?！?

蓋延攻占睢陽，俘獲劉永，而蘇茂、周建擁立劉永的兒子劉紆為梁王。

冬天，十月十九日，光武帝駕臨舂陵，祭祀陵園祖廟，因而在舊住宅擺酒，廣招故友和父老聚會。十一月十二日，光武帝從舂陵返京。涿郡太守張豐造反。

這一年，李憲自稱天子。西州大將軍隗囂上書。建義大將軍朱佑率祭遵與延岑交戰(zhàn)于東陽，斬殺延岑的將領(lǐng)張成。

四年春天元月二日，光武帝大赦天下。

二月初一，光武帝駕臨懷縣。二十一日從懷縣抵京師。派遣右將軍鄧禹率領(lǐng)二位將軍與延岑戰(zhàn)于武當(dāng)，打敗了延岑。

夏天四月七日，光武帝駕臨鄴城。十九日，又駕臨臨平。派遣大司馬吳漢進(jìn)攻五校賊于箕山，大敗五校。

五月，光武帝駕臨元氏。初一，駕臨盧奴。派遣征虜將軍祭遵率領(lǐng)四位將軍討伐張豐于涿郡，殺了張豐。

六月二日，先帝起駕還洛陽宮。

七月八日，光武帝駕臨譙縣，派遣捕虜將軍馬武、偏將軍王霸圍攻劉紆于垂惠。

董憲將領(lǐng)賁休以蘭陵城歸降，董憲圍困了該城。虎牙大將軍蓋延率平狄將軍龐萌援救賁休，沒有成功，蘭陵被董憲所攻陷。

秋天八月十日，光武帝駕臨壽春。太中大夫徐惲擅自殺死臨淮太守劉度，徐惲因此被處死。派遣揚(yáng)武將軍馬成率領(lǐng)三位將軍討伐李憲。九月，李憲被圍困于舒城。

冬天十月七日，先帝起駕回到洛陽宮中。太傅卓茂死了。

十一月十九日，光武帝駕臨宛城。派遣建義大將軍朱佑率二位將軍圍攻秦豐于黎丘。十二月二十日，光武帝駕臨黎丘。

這一年，征西大將軍馮異與公孫述的將領(lǐng)程焉交戰(zhàn)于陳倉，馮異打敗了他。

五年春天正月十七日，先帝起駕回到洛陽宮中。二月初一，大赦天下。后來捕虜將軍馬武、偏將軍王霸攻取垂惠。二十日，光武帝駕臨魏郡。二十七日，光武帝封殷朝后人孔安為殷紹嘉公。

彭寵被他的蒼頭奴所殺死，后來，漁陽平定。

大司馬吳漢率建威大將軍耿弇進(jìn)攻富平，獲索賊等于平原郡，大敗并降服他們。又派耿弇率領(lǐng)二位將軍征討張步。

三月八日，光武帝改封廣陽王劉良為趙王，開始前往封國。平狄將軍龐萌造反，殺死楚郡太守孫萌而東去投靠董憲。派遣征南大將軍岑彭率領(lǐng)二位將軍在津鄉(xiāng)討伐田戎，大敗田戎。

四月，天氣干旱，有蝗災(zāi)。河西大將軍竇融開始派遣使者進(jìn)貢。

五月二日，光武帝詔書說：“久旱傷害麥子，秋糧未能下種，朕十分憂慮。是因為將領(lǐng)殘暴，官吏不勝任，獄中多有冤枉之人，百姓既愁又恨，而引起節(jié)氣失調(diào)嗎？命令中都官、三輔、郡、國釋放關(guān)押的囚犯，不是犯應(yīng)死之罪的人一概不再追究，現(xiàn)有的囚徒免罪為百姓。務(wù)必選用和柔賢良的人為官吏，斥退貪婪殘暴的官吏，各自處理好政事?！?

六月，建義大將軍朱佑攻取黎丘，俘獲秦豐；而龐萌、蘇茂圍困了桃城。光武帝當(dāng)時駕臨蒙縣，因而親自率兵征討龐蔭等。先在任城整頓兵馬，才進(jìn)而援救桃城，大敗龐萌等軍隊。

秋天七月四日，光武帝駕臨沛縣，祭祀高祖原廟，下詔修復(fù)西京的園陵。進(jìn)而駕臨湖陵，征討董憲。又駕臨蕃縣，于是進(jìn)攻董憲于昌慮，大敗董憲。

八月六日，光武帝進(jìn)而駕臨郯縣，留吳漢攻打劉紆、董憲等人，車駕轉(zhuǎn)而攻取彭城、下邳。吳漢攻占郯縣，俘獲劉紆；吳漢進(jìn)而圍攻董憲、龐萌于朐縣。

冬十月，光武帝開始回京，駕臨魯國，派大司空祭祀孔子。

耿弇等與張步開戰(zhàn)于臨淄，大敗張步。光武帝駕臨臨淄，進(jìn)而駕臨劇縣。張步殺蘇茂來投降，齊地平定。

光武帝初建太學(xué)。車駕回到洛陽宮中，駕臨太學(xué)，賞賜各個博士弟子。

十一月初一，大司徒伏湛被免職，尚書令侯霸為大司徒。

十二月，盧芳在九原自稱天子。西州大將軍隗囂派遣兒子隗恂入侍。交址牧鄧讓率領(lǐng)七郡太守派遣使者進(jìn)貢。下詔書免除濟(jì)陽二年的徭役。這一年，野生谷物逐漸減少，田地更加廣泛開墾出來。

六年春天，正月十六日，改舂陵鄉(xiāng)為章陵縣。世世代代免除徭役，如同豐、沛一樣，沒有差遣。二十一日，下詔書說：“去年水、旱、蝗蟲為災(zāi)，糧價飛漲，民用物品缺乏。朕因百姓沒有東西養(yǎng)活自己，憂傷地憐憫他們。命令郡國有糧食的，分發(fā)給年事已高的人，鰥夫、寡婦、孤兒、沒有后代的老人和有惡疾或殘廢的人，無家可歸貧困不能自謀生存的人，按《律》所規(guī)定的辦理。二千石官員要盡力加以撫慰，不要出現(xiàn)失職現(xiàn)象?！睋P(yáng)武將軍馬成等人攻取舒城，俘獲李憲。

二月，大司馬吳漢奪取朐城，俘獲董憲、龐萌，山東地區(qū)全部平定。眾將軍領(lǐng)回到京師，安排酒宴并頒行賞賜。

三月，公孫述派遣將軍任滿侵犯南郡。

夏天四月八日，光武帝駕臨長安，首次拜謁高廟，于是逐個祭祀十一陵。又派遣虎牙大將軍蓋延等七位將軍從隴道討伐公孫述。

五月二十一日，光武帝從長安回到洛陽。

隗囂反叛，蓋延等因此與隗囂交戰(zhàn)于隴阺，眾將領(lǐng)被打敗。

某一天，詔書說：“天水、隴西、安定、北地各郡官吏百姓被隗囂引入歧途的人，又三輔遭赤眉之難時，犯有不道德罪的人，從殊死罪以下，全部予以赦免?！?

六月二十四日，下詔書說：“設(shè)官置吏，是為了管理百姓。現(xiàn)在百姓遭難，戶口減少，而縣級官吏設(shè)置仍很繁冗，命令司隸校尉、州牧各自核實所轄各部，裁減官員?？h、國不足以安置長吏而可以合并的，上報大司徒、大司空二府?！庇谑歉骷壒倮舴謩e上奏合并削減四百余縣，吏職裁撤，十個留一個。

代郡太守劉興于高柳進(jìn)攻盧芳將領(lǐng)賈覽，戰(zhàn)死。起初，樂浪人王調(diào)占據(jù)樂浪郡不服從。秋天，光武帝派遣樂浪太守王遵進(jìn)攻他，郡吏殺死王調(diào)投降。派遣前將軍李通率領(lǐng)二位將軍，與公孫述的將軍交戰(zhàn)于西城，打敗了他們。

夏天，發(fā)生蝗災(zāi)。秋天九月四日，光武帝赦免樂浪郡犯謀反、大逆、殊死罪以下的犯人。三十日，這一天有日食。

冬天十月十一日，光武帝詔書說：“我德薄不明智，寇賊為害，強(qiáng)弱相陵，百姓流離失所?！对娊?jīng)》說：‘日月顯示兇兆，不按其道運(yùn)行?！L時間考慮這一災(zāi)禍，心中很內(nèi)疚。敕令公卿薦舉賢良、方正各一人；百官都可以呈上密封的奏章，不要有所隱諱；各自辦理職責(zé)內(nèi)的事務(wù)，務(wù)必遵守法度?！?

十一月某一天，光武帝詔命王莽時吏民被罰為奴婢而不合乎舊有法律規(guī)定的人，都釋放為百姓。

十二月二十七日，大司空宋弘被免職。二十八日，下詔書說：“此前戰(zhàn)事不斷，費(fèi)用不足，所以實行十一之稅。現(xiàn)在軍隊屯田，糧食儲備略有增加。命令郡國收取田租實行三十稅一，如同老制度?！壁髧膛汕矊㈩I(lǐng)行巡侵犯扶風(fēng)，征西大將軍馮異抵御并擊敗了他。

這一年，光武帝初次廢除郡國都尉官。開始派遣列侯前往各自的封國。匈奴派使者來進(jìn)貢，光武帝讓中郎將回報。

七年春天正月初二，詔命中都官、三輔、郡、國釋放囚犯，不是犯死罪的人，都一律不再追究他的罪?，F(xiàn)有囚徒釋放為平民。犯耐罪而逃亡的人，官吏寫布告免除他們的罪名。

光武帝又下詔說：“世上以厚葬為有德行，薄葬為鄙陋，以至于富有的人奢侈無度，貧窮者耗盡資財，法令不能禁止。禮義不能勸阻，戰(zhàn)亂時墳?zāi)贡槐I挖，才明白厚葬的禍害。布告天下，叫大家知道忠臣、孝子、慈兄、悌弟薄葬送終的道理?！?

二月十七日，光武帝廢除護(hù)漕都尉官。

三月四日，光武帝詔書說：“現(xiàn)在國家有眾多的軍隊，并且大多精壯勇武，應(yīng)當(dāng)暫且遣散輕車、騎士、材官、樓船士以及臨時設(shè)置的軍吏，讓他們重新成為百姓。”公孫述立隗囂為朔寧王。

三十日，發(fā)生日食，光武避開正殿，停止軍事行動，不聽政事五天。詔書說：“我德薄招來災(zāi)禍，譴責(zé)見于日月，戰(zhàn)栗恐懼，還能說什么呢！現(xiàn)在正在考慮自己的過失，希望能消除災(zāi)禍。命令官吏各自負(fù)起職責(zé)，遵守法令制度，施加恩惠給百姓。眾官僚各自呈上密封奏章，不要有所隱諱。凡上書的人，不得稱我圣明?！?

夏天四月十九日，光武帝詔書說：“近年陰陽錯亂，出現(xiàn)日食、月食、百姓有過失，責(zé)任全在我一人，大赦天下。公、卿、司隸、州牧薦舉賢良、方正各一人，叫他們前往公車報到，朕將親自召見考查他們。”

五月六日，前將軍李通為大司空。二十二日，光武帝詔命吏民因遭遇饑荒戰(zhàn)亂以及被青、徐二州賊人劫掠為奴婢或小妾的人，愿意離去或留下的，任其選擇。敢于拘留不放的，以賣人法處置。這年夏天，出現(xiàn)連陰雨。以漢忠將軍王常為橫野大將軍。

八月二十六日，光武帝封前河間王劉邵為河間王。隗囂侵犯安定，征西大將軍馮異、征虜將軍祭遵打退了他們。冬天，盧芳所任命的朔方太守田颯、云中太守喬扈各自舉郡投降。這一年，光武帝撤銷長水、射聲二校尉官。

八年春正月，中郎將來歙襲擊略陽，殺死隗囂守將而占領(lǐng)了該城。