第二百零七條 【平等保護原則】

本條來源

《物權法》第四條規定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”本條延續了物權領域平等原則的立法精神，在《物權法》規定的基礎上增加“平等”二字，并將“單位”改成“組織”，“和”改成“或者”。由此可以看出，本條較之原條文更直接明確、更大范圍地保障了物權領域的平等性。此外，《民法典》總則編第三條也明確規定：“民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。”

立法演變

物權編一審稿第三條規定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯。”此后各稿延續一審稿的規定。

條文釋義

本條是關于平等保護國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權的規定。

物權編是民法典體系的重要組成部分。平等原則是民法的一項基本原則，民事法律規范受民法基本原則的指導并全面貫徹民法基本原則的意圖。[6]物權編的平等保護原則是民法平等原則的具體化，它是指國家、集體、私人等物權主體在法律地位上的平等性、適用規則的平等性、保護的平等性。本條強調了公有財產權利和私人財產權利受到平等的保護。將公有財產權利和私人財產權利置于同一保護地位，更能凸顯人民當家作主的社會主義原則，有利于平衡當前公權力過于強大與民事權利較為弱小之間的矛盾。

一、法律地位的平等

我國憲法明確規定了“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，將平等原則規定為憲法的基本原則。所謂法律地位的平等，是指所有市場主體在物權編的各項規定中都具有平等的地位，這也是對我國憲法所確認的法律面前人人平等原則的彰顯。法律面前人人平等，也包含了財產權的平等，而財產權是公民基本權利的一種，依據平等原則，公民的財產權應當與國家的、集體的財產權受到平等的保護。

二、適用規則的平等

任何物權的主體在物權取得、設定和移轉時都應當遵循共同的規則。所有權等物權的取得要合法，具有法律依據。物權的設定和轉移必須采取法定的方式。如果不遵守同樣的規則，則很難在真正意義上實現發展社會主義市場經濟，并在此過程中堅持和完善社會主義基本經濟制度。

三、保護的平等性

保護的平等性包含兩個方面的內容：

1.在物權的歸屬發生爭議時，爭議的主體均有權適用平等的規則解決爭議。即使是國家與其他主體在權利歸屬上發生糾紛，每個爭議主體也都有權請求法院明晰產權，確認歸屬。也就是說，在規則適用面前，當事人都平等地享有確權請求權，不因身份、地位的特殊性而存在法外特權。

2.在物權受到侵害之后，物權主體受到平等的法律保護。即各個物權的主體在其物權受到侵害后，不管受侵害的是公有財產還是私人財產，也不管侵害方是國家還是個人，物權的權利人均有權平等地行使物權請求權、債權請求權及其他請求權，從而使自己的財產損害得以補償、恢復。同時，對于遭受侵害的權利，不因其性質是公有或私有而在保護范圍和保護力度上有所區分，均平等地予以保護。

法條關聯

◆《民法典》

第三條 民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

第一百一十三條 民事主體的財產權利受法律平等保護。

◆《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

（5）完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

◆《中共中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》

一、總體要求

加強產權保護，根本之策是全面推進依法治國。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，著力推進供給側結構性改革，進一步完善現代產權制度，推進產權保護法治化，在事關產權保護的立法、執法、司法、守法等各方面各環節體現法治理念。要堅持以下原則：

——堅持平等保護。健全以公平為核心原則的產權保護制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

……

◆《最高人民法院關于依法平等保護非公有制經濟促進非公有制經濟健康發展的意見》

2.貫徹黨的十八屆四中全會精神，依法平等保護各種所有制經濟共同發展。法律面前人人平等是我國憲法確立的基本原則。非公有制經濟與公有制經濟一樣，是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十八屆四中全會決定指出，平等是社會主義法律的基本屬性。人民法院在依法保障公有制經濟發展，不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力的同時，要依法平等保護非公有制經濟的合法權益，堅持各類市場主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，為各種所有制經濟提供平等司法保障。