知識拓展

（一）監督管理過失責任在我國的司法應用

監督管理過失責任是工業化進程發展到一定程度的必然結果。隨著市場經濟的發達和工業體系的完善，核能、化工、爆炸品等危險行業增多，食品、藥品巨頭企業不斷形成，影響地域范圍和人群數量日益增大，城市中人群密集使得消防、衛生比以往更重要，所有這些都對公共安全形成重大潛在威脅。維護公共安全，必然要求企業監督管理人員承擔更多注意義務，違反注意義務造成損失，則要承擔責任。20世紀60年代正值日本工業經濟騰飛，食品藥品事故、環境污染、火災頻發，為維護公共安全，監督管理過失理論應運而生。

隨著我國改革開放深入和工業發展，曾出現在日本的事故多發問題在我國逐漸顯現。20世紀80年代至21世紀初，我國多地發生重大礦難事故，其他重大公共安全事故如有毒三鹿奶粉事件、天津港化學品大爆炸、“12·8”克拉瑪依友誼館重大火災、中國疾控中心實驗室泄漏SARS病毒導致全國疫情暴發等不勝枚舉。在這些案件的事后追責中，企業負責人、主管人員和直接責任人都被追究了刑事責任，因此我國司法審判比較注重追究監督過失責任。

（二）監督管理過失可能涉及哪些人？

負有監督管理職責的人應當切實履行職責，否則可能面臨法律的嚴懲。監督管理職責主要產生于以下幾個途徑：

第一，法律法規、部門規章的規定。如我國法律和國務院部門規章規定，煤礦企業的投資人、實際控制人是煤礦安全生產的主要責任人，因此，投資人資本控股后即使從沒去過煤礦，發生事故后仍應承擔責任。

第二，司法解釋規定。《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第7條規定，單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有該司法解釋第二條規定情形之一的，以交通肇事罪處罰。

第三，合同規定。如液氯泄漏案中，迪迪運輸中心依照車輛掛靠合同規定，應當對車輛履行定期維護職責。受聘于大型商場的物業公司，依據物業委托合同對商場的消防設施維護具有監督管理職責。

第四，公司章程規定。液氯泄漏案中，根據公司法和公司章程的規定，致遠石化公司的總經理李某，對公司車輛和員工有管理職責，迪迪運輸中心的安全科科長和分管安全工作的副經理對掛靠車輛安全行駛有監督管理職責。

以上是產生監督管理責任的幾種主要途徑，是否有監督管理責任，也可能有其他復雜情況，需要具體問題具體分析。

（三）監督管理過失可能涉及哪些罪名？

監督管理過失，是在業務上有監督管理職責之人的過失犯罪，因此大部分是業務犯罪，但這里所指的業務范圍比較廣，企業從事的盈利經營一般屬于業務活動。監督管理過失是過失犯罪，不涉及故意犯罪罪名。比較常見的監督管理過失罪名集中于我國《刑法》第二章“危害公共安全罪”第131條至第139條，主要是重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪，以及《刑法》第115條規定的過失以危險方法危害公共安全罪等。